鄉村振興戰略是我們黨治國理政的新戰略

黃坤 趙永祥

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。改革開放近40年來，我們黨始終高度關注“三農”問題，陸續出臺了19個1號文件，實施了一系列強農惠農富農政策，取得了巨大成效。在新的歷史階段，黨的十九大聚焦“三農”持續發力，提出了鄉村振興戰略。這是以習近平同志為核心的黨中央準確研判“三農”發展形勢作出的新的重大戰略決策，反映和順應了我國農業農村發展的新變化新要求，是我們黨治國理政的一項新的重大戰略。

這個新戰略蘊含新的科學內涵。加快推進農業農村現代化是總目標，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，堅持農業農村優先發展是著力點，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是切入點，鞏固和完善農村基本經營制度、保持土地承包關系穩定并長久不變、深化農村集體產權制度改革等是政策部署。這些構成了解決“三農”問題的新的戰略體系，是我們今后工作的根本遵循和主攻方向。

這個新戰略具有新的時代特征。鄉村振興是新時代的振興。鄉村振興是立足于中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化的重要背景提出的，著眼于破解新的發展課題，著眼于滿足群眾更高的發展需求，著眼于實現農業農村發展的新飛躍。鄉村振興是全方位的振興。鄉村振興不僅僅指新農村建設，而是鄉村的全面進步，包括經濟與社會、產業與生態、物質與精神等多個方面的同步推進。鄉村振興的目標不僅僅是美麗鄉村，還要成為繁榮鄉村、文明鄉村、和諧鄉村、幸福鄉村。鄉村振興是最基層的振興。鄉村是最基層的社會組織，是黨和國家政策延伸的“最后一公里”。鄉村振興就是聚焦這些最小的細胞，著力激發最基層發展活力，從而為實現“兩個一百年”奮斗目標夯實基礎。

這個新戰略源于新的實踐要求。只有鄉村振興，才能更好地解決城鄉差距問題。鄉村興則中國興，鄉村強則中國強。城市不能完全取代鄉村的功能，城市替代農村的單極化發展，也不能根本上解決城鄉差距問題。只有充分激活鄉村崛起的內生動力，才能徹底消弭城鄉的鴻溝。只有鄉村振興，才能更好地保護和傳承中華文明。鄉村是中國五千年文明的載體，是中華民族的精神家園。發展不能以鄉村的衰落為終結，更不能以文明的消亡為代價。只有維護鄉村的繁榮穩定，才能守住中華民族走向偉大復興的自信之根、復興之本。只有鄉村振興，才能更好地鞏固黨的執政基礎。我們黨是在鄉村發展壯大革命武裝，通過農村包圍城市奪取全國勝利，并最終建立新中國。水能載舟亦能覆舟，我們必須鞏固好這個執政根基。只有鄉村振興，才能更好地實現全面小康目標。全面建成小康社會，農業是短板、農村是短腿，貧困人口絕大部分是農民。我們必須抓重點、強弱項、補短板，推進鄉村振興，從而引領農業農村現代化、助力農民增收。只有鄉村振興，才能更好地培育經濟發展新動能。鄉村是我國經濟活力滋長的沃土，開啟并推動了我國改革開放的進程。在經濟發展新常態下，農村市場潛藏巨大的消費需求，廣大鄉村孕育著蓬勃的發展動能，必將助力我國進入新的繁榮發展階段。

我區是農牧業大區，近千萬農牧民生活在廣袤的農村牧區。近年來，在黨中央和習近平總書記親切關懷下，在自治區黨委、政府正確領導和各族干部群眾共同努力下，我區已經進入了農牧業發展最好、農村牧區面貌變化最大、農牧民得到實惠最多的一個時期。但也要看到，我區農牧業和農村牧區發展仍處在攻堅階段，夯實發展基礎、轉變發展方式、促進農牧民增收任務十分艱巨。我們必須把鄉村振興作為加快發展的新機遇新目標，不斷激發農牧業的發展活力、農村牧區的要素潛能和農牧民的創業熱情，著力營造各具特色、充滿活力的農村牧區發展新格局。一要把現代產業發展作為支撐。堅持用工業化理念謀劃農牧業發展，用現代科技和物質裝備改造提升傳統農牧業，著力優化農牧業產業結構，著力轉變傳統生產經營方式，促進農牧業提質增效。二要把推進城鄉融合作為手段。不斷完善現有體制機制和政策體系，引導企業和社會各方面資金向農村牧區流動，引導技術、人才、管理等各類要素向農村牧區聚集。三要把新農村新牧區作為載體。加大美麗宜居鄉村建設力度，強化規劃引領作用，注重保護和傳承農牧業文明和鄉村文化，不斷創新和完善鄉村治理機制，把農村牧區真正建成幸福家園。四要把農牧民增收致富作為核心。著力解決影響農牧民增收的薄弱環節，通過政策增收、產業增收、務工增收、轉移增收、扶貧增收等綜合措施，千方百計增加農牧民收入。五要把農牧民和干部隊伍建設作為關鍵。大力培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農牧民隊伍，大力培養懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍，發揮好他們在鄉村振興中的主力軍作用。