加強(qiáng)林政管理促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展探討

唐大勇

摘要：林政工作作為確保森林資源良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。其對(duì)森林資源的有效培育、保護(hù)、保養(yǎng)、利用中具有重要影響。其作為林業(yè)行業(yè)的良好發(fā)展的前提條件。能夠?yàn)榱謽I(yè)的有效發(fā)展清除障礙，并促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以有效發(fā)展。本文主要對(duì)林政管理對(duì)林業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：林政管理；林業(yè)資源；持續(xù)發(fā)展；探討

前言

環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系作為社會(huì)發(fā)展中較為普遍關(guān)注的問題。對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)與改善，屬于人們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中。其主體以及重要的資源就是森林。其對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)以及經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。均具有重要影響Ⅲ。但是。林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，只是在當(dāng)前社會(huì)所具備的森林資源的質(zhì)量以及數(shù)量的基礎(chǔ)上。促使森林發(fā)揮其不同功能的效益。因此。想要確保森林資源的有效發(fā)展，就需要不斷擴(kuò)大森林資源，并通過對(duì)森林資源的合理運(yùn)用以及科學(xué)開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

1我國(guó)林業(yè)資源存在的問題

1.1森林資源總量不足

目前。我國(guó)的森林總量不足，且林地面積比較少，根據(jù)《第八次全國(guó)森林資源清查報(bào)告》當(dāng)中顯示，我國(guó)的森林總面積共為2.08億公頃。森林的覆蓋率只有21.63%，而世界平均水平為31%。我國(guó)低于世界平均水平。依據(jù)世界資源相關(guān)研究表示。世界各國(guó)的森林覆蓋率為：日68.5%，韓國(guó)64.3%。巴西61.9%，因此，我國(guó)的森林資源表現(xiàn)為嚴(yán)重不足。

1.2森林資源結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)的森林結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為森林覆蓋具有較大差異性，森林資源在我國(guó)主要集中在西南、東北地區(qū)，而土地較為廣闊的西北地區(qū)，森林資源卻比較缺乏。同時(shí)，我國(guó)的森林資源趨向于幼齡化，成熟的林地的面積比較少，而人工臨占據(jù)較大比重。天然林占比比較小。

1.3林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。主要表現(xiàn)為林地的產(chǎn)出率較低、林地的實(shí)際利用率較低、林地產(chǎn)品的商品率較低，因此，我國(guó)林木的有效利用率比較差，林木所具備的生產(chǎn)水平也比較低。同時(shí)，我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比較。較為落后，產(chǎn)業(yè)布局不合理。這就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的效益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。再加上缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新。經(jīng)營(yíng)方式主要為粗放經(jīng)營(yíng)。這就會(huì)對(duì)林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2強(qiáng)化森林資源林政管理工作的措施

2.1完善林政執(zhí)法體系的建設(shè)

2.1.1加強(qiáng)林業(yè)站的管理體制：林業(yè)站屬于對(duì)林政實(shí)施管理的基層單位。其主要就是根據(jù)法律制度。對(duì)森林資源進(jìn)行相應(yīng)的管理與保護(hù)。并對(duì)管理體制進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)建。以國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)政策作為基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，對(duì)林業(yè)制度進(jìn)行相應(yīng)的建立健全，從而使林業(yè)管理人員在實(shí)際管理中，能夠有法可依，有據(jù)可循。通過這種管理方法，可以使林業(yè)站的相關(guān)制度得以有效完善。通過對(duì)林業(yè)站的有效建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的統(tǒng)一性。

2.1.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：國(guó)家需要不斷加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的相關(guān)投入。通過對(duì)林業(yè)站相關(guān)檢查設(shè)施的不斷完善，主要包括林業(yè)站以及檢查站的執(zhí)法車輛、辦公場(chǎng)所、用具等進(jìn)行完善，并進(jìn)行統(tǒng)籌管理。同時(shí)。需要確保林業(yè)站以及木材站的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。使管理人員能夠安心工作。促使林政管理的實(shí)際工作質(zhì)量得以有效提高。

