兵團農業保險發展現狀、問題及對策

龍 英

（新疆農業大學經濟與貿易學院，新疆 烏魯木齊 830000）

農業與其他行業相比較為脆弱，它不僅受到價值規律支配和市場機制調節，還受到自然災害的影響，農業行業普遍風險較高，利潤率較低。農業保險補貼制度作為“綠箱”政策受到世界各國政府推廣應用。通過分析兵團農業保險現狀及存在問題，提出“互聯網＋融資＋保險＋農業產業鏈”模式，積極爭取保險保費財政補貼政策支持，探索利用保險機制幫助兵團農工脫貧致富，發揮農業保險作用，助力兵團農業供給側改革。

一、兵團農業保險發展現狀

（一）農業保險覆蓋面

2017年，兵團種植業投保面積為1622.86萬畝，平均投保率為81.0%。兵團農業投保結構主要為：棉花938.65萬畝、小麥160.33萬畝、玉米102.23萬畝，林果業83.80萬畝，投保率分別為94.20%、73.72%、67.26%和 26.69%。2017 年，兵團投保牲畜154.56萬頭（只），投保率（包含大牲畜、豬、羊，下同）為9.39%。兵團牲畜投保結構主要為：奶牛 32.18 萬頭、能繁母豬 11.67 萬頭、育肥豬 104.08 萬頭，投保率分別為 50.03%、54.18%和34.36%。兵團農業保險覆蓋面高于全疆平均水平，更高于全國平均水平，但在種植、養殖結構之間呈現出非均衡發展的特征。

（二）單位保額、保險費率及保費情況

2017年，兵團農業保險單位保額明顯高于新疆地方，其中，奶牛單位保額高出地方近42個百分點，玉米單位保額高出地方近29個百分點，農險單位保額具體情況見表1。由于兵團以前沒有自己的財政，無法對農險進行補貼，使得政策型保險的保費負擔比例與地方存在較大差異，其中，兵團農戶負擔的政策性農險保費的比例明顯高于地方農戶，保費分擔比例具體情況見表2。……