江山市畜禽養殖業農牧對接方案

(江山市畜牧獸醫局，浙江江山 324100)

為構建江山市放心農業體系，引領全市畜牧業綠色健康科學發展，結合江山實際，特制訂江山市畜禽養殖業農牧對接方案。

1 農牧對接基礎

1.1地理概況 江山地處浙閩贛3省交界，是浙江省西南門戶和錢江源頭之一，區域面積2019.4 km2，人口60.69萬，下轄12鎮5鄉2街道、292個行政村13個社區。江山是國家級生態示范區、國家園林城市、全國綠化模范市、浙江省可持續發展實驗區。氣候宜人，屬亞熱帶濕潤季風氣候，水資源豐富。江山地貌類型多樣，以山地丘陵為主，素有“七山一水二分田”之稱，有林地191.3萬畝，果園7萬畝，茶園2.5萬畝，耕地52萬畝，其中水田面積32.6萬畝、新墾造耕地1.5萬畝。江山生物種類繁多，自然植被有常綠闊葉林、針闊葉混交林、針葉林、灌叢等，森林覆蓋率68.4%。自然環境十分適宜農業發展。

1.2畜牧業發展現狀

1.2.1生豬養殖業 2008年江山市列入全國生豬調出大縣和全國生豬生產優勢區域優勢縣，生豬飼養量一直在200萬頭上下。2013年-2015年全面關停了碗窯水庫、白水坑水庫、峽口水庫等飲用水源保護區和城鎮人口集聚區等禁養區的生豬養殖場。現有生豬養殖場空間布局主要集中在賀村、清湖、新塘邊、壇石、鳳林、石門、大橋、峽口、長臺、虎山、上余、四都等12個鄉鎮(街道)，其中賀村鎮和大橋鎮的飼養量占全市的50%。2016年, 全市生豬規模養殖場有184家,生豬飼養量68.02萬頭，其中：出欄生豬46.98萬頭，存欄生豬23.96萬頭，生豬生產產值13.73億元。生豬養殖良種化水平高,規模化趨勢明顯，全市有省一級種豬場2家,省級農業龍頭企業2家,出欄生豬1000頭以上的規模養殖場有82個，出欄39.25萬頭。其中2012-2016年生豬飼養量動態變化見表1。

表1 江山市2012-2016年生豬飼養量

1.2.2家禽養殖業 江山市草山草坡山地資源豐富，家禽養殖業是全市農村傳統產業，自2008年以來,家禽年飼養量穩定2000萬羽左右,2016年全市家禽飼養量1748萬羽,出欄1362萬羽。家禽飼養品種豐富，以溫氏肉雞、江山白耳黃雞、江山白羽烏骨雞、江山白鵝、麻鴨和番鴨等為主。溫氏公司有合作養戶530個，常年存欄300多萬羽，主要分布在大橋、賀村、清湖、新塘邊、石門、鳳林、長臺、壇石等鄉鎮；江山白銀耳雞、江山白羽烏骨雞等地方品種優質雞養殖，主要分布在壇石、大橋、新塘邊、鳳林、長臺、峽口等鄉鎮；江山白鵝主要分布在峽口、鳳林、石門、長臺、清湖、賀村、上余等鄉鎮。

1.2.3牛羊兔養殖業 2016年，牛飼養量0.50萬頭，其中年末存欄量0.39萬頭，出欄0.11萬頭；羊飼養量1.53萬頭，其中年末存欄量0.92萬頭，出欄0.61萬頭；兔飼養量1.35萬頭，其中年末存欄量0.37萬頭，出欄0.98萬頭。

1.3養殖企業自身農牧結合情況 因企業自身生產和生存需求，大部分養殖企業在養殖場周邊承包有一定規模的農田等耕地，用于建設生態消納地、養殖場農戶隔離帶、糧食蔬菜自供地、果園等。據統計，目前全市保留的184家生豬養殖場總計承包田地2.8萬余畝用于消納地，種植水稻、玉米、茶葉、果蔬等農作物，已有具備一定的農牧結合基礎。其中有36家規模養殖場配備工程治理的設施，全市184家豬場全都配套建設適量的異位生物發酵床糞污水處理設施。每個豬場具備兩種以上排泄物治理設備設施。

2 畜牧業發展規劃

發展范圍為江山全市，約2019.4 km2。按照省市相關要求，以畜牧業轉型發展為重點，科學制定畜牧業發展目標、空間規劃、發展路徑和政策保障。重點是生豬和家禽養殖。

