低碳發展視角下新疆經濟效率區域差異測評研究
——基于超效率DEA－Undesirable－SBM模型

朱金鶴 韓曉樂

（石河子大學經濟與管理學院，新疆 石河子 832003）

一、引言

新疆維吾爾自治區（以下簡稱“新疆”）地處中國西北邊陲，不僅是中國西向開放的窗口，更是國家安全保障的重要戰略陣地。改革開放以來，新疆經濟取得了長足的發展，但是由發展帶來的高能耗問題也應運而生。2013年6月8日，國家發改委對全國單位GDP能耗變化情況進行測算，結果顯示新疆為一級預警省區之一。近年來，新疆雖然完成了單位GDP能耗降低10%的約束性目標，但遠低于全國18.2%的均值。2012年，新疆政府做出到2020年“一個確保”“兩個翻一番半”①“一個確保”：確保與全國同步實現全面建成小康社會的奮斗目標；“兩個一番半”：一是到2020年生產總值比2010年翻一番半以上；二是城鄉居民人均收入翻一番半左右。的重大戰略部署，“十三五”規劃中也提出了到2020年15%的節能減排目標，但受經濟發展方式及能源回彈效應的影響，節能減排任務舉步維艱。2016年，新疆工作會議強調“綠色”發展理念，將新型工業化作為經濟發展的主要推動力，即新疆經濟發展不再是高污染、高能耗、粗放型的工業化，而是將資源環境因素作為發展約束的新型工業化。隨著“一帶一路”的發展，作為核心區的新疆在基礎設施建設、城鎮化、工業化等經濟社會發展方面急需能源供給；加之以重工業為主的產業結構及以煤炭為主的能源結構，更進一步加大了碳排放量。基于此，面對經濟發展“新常態”的節能壓力，新疆在經濟發展方式轉變、低碳經濟發展方面就顯得尤為迫切和重要。……