日本“廣場(chǎng)協(xié)議”的教訓(xùn)值得汲取

【日】川島真

2016年特朗普政府成立以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮在世界有所加強(qiáng)。1945年戰(zhàn)后，在世界自由貿(mào)易體制下，日本經(jīng)濟(jì)獲得了恢復(fù)與發(fā)展。然而，日本最初采取的是貿(mào)易保護(hù)主義政策，隨后才向自由貿(mào)易政策過(guò)度。因此，回顧歷史，日中兩國(guó)的發(fā)展雖有先后，但兩國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看起來(lái)則是相似的。在應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策方面，日本盡管是美國(guó)的盟友，但是現(xiàn)在日本國(guó)內(nèi)也有很多聲音認(rèn)為應(yīng)該與中國(guó)攜手合作。

毋庸置疑，日本支持自由貿(mào)易主義，而且日本與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面有很多利益共同點(diǎn)。從這個(gè)角度而言，在應(yīng)對(duì)美國(guó)方面，日中兩國(guó)有很多可以合作的機(jī)會(huì)。時(shí)下美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策并沒(méi)有致使日本承受過(guò)大的經(jīng)貿(mào)壓力，而且支持自由貿(mào)易的中國(guó)，在進(jìn)口日本商品上依然有較高的關(guān)稅。因此，如果今后日中兩國(guó)能夠取消彼此的貿(mào)易壁壘，推動(dòng)高度自由化的日中韓FTA的實(shí)現(xiàn)，那么不僅有助于日中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定，而且也有助于兩國(guó)共同維護(hù)世界自由貿(mào)易體制。

現(xiàn)階段，日本最擔(dān)心的是美國(guó)對(duì)日本汽車征收高額關(guān)稅。不久前，日美新一輪的經(jīng)貿(mào)談判結(jié)束了，但是雙方在日本汽車關(guān)稅問(wèn)題上并沒(méi)有取得任何進(jìn)展。這樣一來(lái)，如果美國(guó)最終決定對(duì)日本汽車征收高額關(guān)稅的話，那么日美關(guān)系將迅速降溫。屆時(shí)，日中兩國(guó)間的合作空間將會(huì)提升。

我注意到，在當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，許多中國(guó)媒體、智庫(kù)都提到了日本上世紀(jì)80年代的“廣場(chǎng)協(xié)議”，并紛紛進(jìn)行介紹與研究。“廣場(chǎng)協(xié)議”是在上世紀(jì)80年代讓日元升值、美元貶值的協(xié)議。該協(xié)議使得日本出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)，并在那之后的數(shù)十年里陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)。現(xiàn)在可以看出，那個(gè)時(shí)候美國(guó)的對(duì)日政策與現(xiàn)在美國(guó)的對(duì)華政策確實(shí)是類似的。

上世紀(jì)70年代，美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，而且還要直面“美元危機(jī)”和“石油危機(jī)”，導(dǎo)致綜合國(guó)力降低。80年代，里根政權(quán)在尋求“強(qiáng)勢(shì)美國(guó)”期間，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)時(shí)而生。當(dāng)時(shí)，日本的中曾根康弘政府采取一邊進(jìn)行積極談判，一邊在安保層面強(qiáng)化日美同盟的政策，以此來(lái)極力防止經(jīng)貿(mào)摩擦擴(kuò)大。中曾根確實(shí)強(qiáng)化了日美安保關(guān)系，但這是否促使美國(guó)降低在經(jīng)貿(mào)赤字問(wèn)題上的對(duì)日壓力了呢？答案是沒(méi)有。

參考日本“廣場(chǎng)協(xié)議”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再來(lái)看現(xiàn)在的中美貿(mào)易戰(zhàn)的話，那么就有一個(gè)問(wèn)題了，即上世紀(jì)80年代的美國(guó)與現(xiàn)在的美國(guó)在對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)者的觀念是否相同。現(xiàn)在的美國(guó)，正在以“霸權(quán)更替”的理論審視中國(guó)。美國(guó)一邊認(rèn)為自己有可能被中國(guó)超越，一邊又在某種意義上“認(rèn)真”地遏制中國(guó)。在上世紀(jì)80年代的美國(guó)，雖然也充斥著“日本威脅論”，但遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)在“中國(guó)威脅論”這樣激烈。因此，參考日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)的時(shí)候，必須要比當(dāng)年的日本更加謹(jǐn)慎才可以。

日美貿(mào)易戰(zhàn)從上世紀(jì)50年代就開(kāi)始出現(xiàn)，持續(xù)了數(shù)十年間。因此，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的緊張關(guān)系不會(huì)是短期的，今后也會(huì)繼續(xù)持續(xù)。這樣的話，日中關(guān)系將有可能長(zhǎng)期安定化。與現(xiàn)在相比，今后的中日關(guān)系不是在戰(zhàn)術(shù)上，而是在戰(zhàn)略上將會(huì)更加親近。正像上世紀(jì)七八十年代，日中兩國(guó)有緊密合作、共同對(duì)抗蘇聯(lián)的先例那樣，今后也不排除日中兩國(guó)將美國(guó)作為對(duì)手，攜手合作的可能。▲

（作者是日本東京大學(xué)綜合文化研究科教授；本報(bào)編輯陳洋翻譯）