新時期基層博物館存在的主要問題及對策

英措

一、新時期加強基層博物館建設(shè)的現(xiàn)實意義

基層博物館是青少年和人們精神生活所必需的物質(zhì)設(shè)施和教育機構(gòu)。它利用館藏文物資料，以特殊的展覽語言和生動直觀的形式發(fā)揮著其他行業(yè)所不可替代的社會教育、旅游觀光、文化娛樂等功能。經(jīng)濟的發(fā)展和文化消費的興起，使博物館越來越成為人們所關(guān)注的熱點。并且在弘揚民族文化，進行愛國主義教育乃至社會進步與經(jīng)濟發(fā)展中起到了巨大的作用。今天，人們交往的最大障礙已不再是距離，而是一種文化的認同感。全球經(jīng)濟的一體化，帶動了各種文化的交融。相互了解、相互包容、相互促進，使不同文化的人之間產(chǎn)生了認同感。只有了解了城市的文化，才能了解這座城市的內(nèi)涵。一句“鄧州有個塔，離天一丈八”便使鄧州聞名于整個豫西南。作為基層博物館，應(yīng)當(dāng)為打造地方城市名片發(fā)揮作用。文物資源不僅靜靜地訴說著城市的歷史，而且會以它特有的方式使一座城市鮮活起來。它在文化交流和旅游業(yè)中提供著新的經(jīng)濟增長點。作為基層博物館，要通過豐富的館藏文物和歷史遺卷，多側(cè)面、多形式、多層次地把文物價值與經(jīng)濟價值有機地結(jié)合起來，為當(dāng)?shù)氐穆糜魏徒?jīng)濟發(fā)展提供豐富的文物內(nèi)涵，以此推動以史興市的步伐。

基層博物館肩負著收集本地區(qū)的各種文物藏品和本地區(qū)的文物保護工作。每一件文物和每一件藏品也許都有一個動聽感人的歷史故事或歷史事件。每一本歷史遺卷也許記錄的就是一個歷史的原貌。因此，地方博物館必須充分發(fā)揮館藏文物的優(yōu)勢，努力挖掘文物藏品和歷史遺卷所隱含的具有地方特色的歷史文化精品，從而為政府的決策提供信息，促進政府下決心恢復(fù)或再現(xiàn)歷史文化精品，提高城市品位，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

基層博物館作為我國博物館的重要組成部分，承擔(dān)著地方文物保護、管理、收藏和研究職能，也是進行愛國主義教育、傳播科學(xué)文化的重要陣地之一。一直以來，基層經(jīng)濟發(fā)展相對落后，博物館也受其他影響，無法擺脫管理模式落后、經(jīng)費投入少、基礎(chǔ)條件設(shè)施差、缺乏專業(yè)人才、政府不夠重視等各種問題，造成生存環(huán)境艱辛、無法健康發(fā)展的局面，在陳列展覽、文物保護、服務(wù)手段、發(fā)揮教育功能等方面無法滿足社會的發(fā)展和廣大人民群眾精神文化生活的要求，發(fā)揮不了博物館的社會職能。因此，新時期，加強基層博物館的建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、目前基層博物館工作存在的主要問題和原因分析

（一）經(jīng)費短缺。經(jīng)費不足是基層博物館的一個最基本也是最普遍的問題，主要原因：一是地方財政投入不足，保障體系不完善。地方財政部門按年依據(jù)編制人數(shù)支付博物館事業(yè)經(jīng)費，除此之外，沒有其他額外的扶持和補助資金，從而制約了文博事業(yè)的發(fā)展。二是觀念陳舊、思想保守。基層博物館的建設(shè)和發(fā)展已相對滯后于經(jīng)濟建設(shè)和社會其他方面，其中一個重要原因是缺乏創(chuàng)新意識，思想不夠解放。以“文不經(jīng)商”“仕不理財”等陳舊的觀念和傳統(tǒng)的定義認為博物館與經(jīng)濟工作是不沾邊的。但實際上，這一傳統(tǒng)觀念已受到?jīng)_擊。因此，博物館工作不僅不能回避經(jīng)濟問題，抱著金飯碗討飯吃，而且要增強自身的“造血”功能，主動深入市場，開發(fā)市場，占領(lǐng)市場，從市場上吸納資金發(fā)展博物館事業(yè)，只有這樣才會在新形勢下，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，創(chuàng)出具有自己特色的發(fā)展新路子。