2.1畜禽發展養殖量預測 首先采用土地承載力法進行預測，該方法是通過土地對畜禽污染的消納能力，以種養結合為主發展畜牧業，理想狀態下通過研究單位面積土地消納污染物的能力，進行畜禽養殖總量的預測，即預測土地承載力的最大飼養量。見表2。

表2 畜牧承載量理論測算表

按照禁養外耕地36萬畝，約可承載存欄豬72萬頭,或家禽7000萬羽；林地191萬畝，約可承載存欄豬38.2萬頭,或家禽3820萬羽，全市土地可承載存欄豬110.2萬頭、或家禽11020萬羽。如果加上園地等其他農用地和未利用地，或按照省環保廳有關生豬養殖業環境準入指導意見的環境準入指標，則承載量會更大。考慮到其他行業對耕地的依賴、化肥的使用、規模經營率、消納土地可覆蓋率等因素，其承載量將會進一步下降，可飼養量按照承載量的70%(耕地)、20%(林地)計算，則江山市畜禽最大可飼養量折算成生豬存欄量為58萬頭(其中耕地可以承載生豬存欄量50萬頭，林地可承載家禽存欄量760萬羽)，上述養殖規模為最大飼養量，是當前江山市畜牧業發展的上限。

當然,如果畜禽排泄物全部進行工業化處理和資源利用，則養殖規模可以在此基礎上相應增加。

2.2畜牧業發展總體目標 從2016年始，用3年的時間，全面實施畜禽養殖業轉型升級行動。構建新型畜牧產業體系，建立畜禽養殖管理長效機制，禁養區限養區制度得到全面落實，實現畜牧業有序管理健康發展；進一步完善畜禽養殖區域規劃，科學調整布局，畜禽養殖量與環境承載力相匹配，降低散養比例，提升畜禽養殖標準化、規模化、生態化水平；生豬飼養量控制至70萬頭以內，家禽飼養量控制至1800萬羽以內，蜂群穩定在23萬箱，非生豬類養殖年產值占牧業產值的25%以上，畜牧產值占農業總產值的50%以上；規模養殖比例達到90%以上，良種覆蓋率在95%以上，生豬存欄1000頭以上規模場全面建設自動化喂料系統及生豬養殖追溯系統；病死畜禽無害化處理全覆蓋，種養結合的生態養殖模式普遍推行，排泄物綜合利用率98%以上，沼液綜合利用率90%以上，養殖業污染得到全面治理。

3 具體對接內容

生態畜牧業農牧對接規劃，主要突出以養殖場提升建設、種植業基地設施配套建設、畜禽排泄物處理中心建設、沼液服務組織培育與服務、沼液的利用技術標準及研究推廣等六個方面重點工作。

3.1養殖場提升建設 養殖場應完善基礎設施、養殖檔案等信息化臺賬，采用多種治污模式，編制“一場一策”定點定量農牧對接方案。

3.1.1養殖場基本信息公示 公示內容包括場名、地址、負責人和監管人的姓名及聯系電話；本場豬舍面積、限定飼養量、污水產生量、治污設施設備數量(如沼液車)、農牧對接面積(與種植業消納基地的對接情況)、治污處理幾種方式、處理能力等。

3.1.2基本設施配備要求 一是“兩分離”，生產工藝和設施合理，畜禽舍及生產設施達到雨污分離、干濕分離的要求。二是“三配套”。有與生產規模相配套、符合防滲防漏等要求的糞便、沼氣和污水貯存、輸送、處理、利用的設施。糞便、沼氣和污水處理能力應與生產能力相匹配，并正常運行。養殖場要采用節水節料的技術和設備，從源頭控制，達到節能減排的目的。

3.2種植業基地設施配套建設 種植業消納基地也應完善基礎設施、種植檔案等臺賬，編制定點定量農牧對接方案。

3.2.1種植業消納基地基本信息公示 公示種植主體、種植品種、負責人和監管人的姓名及聯系電話；基地面積、與養殖主體的對接情況，消納能力如何等。

3.2.2消納設施配備要求 種植業消納基地配套建設或購置田間儲存池、沼液運輸車、輸送管道、澆灌設施等設施設備。配套設置的田間儲存池總容積不得低于當地農林作物生產用肥的最大間隔時間內養殖場排放沼液(含糞肥)的總量(最大間隔時間由各地依據當地情況制定)，必須滿足耕(林)地消納需求并運行正常。消納設施配套齊全并正常運行。

