淺析事業單位會計核算存在的問題及改善措施

劉娟

摘要：事業單位會計核算以收付實現制為主，會計核算是財務工作的基礎，高質量的會計核算對財務管理和決策等具有十分重要的意義。文章揭示了事業單位會計核算的主要內容，闡述了現階段事業單位加強會計核算的現實意義，結合目前事業單位會計核算工作的實際情況，指出了在會計核算中會計人員素質和內控制度等方面存在的不足之處，并在此基礎上，針對上述問題提出相應的對策建議。

關鍵詞：事業單位；會計核算；財務管理

一、事業單位會計核算概述

根據事業單位的特點和性質，我國大部分事業單位是公益性質的，可以將其分成兩種類型：即公共服務性非盈利單位和能夠產生一定經濟效益的公益性單位。收付實現制是事業單位會計核算的主要核算原則，記錄和反饋相關財務活動的發生情況，在編制單位預算時，以此為重要參考依據，也是核查預算的執行情況的依據。

（一）事業單位會計核算主要內容

《事業單位會計準則》中規定，“事業單位會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或事項采用權責發生制核算的，由財政部在會計制度中具體規定”。事業單位的會計核算主要有以下兩個特點：一是國家直接撥付運營資金，也由國家預算支出進行控制，沒有盈利性，只有公益性；也有一部分事業單位具備一定的盈利性，其核算原則除了收付實現制之外，還有權責發生制用來核算其盈利情況；二是事業單位會計核算不同于企業，沒有所有者權益與利潤分配等組成部分，不需要進行成本核算，僅包含資產、負債、凈資產、收入及支出五個部分。從以上分析可知，事業單位會計核算的主要工作內容是對資金流入和流出的操作與督管。

（二）事業單位加強會計核算的意義

1. 有助于提升事業單位財務管理信息的準確性

會計核算是事業單位匯總歸納財務數據、完善財務信息的重要基礎工作。 目前事業單位會計核算已經基本實現了電算化，能夠客觀體現單位各項活動的運作情況，為財務管理工作提供真實可靠的會計信息。 同時，只有財務信息系統中的基礎數據真實完整，財務分析報告才能得出有效和客觀的結論。可見只有加強和注重會計核算，才能確保和提升財務管理信息化分析的準確性。

2. 有助于提升事業單位管理決策的有效性

只有財務信息系統數據完整準確，財務分析報告才能具有實效性和客觀性，財務信息量化分析才能準確。因此，會計核算的真實有效性是最基本的要求，在此基礎上才能保證事業單位會計管理、財務管理信息化的有效開展，事業單位由此也才能進行財務分析和資金運行，也可以此為參考進行判斷分析進行相關決策行為。

3. 有助于促進事業單位預算管理的全面性

行政事業單位要對本單位的各項活動制定全面的財務計劃，包括行政事業單位的各項收支、資金運作以及進行的公共服務和公益產品等方面，這些財務計劃都要以準確的會計核算為基礎才能有效地確定。因此，財務核算貫穿了事業單位的各項活動之中，對事業單位財務管理目標的實現起到了保障作用，有助于促進事業單位預算管理的全面性。同時，事業單位的全面預算工作也要以會計核算為基礎，資金運作管理、項目開發等也離不開會計核算。

二、現階段事業單位會計核算存在的主要問題

（一）單位領導者對會計核算工作的重視程度不夠

某些事業單位的領導對會計核算工作沒有給予足夠的重視，由于領導不能積極了解會計核算工作的相關知識及其重要性，也就不能正確指導各業務部門促進相關工作的開展。由于缺乏指導，各業務部門對會計核算工作也不能給予充分的重視，導致會計部門的核算工作得不到良好的配合，因此也無法保證從各業務部門得到及時、準確、全面的原始資料，從而影響了會計核算工作的正常進行?；鶎訕I務部門對嚴格遵守財務制度的認識往往也不夠，在財務工作中存在違規行為，造成會計核算基礎工作出現各種不規范的做法，如錯填漏填原始憑證、簽字流程不嚴格等。

（二）基層會計人員的素質有待提高

會計工作中不僅要用到統計、核算、稅收、金融、法律法規及所在行業的專業知識，還需在實踐過程中不斷地改進和提高，不斷地學習新的知識、工作方法、制度法規等。這就要求會計人員必須具備足夠的綜合素質和應變能力。不少會計人員對會計工作的認識不夠全面，認為記賬、報賬、做報表就是會計的全部工作，導致會計人員的知識面偏窄，缺少學習各方面知識的主動性，業務能力不全面，綜合性考慮問題的能力較弱。另外，要保證會計信息的可靠性，從業人員必須具備較高的職業道德修養水準。所以會計人員的法律意識和職業道德素養也需要提高，保障會計信息的真實性。會計信息如果有虛假內容，不僅會影響正常的工作秩序，嚴重時還會干擾經濟的正常運行。