（二）人才匱乏，隊伍結(jié)構(gòu)不合理。基層博物館專業(yè)人員不足是一個普遍存在的現(xiàn)象，其人員結(jié)構(gòu)的不合理有其深層次的原因。基層博物館一般都是事業(yè)單位，運行經(jīng)費由財政承擔(dān)，而經(jīng)費的撥付卻沒有與博物館的業(yè)務(wù)考評相掛鉤，因而很多不是考古或歷史專業(yè)的人都能進博物館混日子，這些人大大擠占了專業(yè)人員的名額。專業(yè)人才的短缺嚴(yán)重影響了基層博物館事業(yè)的發(fā)展。陜西關(guān)中地區(qū)一名縣博物館老專家的調(diào)研資料顯示，目前基層博物館工作人員“庸、懶、散”現(xiàn)象突出，博物館嚴(yán)重缺乏陳列設(shè)計、文物鑒定和科學(xué)研究的人才，個別館已到了無人可用的地步，使文博業(yè)務(wù)根本無法很好地展開。引進人才時，博物館沒有任何發(fā)言權(quán)，考試知識結(jié)構(gòu)也不合理，導(dǎo)致一些畢業(yè)于文博考古專業(yè)的有研究能力的人員由于不擅長公務(wù)員考試，也被拒之門外。博物館“需要的人進不來，不需要的人多的是”。這些非專業(yè)人員進來后，得重新學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，由于缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要過很長一段時間才能出成果或成為行家里手。因此，出現(xiàn)人才斷層問題。就我館現(xiàn)有隊伍狀況看，自1986年建館至今32年間，學(xué)過文博專業(yè)的人員寥寥無幾，近幾年，沒有一人參加過博物館學(xué)方面的再教育。這種狀況勢必影響隊伍的知識化、專業(yè)化，也影響到專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。人才不足的原因有三：一是正規(guī)專業(yè)院校畢業(yè)的專業(yè)人員分配不到基層博物館工作。二是過分強調(diào)物質(zhì)決定意識，重視設(shè)備和技術(shù)等硬件建設(shè)，忽視人才等軟件建設(shè)，對現(xiàn)有人員缺少系統(tǒng)全面的專業(yè)基礎(chǔ)再教育。同時，在引進人才方面成效低。三是相關(guān)部門不重視博物館人才隊伍建設(shè)，調(diào)劑不懂專業(yè)的外行人員到博物館工作，造成人才的青黃不接、后繼乏人。從基層博物館的實際情況出發(fā)，管理型、研究型、技術(shù)型和特別型人才是迫切需要的人才。除此之外，也需要多種類型的復(fù)合型人才。

（三）管理水平低下，缺乏現(xiàn)代化管理。基層博物館因受體制影響，沒有競爭意識、市場意識、效益意識和創(chuàng)新意識，內(nèi)部管理體制改革比較落后，影響了基層博物館的發(fā)展。大多數(shù)基層博物館對社會教育服務(wù)功能缺乏認識，不能正確擺正博物館和社會的關(guān)系，不能將服務(wù)社會、展覽展示的工作放到重要的位置，使博物館工作不能被廣大群眾和社會認可。基層博物館在管理方面存在許多問題和缺陷，諸如管理思想、管理手段、管理體制、管理制度不完善不健全等。造成這些問題的原因有四：一是由于受長期計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)管理模式的影響，從管理思想到管理手段，都適應(yīng)不了社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。二是從實際情況看，基層博物館內(nèi)部管理機制還不完善，現(xiàn)代化管理水平還不高。如有些基層博物館的決策層不具備較高的政治理論水平，不具備較深的博物館學(xué)理論和豐富的實際工作經(jīng)驗，不懂得科學(xué)管理，給博物館功能的發(fā)揮帶來了一定困難。三是缺少法治。許多基層博物館仍延襲人治，忽視以法治館。四是沒有系統(tǒng)的管理章程、規(guī)則、制度，而這一切規(guī)范管理都被人治所替代。

（四）陳列展覽手段落后，內(nèi)容陳舊。基層博物館由于受到經(jīng)費、人才、觀念等因素的影響，多數(shù)展覽內(nèi)容陳舊，缺乏現(xiàn)代化的展陳手段且基本陳列幾十年不變，導(dǎo)致走進博物館的觀眾日趨減少，功能弱化。

（五）工作缺乏創(chuàng)新意識，缺乏交流與合作。許多基層博物館在工作中沒有創(chuàng)新意識又各自為政，“閉門造車”，缺乏交流合作，致使工作停滯不前，嚴(yán)重阻礙了文博事業(yè)的發(fā)展。