3.3畜禽排泄物處理中心建設 繼續加大投入全市畜禽排泄物處理中心建設，對原有的2個萬噸有機肥廠進行技改，擴大生產規模，提高年生產能力，在3年內計劃新建2家以上萬噸有機肥廠，力爭畜禽排泄物處理達到本地區全覆蓋，有機肥處理能力遠遠大于畜禽排泄物生產能力，將資源化利用率提高到99%以上；做好有機肥的品牌建設，以及大力推廣使用有機肥。

3.4沼液服務組織培育與服務 通過聯合、合作或股份制等形式，加快發展新型畜牧產業組織，促進糞污資源化利用與社會化服務的融合，完善畜牧業節能減排保障機制，推進規模畜禽養殖場設施化建設。積極組建沼液社會化服務組織，采取政府引導扶持、企業市場運作的方式，建設貯液池、灌溉管網等設施，開展儲運配送服務，解決沼液、墊料大量異地消納問題，推進沼液濃縮示范工程建設，加快沼液的推廣應用。督促服務組織健全畜禽養殖廢棄物收集、儲運和消納臺賬，加強日常巡查，確保運行正常、高效。支持服務組織開辦有機肥、液態肥加工企業，加強與其他農業社會化服務組織合作，開展沼液初加工、墊料供應與處理、統一施肥施藥、貯運設施建設管護等業務，為農業生產提供全方位、專業化服務。

3.5沼液的利用技術標準及研究推廣 針對當前沼液養份含量不清晰、肥力不穩定等情況，要結合測土配方、農業“三品”生產等工作或通過購買服務等辦法，對沼液有效成分進行快速檢測，按檢測結果和技術導則要求指導農戶施用。要利用三農六方平臺，組織開展沼液濃縮、沼液肥水分離技術攻關和沼液設施農業應用技術研究，從而指導種植基地合理使用沼液。

3.6協會之間的互助聯動 由政府部門牽頭并監管，利用養豬協會家禽協會、蔬菜瓜果種植協會的互聯互助，將轄區內的規模畜禽養殖場與種植大戶消納基地根據供需量大小及路程遠近進行整合并一一對接，通過協會之間相互協調消化，建立“豬-沼-糧、蔬、果-豬”循環模式，實現畜禽養殖排泄零污染和資源化綜合利用。

4 保障措施

4.1加強組織協調 鄉鎮政府和各有關部門要明確職責，加強領導，真正把農牧對接落到實處。村民委員會、鄉鎮政府、環保局、農業局、國土局等要嚴把養殖準入審批關，堅決遏制“先污染、后治理”現象發生。環保部門和畜牧獸醫主管部門要加強環境保護、動物防疫等執法監督，對糞污亂排亂放等違法行為予以打擊。其他各有關部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同促進生態畜牧業持續健康發展。

4.2營造輿論氛圍 要充分利用電視、廣播、報紙和網絡等媒體，廣泛宣傳農牧對接、資源化利用工作的重要性、必要性，增強廣大養殖戶參與生態畜牧業建設的積極性和主動性。通過完善村規民約和宣揚社會公德，進一步提高村民生態意識，發揮群眾監督和輿論監督的作用，形成全社會共同關心推動生態畜牧業發展的良好氛圍。

4.3強化服務指導 開展畜禽養殖場“一戶一策”治理，強化治理技術、農牧對接等指導和服務，按照《江山市生豬養殖場排泄物治理設施驗收工作方案》的要求，進行全面整治和系統評估，確保治理改造到位、農牧結合到位，真正實現達標排放、生態循環。各農業技術推廣單位和專家要注重技術創新和專業協作，積極推廣節能減排的新型畜牧生產技術和農牧結合的生態循環技術，積極開展生態養殖模式示范，提升生態畜牧業發展水平。

4.4加大政策扶持 整合現代農業發展、畜禽排泄物資源化利用項目等涉農資金，積極爭取上級項目資金扶持，重點扶持現代生態循環農業發展。要積極創造條件，綜合運用稅收、金融、價格、補貼等措施，調動農業生產經營主體發展現代生態循環農業的積極性。要建立以現代生態循環農業為導向的經濟政策，引導社會生產力要素向有利于生態循環農業的方向流動，優先保證用地，并在稅收等方面給予優惠支持。

4.5強化監管力度 加強飼料、獸藥、疫苗、種畜禽等生產資料的監管，確保生態畜牧業健康穩定發展。加強環境監察，建立環保舉報獎勵制度，嚴格環境執法。加大畜產品質量安全監管力度，嚴厲打擊添加使用違禁藥物、屠宰加工病死動物等違法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。