軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障模式改革研究

董艷磊

摘 要：軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障是軍隊院校教育的重要組成部分，是為實戰(zhàn)化教學提供物質、技術、信息支持，確保院校實戰(zhàn)化教學科研工作順利進行的物質基礎和技術條件。實戰(zhàn)化教學保障工作直接影響著實戰(zhàn)化教學質量和效益，特別是在信息化條件下，實戰(zhàn)化教學保障已經不再是一項從屬、被動的事務性工作，其從幕后走向臺前，對提高軍隊院校辦學水平和人才培養(yǎng)質量發(fā)揮著重要的支撐、推動和牽引作用。

關鍵詞：軍隊院校;實戰(zhàn)化;教學保障

中圖分類號：E251.3? ??文獻標識碼：A

一、實戰(zhàn)化教學保障模式改革的總體目標

1.理念必須適應當前形勢的發(fā)展

在習近平新時代中國特色社會主義思想和強軍目標的指導下，軍隊院校實戰(zhàn)化教育教學高速發(fā)展。要想實現(xiàn)實戰(zhàn)化教學保障工作的快速發(fā)展，就必須解放思想，更新觀念，勇于改革，開拓創(chuàng)新;必須破除固有的落后觀念，從陳舊的保障思路和保障模式中解放出來;必須樹立適度超前的保障觀念、主動保障的保障觀念、技術先行的保障觀念、信息主導的保障觀念、面向市場開放的保障觀念、質量效益至上的保障觀念;必須開闊思路，深化改革，建立與教學改革和發(fā)展相適應的科學、合理、優(yōu)質、高效的保障體系。只有轉變觀念，達成共識，自覺行動，才能把實戰(zhàn)化教學保障改革引向深入，才能為軍隊院校教學提供良好的保障條件和技術支持[1]。

2.內容、手段、方式必須適應時代的需求

當前的實戰(zhàn)化教學保障已不再局限于“發(fā)裝備、建設施、購器材、修場地”等簡單的事務性工作，而是更多地融入了高技術成分。建立實戰(zhàn)化教學保障資源信息庫、信息服務平臺，在實戰(zhàn)化教學保障內容上，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單純的物資器材保障向以技術保障轉變，向物質保障、技術保障、信息保障三者密切配合、建管結合、協(xié)調發(fā)展的教學保障轉變;在保障方式上，實現(xiàn)由計劃經濟模式下的單一物資供應、封閉的管理體制的保障模式向市場經濟條件下的開放式籌措、集約化管理、社會化保障模式轉變。

3.管理制度必須規(guī)范、嚴謹、易操作

建立健全教學保障管理工作制度是加強軍隊院校教學保障的重要措施。各院校應制訂符合院校建設實際的教學保障規(guī)章制度。制訂教學保障管理制度，要堅持高標準、嚴要求，同時也要嚴之有理、嚴之有度、寬嚴適度、便于操作。執(zhí)行教學保障制度，必須一以貫之，加強教育、監(jiān)督和檢查，做到法規(guī)面前人人平等，要確保制度規(guī)定的穩(wěn)定性，切忌朝令夕改，維護制度規(guī)定的嚴肅性、權威性。

二、實戰(zhàn)化教學保障模式改革應遵循的基本原則

1.堅持面向實戰(zhàn)、服務教學的原則

實戰(zhàn)化教學保障為軍隊院校實戰(zhàn)化教學服務，既是教學保障的基本任務，也是教學保障的根本方向。軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障工作必須堅持為軍隊院校實戰(zhàn)化教學服務的原則，而且要把這一原則貫穿到實戰(zhàn)化教學保障工作的各個方面，以此作為衡量實戰(zhàn)化教學保障工作是否有力的重要標準。其為軍隊院校實戰(zhàn)化教學服務的原則，是由實戰(zhàn)化教學保障的職能決定的。同時，其為軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障服務的原則，是由部分服從整體原則決定的。實戰(zhàn)化教學保障是實戰(zhàn)化教學中的一個重要組成部分，部分必須服從整體，一切從整體需要出發(fā)。