（六）藏品保護硬件差、藏品保護技術(shù)手段落后、藏品保護缺乏科學(xué)管理。文物的保護需要良好的條件，而大部分中小博物館的藏品保護管理條件差。長期以來，很多中小博物館沒有像樣的庫房，還有的利用舊房改造庫房，潮濕漏雨，環(huán)境較差，面積小，藏品擁擠，遠達不到藏品保護的要求。在藏品的設(shè)施保護方面也缺乏條件，文物保護技術(shù)水平差，設(shè)備設(shè)施老化，有的甚至缺乏一些基本的保護設(shè)施。沒有現(xiàn)代化的文物保護設(shè)施設(shè)備。庫房建設(shè)或改造未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素，導(dǎo)致文物自然損壞嚴(yán)重。內(nèi)部管理制度也不規(guī)范，缺乏對文物保護和管理的科學(xué)管理制度。

三、促進基層博物館發(fā)展的對策

從國際上運作得比較好的博物館看，資金問題是所有博物館都面臨的問題，但是人才問題卻并不凸顯，應(yīng)從制度著手改革基層博物館的管理方式。

（一）拓寬經(jīng)費來源渠道。基層博物館除了爭取財政支持外，還要積極擴大經(jīng)費來源渠道，不斷提升博物館的使用效益。把政府撥款與博物館的業(yè)務(wù)考評相結(jié)合，尤其要把國家補助資金和免費開放的考評結(jié)合起來，實行動態(tài)管理，得看錢是如何花的，一個博物館到底有多少專業(yè)人員在做文博業(yè)務(wù)，對于混日子、吃閑飯的人要建立退出機制，用財政撥款這個指揮棒來改進用人機制。

（二）加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。專業(yè)的事要交給專業(yè)的人辦，博物館招收新人員，專業(yè)人員得有話語權(quán)。人事部門可以定流程，但筆試和面試得參考專業(yè)人員的意見，筆試題目應(yīng)以專業(yè)知識為主。盡可能做到在杜絕不正之風(fēng)的同時，招收到有專業(yè)發(fā)展能力的好苗子。此外，還要強化人才隊伍建設(shè)，要不斷加強專業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)力量，擴充人員知識的儲備。通過培訓(xùn)、輸送等各種手段培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍，尤其是文物修復(fù)、展覽策劃、文物攝影、文物鑒定方面的急需人才，確保博物館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）努力提高科學(xué)管理水平。要切實加快建立博物館理事會制度，真正在信息公開透明的基礎(chǔ)上實現(xiàn)博物館決策的民主化、科學(xué)化，為專業(yè)人才順利進入博物館掃清制度障礙。基層博物館的人員能上能下、能進能出，就得讓政府相關(guān)部門放權(quán)，建立博物館理事會制度，讓參加理事會的社會代表有話語權(quán)，發(fā)揮實質(zhì)作用。同時，集中對決策層進行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其政治理論水平和博物館學(xué)理論水平。基層博物館領(lǐng)導(dǎo)人既要熟悉文博專業(yè)，又要懂管理、會管理；既要會管事，又要會管人，還要懂理財。因此，博物館領(lǐng)導(dǎo)及管理干部只有不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，掌握相關(guān)本領(lǐng)，更新觀念，樹立現(xiàn)代意識，才能適應(yīng)時代要求，科學(xué)地做出決策，才能使管理上檔次、出效益。建立崗位責(zé)任制是實行科學(xué)管理的主要手段和方式。基層博物館根據(jù)自己的工作特色制定崗位責(zé)任制，并和責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，要以職務(wù)定職責(zé)，以職責(zé)定任務(wù)，以任務(wù)定要求。同時，管理工作要邁向法制化。要實現(xiàn)基層博物館的科學(xué)管理，必須加強制度建設(shè)，沒有科學(xué)嚴(yán)密的相關(guān)制度，不采取嚴(yán)格的法治手段，基層博物館管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化是難以實現(xiàn)的。

（四）立足于服務(wù)社會，舉辦與本館性質(zhì)和任務(wù)相適宜、主題突出、開展社會教育和公共文化服務(wù)的陳列展覽。以基本陳列為主線，各類臨時展覽、特展為拓展和延伸。打造高品質(zhì)的基本陳列，開展館際合作交流，積極開展關(guān)于博物館資源整合新模式的探索，推動基層博物館之間的合作以及跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合。引進有地域特色、文化特色、民族特色的展覽，增進地域間的文化交流，不斷提升博物館的品味與形象，引進和推出高質(zhì)量的原創(chuàng)展覽。

（五）加強庫房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件保護水平，健全規(guī)章制度，實行科學(xué)管理。制定館藏文物修復(fù)計劃，優(yōu)先保護材質(zhì)脆弱珍貴文物，實施預(yù)防性保護，對展陳珍貴文物配備專用展柜。改善文物存放環(huán)境，購置文物保護裝備：密集柜、無酸囊匣、購買調(diào)溫劑、吸附劑等其他輔助設(shè)備。

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