統計法制工作的問題和對策

郭小娟

摘要：統計法治的建設對于國家的發展是非常重要的，社會公眾對于統計法制建設的信任是推動政府統計工作不斷向前發展的強勁力量。為了使得公眾對于統計法制建設有一個更為深入的了解，本文將會針對目前我國的政府統計法制工作展開分析，著重介紹了目前政府統計法制工作中所存在的問題，并且針對這些問題該采取怎樣的對策。

關鍵詞：政府統計；統計法制工作；問題；對策

一、目前政府統計法制工作中所存在的問題

（一）統計法制觀念淡薄，認識不足

和發達國家相比，我國的統計法制開始的時間并不是很早。而且我國也是在十年前才發布《統計法》，這是我國的第一部統計法律，同時也是目前我國存在的唯一一部統計法律。近幾年，為了更好地促進我國統計工作的發展，在最大限度上發揮統計對于社會整體發展以及國民經濟的指導作用，很多地方又相繼出臺了一些統計行政法制規章。但是，如果想要社會公眾對于統計法制有一個全面而深入的認識，并且樹立較強的統計法制觀念，僅僅依賴于前面這些還是遠遠不夠的。而且，就現在政府的發展來看，官員違法亂紀，依靠自己職位便利謀求利益的現象還是存在的，統計違法行為并沒有得到有效的遏制。

（二）基層基礎建設不夠規范

根據近年來統計工作的進行情況來看，在對調查對象進行統計調查的時候經常會出現調查對象不配合調查的情況，基層的基礎建設也不是很規范。如此一來，在進行統計調查的時候不僅耗費了更多的時間，而且統計調查工作難度不斷加大，工作量不斷增加，同時整體的工作質量也不是很高。導致這種現象的原因總結為以下幾點：①很多情況下，調查對象為了防止商業信息的泄露，想要保護個人隱私，在接受統計調查的時候不愿意配合；②調查對象為了保證個人利益不受到損害，不愿意設立專門的統計職位，而是隨便聘請一些兼職人員來敷衍了事；③統計調查對象沒有統計法律觀念，也不愿意自覺履行該盡的義務；④還有就是有一些統計人員本身不具備專業能力，同時在工作的時候也不是很認真負責。

（三）統計普法宣傳力度不夠

近年來，雖然我國開始致力于全民的普法教育，但是在實際的普法宣傳中還是不能夠做到全面深入。但就統計普法教育來說，本身我國關于統計法制工作的相關法律就比較少，而在進行普法宣傳教育的時候受教群體范圍也是非常小的。根據調查發現，在進行統計法規教育宣傳的時候，所面向的對象大多是一些基層的兼職或者專職人員，并沒有涉及到一些高層領導。這種普法教育方式是存在問題，但但針對統計調查對象來進行統計法規的宣傳只能起到一部分的作用。如果想要統計法制觀念深入人心，統計法制工作順利進行，那就必須加大統計普法宣傳力度，對所有的相關的統計工作人員進行統計法規宣傳教育。

（四）統計法制工作受限，執法力度不足

在進行統計調查的時候統計數量的質量是非常重要的，但是由于很多基層的地方政府的統計部門只是專門為地方政府服務，相關人員的分配以及費用支出等都是由地方政府決定的，這種情況下，一旦統計數據出現造假的情況，統計部門的調查、監督是無法獨立進行的。這無疑是給統計調查工作增加了難度。除此之外，很多地方政府的統計部門都不是只負責統計工作的，大多將主要的工作重心放在了其他地方事務上，這就使得統計法制工作不僅工作效率低，而且工作質量也得不到保證。還有就是，在發現了統計違法現象的時候，統計部門在進行執法的時候不能完全秉公處理，處罰的力度遠遠不夠，甚至會出現包庇、隱瞞的情況。

二、加強政府統計法制工作的對策

（一）完善法律法規，增強統計法制觀念

要想保證統計法制工作的順利進行，首先必須要有一套完善的統計法律法規體系，只有這樣才能做到有法可依。在進行統計調查的時候，必然會涉及到一些調查活動的管理、相關統計資料的管理等，應該專門針對這些設立健全的法律體系，這樣在進行執法的時候才能夠合理有效。此外，還要加強對從事統計工作的所有相關人員進行統計法規培訓，增強其統計法制觀念。首先，要從各級高層領導開始，要求各級領導學習相關法律法規，依照統計法規辦事，樹立較強的統計法制觀念，起好模范帶頭作用。然后，要加大統計普法宣傳教育力度，構造良好的統計法制學習環境，組織統計法規學習活動，切實將統計法規宣傳到位，讓每一個相關人員都深入了解統計法規并且嚴格遵守。

（二）提高統計法制人員素質，保證統計工作質量

統計法制工作的順利進行必須要有一個高素質、高水平的統計法制工作團隊，做到嚴格依法辦事，對一些違法亂紀行為絕不姑息。當前，有很多統計執法人員都不是專業的統計工作人員，有些甚至是兼職的，還有就是有一些執法人員本身素質不高，為了個人利益在執法過程中徇私舞弊。為了杜絕這種現象的發生，必須要加強統計法制人員的素質培養，首先對于一些知法犯法的執法人員要進行嚴格處罰，其次對于一些業務水平不高、能力不足的執法人員要要進行專業的培訓，同時在要對他們進行定期的統計法規宣傳教育，以此來提高整個執法團隊的執法能力。政府要重視統計執法工作，要積極給予相應的鼓勵和經濟支持，同時對于一些表現優異的執法人員也要給予適當的獎勵，這樣能夠起到一個激勵的作用。當然對于一些工作不認真的也要給予適當的懲罰來達到一個警醒的目的。總之，政府要致力于打造一批盡職盡責、積極進取、嚴格執法的高素質精英團隊，保證統計工作的高質量、高水平。

（三）抵抗外界干擾，保證執法力度

第一，要保證統計法制工作的執行不會受到外界的干擾，即要對相關的權力進行干擾，防止有人利用私權來影響統計法制工作的正常進行。第二，要保證統計機構的執法力量。統計執法機構必須存在，而且必須相對獨立，有足夠的執法力度。