（三）內控制度不夠健全

事業單位內部控制制度如果難以執行操作，也會影響會計核算管理的有效性。雖然事業單位都建立了內部控制制度，但有的內控制度可操作性較差，執行力度不強，使得會計核算管理缺乏規范，會計核算內部控制達不到預期效果，也會導致上級單位的監管工作不能有效開展進行。會計核算內部控制失控也容易發生違法違規行為，如各項收支不能及時入賬，會對會計核算和財務管理以及整個預算資金的執行都造成影響，嚴重的會對國家資金進行截留等問題。如果會計內控制度不能嚴格執行和缺乏懲罰措施，就難以防止會計人員違法行為的發生，使得事業單位資金風險加大。

（四）事業單位預算管理水平有待提高

事業單位會計核算過程中的一個很常見的問題是對預算管理重視不夠。某些事業單位的財務部門在進行預算管理期間，經常缺乏綜合統籌考慮，預算的編制往往不夠合理；一些單位在預算執行期間，存在經費支出控制不嚴、經費開支的事先審核和事后監督不規范、不能按期初預算來執行，也不能及時對預算執行進行定期評審等問題。預算管理水平低下造成了單位財務風險增大，提高預算管理水平是事業單位會計核算工作中需要迫切改進的方面之一。

三、加強事業單位會計核算的對策建議

（一）提高事業單位對于會計基礎工作的重視程度

首先，事業單位領導要提高對會計核算工作的重視程度，應了解最基本的會計核算知識，這樣在管理會計部門的過程中能夠給出導向性的意見，引導會計部門正確開展相關會計核算工作；其次，單位領導應對各相關業務部門提出重視會計核算的要求，使相關部門能夠積極配合會計核算工作，各部門之間能夠開展有效的溝通交流，確保真實、準確、全面、完整地向會計部門反饋相關信息，以保證會計核算工作的順利開展進行。最后，基層業務部門也要加強對財務制度的學習，嚴格遵守財務制度和紀律，踏踏實實的做好財務基礎工作，不做錯賬和假賬。

（二）提高基層會計人員的綜合素質

財會人員承擔了會計核算管理的主要工作，會計人員的業務水平決定了事業單位會計核算質量的高低。會計人員應不斷學習以提高自己的綜合素質，學習內容包括相關法律法規、事業單位財務制度等。通過不斷地學習來掌握事業單位會計核算所需的專業知識，提高業務水平。在此同時，會計人員還應將學習會計政策與單位的具體業務相結合，提高會計人員的綜合能力，使會計核算質量穩步提高，確保給出正確的會計信息，以輔助決策者做出正確的選擇，提高事業單位工作質量與工作效率。

（三）制定嚴格有效的內部控制制度

會計內部控制是事業單位內部控制的重要組成部分，要確保會計信息的高質量，必須實行會計內部控制。每個事業單位都要制定切實可行的會計內控制度，且要與事業單位的會計核算管理相協調，具有良好的可執行性。要加強管理和監督事業單位的資金核算，加強資金審批流程管理，從制度設置和有效執行上杜絕違法違規行為的發生，同時加大對違紀行為的懲處力度以預防違紀行為的發生。事業單位要對本單位資金的使用和流向進行監管和審查，對各類違規行為要進行相應的處罰，提高財務收支核算與管理的嚴肅性和有效性。

（四）合理編制事業單位預算

事業單位內部要從上及下提高對預算管理的重視程度，做好宣傳工作，使領導及員工充分了解預算管理過程的重要性，嚴格按照預算執行計劃開展相關工作。事業單位在編制預算時，要充分考慮各部門的實際工作需要情況，根據本單位現有資源情況進行調配，合理分配相關資源，實行零基礎預算。預算編制方法可采取自上而下和自下而上兩種方式相結合的形式，將全部支出納入單位預算，使預算編制全面而準確。在預算指標下達之后，要嚴格按照批準的預算執行，加強收支管理，嚴格控制資金支出，杜絕資金的浪費和超支現象的發生。年末要對比財務決算數據對預算目標完成情況及組織工作進行考核和評價，分析指標差異形成的原因，對經營業務中發現的問題及時改進，在編制下年度預算時，為預算的目標或標準的調整與優化提供理論依據和數據基礎，以進一步提高經營管理水平。

總之，事業單位要重視會計核算，并根據單位業務特點不斷對會計核算制度進行完善。各財會崗位人員要持續加強學習以提高業務綜合素質，嚴格遵守相關財務制度，提高財務管理工作質量。單位管理者要充分了解財務管理工作，為單位會計核算工作給出正確的指導和建議。對于核算工作中發現的問題要及時整改，提高會計工作的規范性，完善預算管理制度，加強財務監督，并不斷提高會計人員的從業素質。只有這樣，才能提高事業單位會計核算與管理的水平，提高財務工作質量。

參考文獻：

[1]馬琳.事業單位財務管理存在的問題及對策探析[J].中國集體經濟，2017（02）.

[2]趙靖霞.行政事業單位會計核算工作存在的問題及對策分析[J].企業改革與管理，2017（08）.

（作者單位：濟南市科學技術協會學會服務中心）