2.2加強(qiáng)林木采伐的管理

想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。最重要的就是加強(qiáng)對(duì)林木采伐的管理。在林權(quán)制度的相關(guān)改革完成后。需要對(duì)采伐的審批流程進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。不僅需要嚴(yán)格控制林業(yè)的采伐。而且還需要對(duì)采伐的審核效率進(jìn)行不斷提高。采伐許可證通常需要林業(yè)站以及林業(yè)局進(jìn)行雙層審核。確保能夠?qū)α帜静煞ミ^程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效制約。同時(shí)，需要不斷加強(qiáng)對(duì)森林資源進(jìn)行管理的宣傳力度，從而使人們能夠充分認(rèn)識(shí)到森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)的重要性。從而使人們能夠切實(shí)做好對(duì)森林資源的保護(hù)，并為森林的有效發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn)。

2.3健全森林資源的監(jiān)測(cè)體系

2.3.1想要對(duì)森林資源做好有效的監(jiān)測(cè)，最重要的就是需要以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)。并在制定計(jì)劃的時(shí)候。需要對(duì)其轄區(qū)內(nèi)部的整個(gè)森林資源實(shí)施全面的了解。通過先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。創(chuàng)建高效的森林資源的管理信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)。同時(shí)。需要對(duì)森林資源資源的發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的記錄與分析，以此對(duì)森林資源的相關(guān)研究提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。

2.3.2對(duì)森林資源的檢測(cè)體系進(jìn)行相應(yīng)的完善與健全。并對(duì)森林資源可能發(fā)生的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，例如，盜砍盜伐、森林火災(zāi)等。并根據(jù)森林資源可能出現(xiàn)的破壞事件，做好相應(yīng)的應(yīng)急以及預(yù)警系統(tǒng)。確保森林資源的安全性。

2.4限額采伐

限額采伐的制定，主要是為了森林資源實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，在森林法當(dāng)中制定相應(yīng)的限額采伐制度，其主要是對(duì)森林每年的采伐量進(jìn)行規(guī)定，并做出的有效措施。其林政管理工作，主要就是在實(shí)際工作的時(shí)候。通過對(duì)國(guó)家所制定的法律法規(guī)的貫徹。以及采伐限額的嚴(yán)格遵守，對(duì)森林資源的具體情況進(jìn)行全面的了解，并以此對(duì)限額采伐的具體的范圍進(jìn)行界定，并加以管理。如果出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，需要及時(shí)上報(bào)，并通過法律法規(guī)實(shí)施相應(yīng)解決。同時(shí)，林政管理人員需要不斷加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法力度，避免發(fā)生超采超伐的現(xiàn)象。

2.5加強(qiáng)森林資源的培育、保護(hù)、利用

對(duì)森林資源進(jìn)行林政管理的主要目標(biāo)就是不斷增加森林資源的總量，并使森林資源的質(zhì)量得以有效提高。因此，加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效培育與保護(hù)。成為森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重中之重。想要實(shí)現(xiàn)森林資源總量的增加。以及森林質(zhì)量的提高，就需要對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)。并對(duì)具有產(chǎn)出量以及質(zhì)量較高的森林資源進(jìn)行培育，其也是實(shí)施林政管理的主要任務(wù)目。其主要包括以下幾點(diǎn)：①通過分類經(jīng)營(yíng)、無(wú)性繁殖?；蛘呤橇挤N壯苗、幼林撫育等相關(guān)方式，對(duì)栽培技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。并實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理的現(xiàn)代化。②加強(qiáng)對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，不斷加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)林或者殘次林的有效改造。并加強(qiáng)對(duì)樹木年齡以及類型所占比例的合理配置。對(duì)林木的品質(zhì)以及品種進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而使森林資源的質(zhì)量與總量得到有效提高。

2.6加強(qiáng)林政管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

有關(guān)林業(yè)部門需要依據(jù)法律手段。對(duì)我國(guó)林業(yè)實(shí)施相應(yīng)的宏觀調(diào)控。林業(yè)作為具有生產(chǎn)與公益功能的一個(gè)行業(yè)，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展具有重要的影響。但是，由于其自身所具備的特點(diǎn)，就會(huì)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較多的阻礙，因此。就需要通過法律的手段，對(duì)林業(yè)的良好的發(fā)展進(jìn)行保護(hù)。并促進(jìn)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述。在實(shí)施林政管理的時(shí)候，林業(yè)管理人員需要對(duì)森林資源的有效發(fā)展進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，以此使其法制意識(shí)以及法制觀念得以有效提高，通過對(duì)森林資源實(shí)施高效、合理的管理。對(duì)森林資源進(jìn)行良好的保護(hù)，從而使森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。