2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則

統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，是軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障工作的一條重要原則。統(tǒng)籌規(guī)劃是前提，突出重點是關鍵。統(tǒng)籌規(guī)劃、保障重點是指既要注意綜合平衡、照顧一般，使實戰(zhàn)化教學保障工作有重點地進行，并由點到面，協(xié)調發(fā)展，同時也要集中錢、財、物，有計劃、有步驟地對院校建設有全局性影響的部分單位和項目進行重點保障。

3.堅持價值規(guī)律、面向市場的原則

按價值規(guī)律辦事，既是實戰(zhàn)化教學保障適應市場經濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)保障有力目標的重要保證。實戰(zhàn)化教學保障工作作為軍事教育領域里的經濟工作，在市場經濟條件下，同其他經濟領域里的工作一樣，必須遵循市場法則和價值規(guī)律，按照市場經濟對實戰(zhàn)化教學保障資源配置的要求，充分發(fā)揮價值規(guī)律的杠桿作用，為軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障服務。堅持按價值規(guī)律辦事的原則，就要認真研究市場經濟形勢，加強對市場信息、生產情況、社會需求的分析和預測，掌握市場供需規(guī)律和價值規(guī)律，在實戰(zhàn)化教學保障經費的投入投向，物資器材的訂貨采購，高技術設備的引進等方面爭取主動。

4.堅持科學管理、提高效益的原則

實戰(zhàn)化教學保障工作是軍隊院校實戰(zhàn)化教學的基本組成部分，必須樹立效益觀念，堅持科學管理。管理出效益，管理出保障力。科學管理是實現(xiàn)教學效益和經濟效益的重要手段，注重效益是科學管理的目的。實戰(zhàn)化教學保障工作的實踐證明，管理工作做好了，少花錢能多辦事，花小錢可以辦大事。管理工作做不好，花錢也不能辦好事。同一類地區(qū)、同一類院校、同一種保障標準，由于管理水平不同，保障的效果就大不一樣。因此，科學管理、注重效益是實戰(zhàn)化教學保障工作的一項重要原則[2]。

三、實戰(zhàn)化教學保障模式改革的主要內容

1.豐富實戰(zhàn)化教學保障內涵

實戰(zhàn)化教學保障是一個發(fā)展的概念，其內涵隨著實戰(zhàn)化教學的發(fā)展而變化。目前的院校教學保障與1995年總部頒發(fā)的《院校教學保障工作若干規(guī)定》相比，院校教學保障的地位和作用發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)在以下三個轉變上：一是由“幕后”向“臺前”轉變，實戰(zhàn)化教學保障成為院校教育的基本組成部分，對提高辦學水平和人才質量具有保證、支撐和推動作用。二是由以物質保障為主向物質、技術、信息并重轉變，全面構建支撐現(xiàn)代化教學的物質技術平臺。三是由被動服務向能動適應轉變，依靠新技術、新手段、新方法，提高教學保障綜合能力和質量效益。

2.完善實戰(zhàn)化教學保障體系

根據軍隊院校人才培養(yǎng)需求，在深入研究、充分論證的基礎上，積極籌劃具有軍隊院校特色的教學保障條件，逐步完善綜合化的實戰(zhàn)化教學體系，以軍隊院校新裝備訓練教學為牽引，不斷更新軍隊院校現(xiàn)有裝備，加速綜合型模擬訓練系統(tǒng)和其他模擬軟件的開發(fā)工作，推進教學條件信息化建設步伐。不斷深化教學保障模式改革，進一步拓寬思路，建立靈活高效的運行機制，充分利用一切資源，在更大的范圍內、更高的層次上實現(xiàn)保障資源的優(yōu)化配置，推動院校教學保障事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要積極利用區(qū)域化聯(lián)合保障資源，加強與兄弟院校和部隊的聯(lián)系溝通，努力實現(xiàn)教學資源的開放共享和優(yōu)勢互補。要穩(wěn)步推進社會化保障，科學運用市場機制，在工程建設、技術開發(fā)、設施設備維修保養(yǎng)等方面，吸收社會力量實施教學保障，彌補自身保障力量的不足。

