我國智慧城市發展新策略

文｜彭桂林

當前全球城市及城鎮人口比例正隨著新興科技革命而發生重大變化。全球的城鎮化率已經超過50%，是50年前的2倍。在歐美國家，超過80%的人居住在城市。據聯合國預測，至2029年，城市將吸納2/3的人口，使用90%的資源，貢獻75%的GDP。但同時也導致環境污染、交通擁擠、治安惡化等社會問題。因此，要想既能維持城市發展，也能夠最大限度地避免和減少這些問題，建設智慧城市是城市未來發展的必由之路，為世界各國所追崇。當前全球有超過1000多個城市在建設智慧城市，紐約、巴塞羅那、巴黎等國際大都市實施智慧城市管理、新加坡iN2015取得巨大成功、日本在全力打造U-Japan、韓國建設U-City；一些發展中國家，如印度正在計劃打造100個智慧城市；泰國也在建設數字泰國等等。聯合國提出可持續發展目標中，智慧城市是重要實現路徑。我國也在智慧城市建設中獲得巨大進展。

但是我國智慧城市建設發展中的還存在著許多問題，例如“四輕四重”問題突出：即重發展輕標準、重硬件輕應用、重建設輕運營、重系統輕安全。具體表現在（1）煙囪式建設模式，導致城市數據孤島，信息數據碎片化難以整合應用；(2) 缺乏統一的數據基礎設施建設標準導致“縱強橫弱” ，信息共享與業務融合困難；(3) 惠民利民應用開發和推廣不足，與民生實際需求匹配度不高，百姓參與度低；(4) 缺乏長效運營模式，持續發展乏力，政府及建設企業運營服務能力有待提升；(5)缺乏核心安全技術，依賴國外標準和技術，網絡空間安全風險上升。

其中數據安全是最為重要挑戰之一。由網絡技術發展所帶來的智慧城市建設中所產生的海量數據正面臨安全威脅。現有數據安全的技術無法滿足大數據時代海量數據增長帶來的數據安全的要求。因為在過去，網絡使用的是數百萬TB流量、上億聯網設備和數千個應用，因此所用策略僅需采用白名單方式，默認拒絕即可。而現在是數十億TB流量、幾十億聯網設備和數百萬的應用，因此必需開放更多端口和服務；而在可以預見的、不久的未來：將面臨著數百億TB流量、千億聯網設備和數千萬的應用，必需采用黑名單方式、默認允許才能滿足安全需要。

但是我國現在所采用的數據安全的技術，基本上是PKI體系。由于傳統的PKI安全標準，采用的CA中心認證與授權面對著不斷增長的網絡、運算、存儲資源和容災成本，有明顯的局限性，即難以對海量的人、物、數據進行唯一標識，同時也缺乏物聯網應用實施基礎。而且由于目前我國尚未建立國家PKI體系，因此PKI的數據安全管理在我國面臨著很多限制，這也阻礙了我國建立國家層面的統一應用方案。

如果不能保證數據的安全，一旦數據泄露、內部盜竊或者黑客攻擊，影響或者阻礙智慧城市建設；將增加數據安全的成本與瓶頸，導致中心化認證與交易的巨大成本。因此我們應當在充分分析研究國內外數據安全管理技術和現狀的基礎上，從中國實際國情出發，探索符合我國實際情況，立足于國有技術，推動我國數據安全技術和標準的建立。

針對上述問題，提出如下解決方案與策略：

首先要樹立建設智慧城市的新思路：將國際/國內標準作為智慧城市建設指南，通過作為標準的試點與測試，做到在智慧城市建設中能夠著眼于未來趨勢、全球化、移動化、物聯網、數據交換與共享、可持續發展與提升，實現智慧城市建設實施的前瞻性。

響應國家關于萬眾創新的號召，努力發展具有自主知識產權的新技術，尤其應當注重數據安全，發展新的標識安全技術，例如通過整合與采用適應大數據、移動互聯網、物聯網、區塊鏈等發展和應用的新一代POD標識認證與安全技術。以實現低成本、高安全、易推廣的統一和平衡發展，自主領先技術形成市場發展優勢。

在運營上采用創新模式：即通過“社會資本+地方政府政策/資源+公司聯合體整體集成”形成資金、資源、技術三位一體的智慧城市建設運營發展與商業模式，推動多元化市場主體聯合共建持續運營。

在實施上，以應用落實智慧城市建設規劃的新路徑，整合城市政務服務、民生服務、便民服務等各種行業和生活應用，通過智能終端、互聯網及共享經濟等手段，最終整合實現智慧管理智慧生活目標。

總之，要實現上述目標和戰勝挑戰，不僅要依靠我國互聯網巨頭如“BAT”的技術優勢，更要注重聯合使用國內中小企業的創新技術，參與創建智慧城市。使“大眾創業、萬眾創新”的結果有用武之地，不僅促進我國智慧城市建設，還可將新模式和標準提供給世界參考。打造人人均等、生活便利、普惠、宜居和可持續發展的智慧城市，變中國夢為現實。