新經濟背景下黑龍江省人力資源開發策略研究

張海霞 劉雅晶

【摘要】2016年政府工作報告指出我國正處于“新經濟”時代下，伴隨著國家“一帶一路”建設，黑龍江省陸續出臺了人才開發與培養的新政。本文分析了黑龍江省對人力資源的需求，且利用swot分析了其人力資源開發的現狀，提出了相應的改善策略，以期構建創新型省份，實現人才強省戰略。

【關鍵詞】新經濟 人力資源開發 創新

一、黑龍江省發展新經濟的人力資源需求分析

“新經濟”背景時代下，黑龍江省要提高省際競爭力，必須提高區域的自主創新能力，而自主創新能力的提高又必須依靠科技的轉化，因而作為科技轉化動能因素的人力資源就顯得尤為重要，人力資源的能動性、創造性以及增值性是任何資源都不能比擬的。

黑龍江省“十三五”科技創新的目標為：到2020年，科技實力和創新能力都大幅度提高，創新體系更加完善，創新、創業環境更加優化，努力建成創新型省份，并為此提出配套的人才支持體系即培育重點領域創新團隊50個，培養科技創新杰出青年人才100人、青年科技創新人才1000人，來保證科技創新目標的實現。與此同時，“龍江絲路帶”建設下的黑龍江省要求全省形成“一核四帶一環一外”新布局，將重點發展新能源、生物制造、綠色食品、商業物流、信息金融等產業。

要想實現這些戰略目標，黑龍江省必須大力培養創新型、知識型人才，調整人才結構，積極的引進高精尖人才，為我省提高省際競爭力，建設創新型省份提供強有力的人才智力支持和動能保障。

二、黑龍江省人力資源開發的swot分析

（一）黑龍江省人力資源開發的機會

2013年，“一帶一路”戰略的提出拉開了中國經濟發展的新篇章，而黑龍江省地處我國“一帶一路”建設規劃的中蒙俄經濟走廊的核心區域。黑龍江省借助國家“一帶一路”的東風，提出了“龍江絲路帶”的建設規劃，為黑龍江省帶來了眾多的發展機遇。黑龍江省應借助于國家給予東北老工業基地的優惠政策和支持，促進國企改革和產業結構的優化調整，積極培養和引進創新型人才，為黑龍江省的可持續發展提供強勁動力。

（二）黑龍江省人力資源開發的威脅

以北上廣為代表的一線城市經濟快速發展，以其良好的人才引入及發展政策、優良的創業環境、優秀的人居環境吸引了大批的高精尖人才，加劇了黑龍江省人才流失的現狀。數據顯示，2015年黑龍江省的凈遷出人口達到了322.5萬人，尤其進入2000年以來，人口流出量直線上升[1]。與此同時，黑龍江省內的大學畢業生跨省就業的人數也呈現逐年增多的趨勢。

（三）黑龍江省人力資源開發的優勢

首先是政策優勢，2017年黑龍江省政府出臺了《貫徹落實〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的實施意見》，為培養和吸引人才提供了積極的政策保障。其次，黑龍江省的教育科研資源相對集中，截止2017年底，黑龍江省有國家級的重點實驗室10個，省企業院士工作站59個，本科院校39所，專科院校42所，其中包括了哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等在內的國內知名院校，為黑龍江省人才培養，科技創新轉化提供了智力保障。最后，黑龍江省的人力資源存量相對較大，截止2016年底，黑龍江省總人口達3799萬人，有著豐富的勞動力資源[2]，為建設人才強省提供了總量基礎。

（四）黑龍江省人力資源開發的劣勢

黑龍江省地處中國東北，冬季氣候寒冷，人居環境較差是其人才開發的原始制約因素。其次，黑龍江省經濟發展相對落后，產業結構不合理也從側面反映了黑龍江省人才結構的不合理。數據顯示，黑龍江省具有高級職稱以上的人才僅占全省專業技術人才總量的6.5%，而從事科學研究的專業技術人才相對匱乏，僅占0.9%，這說明黑龍江省的科技發展缺乏行業的領軍人物。依據《中國區域創新能力評價報告》顯示，黑龍江省的創新能力連年下滑，區域排名處于全國中下游水平，反映了黑龍江省發展新經濟的動能較弱，科技創新缺乏人力資源的支持[3]。

三、黑龍江省人力資源開發策略

（一）立足“新經濟”發展，調整人才結構

黑龍江省應該借助“龍江絲路帶”的建設，發展經濟，加快科技成果轉化，促進產業結構調整。只有產業結構調整，全省的就業結構才會發生根本性改變，從而引導省內人才結構的合理化，科學的人才結構是人力資源開發和科技創新的根本，人才結構的優化，有利于實現黑龍江省智力資本的最大化。

（二）建立健全創新型教育教學體系

人才的開發與培養歸根結底在于教育，因此黑龍江省要結合省內對人力資源的需求，有針對的優化教育模式。首先，提倡學術自由，培養師生的創新意識；其次，進一步完善學科體系，結合市場需求，構建學科交流的平臺；再次，為在校學生創新創業提供機會，培養學生的實踐能力，政府應該牽頭為學生創建專門的創新創業基地[4]；最后，建立校企合作機制，實現產學研相結合的人才開發體系。

（三）完善自由流通的人才市場機制

人力資源作為一種能動性資源，其市場機制必須堅持以人為本，在全省形成尊重人才、尊重知識的良好的人文風氣。完善人才市場機制，政策要先行，政府應該建立健全人才開發培養的相關政策，為吸引和留住人才創造良好的政策環境。其次，應該以海納百川的胸懷容納四方人才，建立人才共享平臺，加強對高端人才的引進工作。最后，加強對人才的激勵，兼顧物質激勵和精神激勵相結合，完善其職業生涯發展通道，幫助其實現自我價值。

總之，“新經濟”時代下，黑龍江省要建立創新型省份，離不開人力資源的支持。人力資源的開發需要優良的社會環境為依托，黑龍江省應把握“一帶一路”建設的機會，利用省內優勢，積極培養創新型人才，并加強對高精尖人才的引進，以保證黑龍江省智力資本的最優化發展，全力實施人才強省戰略。

參考文獻

[1]黑龍江省統計局.黑龍江統計年鑒（2016）[M].北京：中國統計出版社.2016（08）.

[2]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒（2017）[M].北京：中國統計出版社，2017（9）.

[3]中國科技發展戰略研究小組.中國區域創新能力報告（2016）[M].北京：科學技術文獻出版社，2016（11）.

[4]趙鑫，石振香.高層次人才可持續發展環境建設研究——以黑龍江省為例[J].學術交流，2009（6）.