3.調整實戰(zhàn)化教學保障建設思路

要充分發(fā)揮軍隊院校主管部門的職能作用，樹立部隊人才培養(yǎng)綜合保障意識，統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊院校教學保障條件建設;構建貼近資源、貼近實戰(zhàn)、系統(tǒng)綜合、資源共享、運行高效，符合人才培養(yǎng)需要的實戰(zhàn)化教學平臺，適應部隊思想和新戰(zhàn)法、新訓法的需要;集中財力和物力，建設功能完備、設施齊全的人才訓練場地。一是要努力提高軍隊院校教育訓練信息化水平。廣泛運用計算機網絡技術、多媒體技術、虛擬現(xiàn)實技術等現(xiàn)代教育手段，加速信息資源數字化建設。二是在場地、教室設施建設上要適應教學實際需要。在實戰(zhàn)化設施、模擬仿真訓練器材建設中要充分運用現(xiàn)代高技術，實施標準化、模塊化、系統(tǒng)化建設。三是要加速提高教學保障信息化水平。隨著軍隊院校現(xiàn)代化教育手段的廣泛運用，教學設施、設備的管理與保障更加緊密，教學保障由傳統(tǒng)的單一物質保障模式向系統(tǒng)化、綜合化和現(xiàn)代化的技術保障方向轉變。

4.豐富實戰(zhàn)化教學保障方法

計劃保障——依據教學計劃安排，按照保障標準所進行的一種常規(guī)性保障，它也是院校最基本的保障模式。這種保障方式具有較強的目的性、明顯的階段性和較好的穩(wěn)定性，便于預測、組織和管理。

現(xiàn)場保障——根據教學進度實際需求，直接在現(xiàn)場進行的保障。它主要包括物資器材保障和技術保障兩個方面，須配套建立教學保障應急分隊，及時在技術上予以支持，出現(xiàn)問題，立即解決，保證教學的順利進行，做到方便教學，保障及時有力。

隨機保障——同正常教學保障互補并存的保障模式。這種保障具有應變性和突擊性較強的特點，能夠及時快速地應付各種臨時性任務。隨機保障要求建立有效的保障機構，并能夠根據要求迅速組織起靈活高效、集中的保障力量。因此，它是反映教學保障能力的一項重要指標。

聯(lián)合保障——教學保障工作的本質正是為教學任務提供教育資源，其中校企合作就是一種“雙贏”模式，在實戰(zhàn)化教學保障方面，對條件成熟的實戰(zhàn)化器材裝備，通過采購、租賃、贈送、協(xié)議保障等方式吸納地方高校和知名企業(yè)的優(yōu)質教學資源，在借智借力中更新教學保障手段，實現(xiàn)互利共贏。

5.把握實戰(zhàn)化教學保障基本規(guī)律

研究軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的基本規(guī)律，必須認真把握實戰(zhàn)化教學保障與外部事物及內部要素間直接的、本質的、普遍的、必然的聯(lián)系。軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的基本規(guī)律是軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的最高層次規(guī)律。它制約著實戰(zhàn)化教學保障的其他規(guī)律，并貫穿于軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的全過程。揭示軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障基本規(guī)律的目的，在于為軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障工作提供理論指導，使實戰(zhàn)化教學保障工作準確掌握規(guī)律，自覺運用規(guī)律，為軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的規(guī)劃與實施提供科學和可行的依據。軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障的基本規(guī)律可歸結為四個方面：必須與經濟發(fā)展水平相適應、必須與部隊裝備配備相適應、必須與實戰(zhàn)化教學需求相適應、必須與實戰(zhàn)化教學周期相適應。

筆者從軍隊院校實戰(zhàn)化教學保障機制改革的總體目標、基本原則、必要手段等方面，進一步明確教學保障機制改革在提高實戰(zhàn)化教學質量方面的支撐、推動和牽引作用。通過研究實戰(zhàn)化教學保障機制改革與實踐，旨在為軍隊院校教學保障部門開展實戰(zhàn)化保障工作提供參考，在服務人才培養(yǎng)和科學研究過程中，為實戰(zhàn)化教學提供可靠的物質保證、先進的技術平臺、豐富的信息資源、高效的服務管理，確保教育訓練任務的順利完成。

參考文獻：

[1]袁文先.軍隊院校教育學[M].北京：國防大學出版社，2011：307-317.

[2]呂 彬，肖振華.軍民融合式裝備保障論[M].北京：國防工業(yè)出版社，2012：201-216.