“互聯網+政務服務”讓百姓“零跑腿”

2017年，按照國務院辦公廳轉發的《關于推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》（國辦發〔2016〕23號）文件精神，結合遼源市智慧城市建設實際，遼源市委、市政府提出在全省率先開展“互聯網+政務服務”建設，實現“一號、一窗、一網”建設目標。

一、率先啟動，化繁為簡，實現“一號、一窗、一網”建設目標

遼源市智慧城市建設辦公室作為實施部門，共調研了具有行政審批職能的38個部門，梳理各部門權利清單共3214項。各部門需要提供的信息涉及29個單位共計130項，向各部門開放的信息涉及23個部門共計197項，電子證照涉及28個部門共計143項。目前已匯聚35個部門74個事項共計2654162條信息，完成了112項電子證照模板。并與省發改委、省公安廳、省社保局、省工商局 、省食品藥品監督管理局、省殘聯業務系統互聯互通，打破了信息壁壘，實現資源共享。

數據安全保障是重中之重，在硬件層面上采用具備國家等保三級標準的“政務云”平臺。在網絡層面上采用國家電子政務外網。在軟件系統層面上，除符合等保三級標準外還配置了權限、審計、預警等安全策略。最后在管理層面上，操作人員采用CPK加密密匙及分級信息安全管理機制。

“一號、一窗、一網”建成以后，從前跑三十多個部門才能審批下來的事項，變成了憑一個行政識別號就可以在一個窗口辦理完畢。從前因為行政壁壘造成的重復投入，如今在精準投入的同時，更節約了資源，使更多的群眾得到實惠。

例如，居民到民政局申請低保。傳統辦理流程需要居民本人提供戶口本、身份證、收入證明、失業證、殘疾證等證件十余項，要到民政局、公安局、房管局、工商局、稅務局、人社局近10個部門分別辦理，整體辦理時間接近一周。群眾耗時耗力，行政審批效率不高。通過“一號一窗一網”建設，個人僅持身份證就可以到所在社區綜合窗口進行辦理，當天即可辦結。真正實現了群眾少跑腿、信息多跑路。同時還可避免信息閉塞導致的重復幫扶或者空檔幫扶，部門間不需要互相詢問，只要通過這個平臺，就可以對情況有全面了解，使為民服務更透明，更高效。

二、服務驅動，技術支撐，建成“一個中心六個平臺”惠民利民

“互聯網+政務服務”項目核心為“一個中心，六個平臺”，即城市運營中心、城市公共信息平臺、數據采集平臺、電子證照管理平臺、大數據分析平臺、社區網格管理平臺、市民綜合服務平臺。

通過這些信息化平臺的搭建，構建了統一、規范、多級聯動的技術與服務體系，實現以服務事項標準化提升規范化發展能力，以互聯互通和信息共享提升協同化治理能力，以一體化政務服務平臺建設提升整體化服務支撐能力，以強化權力運行監督提升流程化約束能力，以政務數據共享和應用提升智慧化服務能力。

城市運營中心，是智慧城市運行的綜合管理平臺，它的建成便于各級領導及時掌握城市運行的相關信息。使每一項利民惠民的決策更加科學、服務于民的政務更加高效。

數據采集平臺是智慧化的基礎和關鍵，各部門的數據經過嚴密流程整合到城市公共信息庫，為城市公共信息、電子證照庫、大數據分析等平臺功能的實現提供基礎。

城市公共信息平臺是智慧城市的核心。使百姓或企業憑證件代碼，在窗口、網站或手機上就能查詢和辦理業務。實現了“一號申請，一窗受理，一網通辦”。

電子證照管理平臺是通過采集的數據，將紙質證照進行電子化儲存，使企業或市民在辦事時不用再重復遞交材料。

例如，企業到發改委申報項目。現在企業到發改委申報項目時，憑統一信用代碼，發改委可以在系統內直接查到工商局的企業工商營業執照及變更情況、公安局法人情況、國土局的土地使用情況、地稅局的稅務情況、環保局的環境測評等情況，不用企業再提供各項證照、證明。行政資源共享互通，打破了行政界限，消除服務藩籬，節省的是群眾的時間，提高的是行政效率，推進的是城市的發展。

數據分析平臺是依托城市公共信息庫，建立城市經濟、管理等領域的統計、分析、預測模型，通過分析、挖掘城市各領域的內存規律和發展趨勢，為政府提供科學決策。

例如:大數據分析平臺。通過統計分析新生兒信息，可直接了解城市新增人口各區域情況、新生兒出生性別比例、健康情況、婦女平均生育年齡等情況，單親母親和未成年生育的社會現象。也可以預測入園、入學出現的高低峰等情況，從而輔助領導決策，有真對性地開展未成年人安全保障、教育資源整合分配等工作。與城市管理2.0平臺對接，通過對城市管理事件的統計分析，從業務角度出發，發現城市不同時間，不同地區的高發案件，直觀發覺各類案卷受理中，各部門協同辦公時效等情況，找到城市病痛，對癥下藥。

社區網格管理平臺，主要實現網格員對轄區內的居民、設施及事件的管理。通過3D地圖掌握社區網格劃分、建筑、人口等信息情況及分布為社區黨建、扶貧、計生等工作提供全面服務。目前全市30個社區中，已有29個社區完成人員培訓工作，28個社區完成人口數據采集工作，30個社區完成樓棟信息采集工作。同時配備了人臉識別、監控探頭、車輛識別、智能快遞柜、健康小屋等設備，實現了與市區政府、公安機關、衛計委等部門進行數據共享。

市民綜合服務平臺匯集智慧城市政務服務信息，開發了網站、手機APP、政務終端機等。為市民提供公共服務查詢、政務辦理、健康、娛樂等一站式的公共與生活服務。市民還可以通過平臺上報事件給市政府應急監控指揮中心。使服務更加精細化和定向化。

例如，市民綜合服務平臺實際應用。市民在健康小屋進行體檢，只要持有身份證在設備上進行一次讀取，平臺就會自動記錄市民的身高、體重、血壓、血糖、心率、骨齡等基本生理數據。這些數據會形成市民健康檔案，市民通過手機APP、政務終端機等設備可在線查閱，對于市民保健與就醫起到重要的監控與輔助作用。

此外市民在生活中如果遇到公共設施損壞，如下水井蓋破損、供水、供暖管道泄漏等問題，可用手機APP拍攝圖片并附屬相關信息上傳至平臺，平臺會將問題發送給主管部門迅速解決。

在最鮮活的生活中，每一個遼源人，都觸摸到了智慧城市帶來的改變。年輕人，可以在公共場所不限量上網，老年人，可以足不出戶辦理身份證，憑老年卡免費乘車；孩子們在幼兒園里的所有視頻都實時傳送到公安局視頻技術中心。

這些變化堅強有力，迅猛而溫暖地見證著這個城市前行的每一個腳步。美好智慧的生活，即將觸手可及！