社會保障支出與經濟增長關系的實證研究
——基于2007－2016年省際面板數據的分析

魏 珍

（武漢大學社會保障研究中心，湖北 武漢 430072）

一、引言

隨著我國社會保障制度的發展和完善，社保支出規模亦呈現出不斷增長的態勢，從2007年的9077.75 億元增長到 2016 年的 52202.69 億元①數據來源：根據《2008中國統計年鑒》《2017中國統計年鑒》計算得到。。然而，當前我國社會保障支出依然存在總量不足、財政占比偏低、結構不盡合理及效益不高等問題［1］。與此同時，由于省際及區域發展水平的不均衡，其社保支出亦存在較大差異。這不僅會對各省社會保障制度的可持續發展造成不利影響，甚至會影響到省域經濟乃至全國經濟的增長。因此，探討我國社會保障支出水平對地區經濟增長的貢獻程度，同時分層次和地理區域分析不同社保支出結構對經濟增長作用效果差異并提出針對性的政策建議，對于建立“保障適度”和“可持續”的多層次社會保障體系具有重要的理論和現實意義。

20世紀70年代以來，在實踐部門探討適度社會保障支出規模以推動經濟增長的同時，理論界就社會保障的宏觀經濟效應亦展開了“擠進”與“擠出”兩大效應的爭論。一方面，Matin Feldstein［2］運用美國 1929－1974年的數據分析了社保支出水平對居民消費與儲蓄的影響，提出這一影響取決于“資產替代效應”與“引致退休效應”兩種力量的對比，通過對時序數據的分析發現社保支出水平使個人儲蓄降低30%～50%，從而不利于物質資本積累和經濟增長。Ehrlich and Kim［3］將人力資本作為經濟增長的引擎納入內生增長模型，通過對57個國家1960－1992年的面板數據的實證研究發現，現收現付的社會保障制度的稅收會造成家庭規模和儲蓄率的降低從而造成長期經濟增長的放緩?！?br>