試論共享單車押金問題及對策

劉叢丹 張婉秋 郭宇靖 黎珮瑤 代蘊蓬

摘要：2017年下半年以來，有多家共享單車企業被曝光存在押金監管漏洞諸如挪用用戶押金問題，更有破產企業押金無法退還等嚴重侵害消費者權益的問題。共享單車企業對于押金的使用情況愈發受到關注。筆者從三個方面，分析共享單車押金問題及其原因，并提出解決方案的構想。

關鍵詞：共享單車；押金；現金流；企業監管；法律法規

一、共享單車押金問題分析

（一）押金的投資風險問題

對于體驗共享單車的消費者來說.繳納押金是騎行上路的第一關。據2017共享單車押金專題調查報告顯示，中國共享單車押金存量規模在120億元以上，但缺失明確的監管方。摩拜單車也被報道資金面吃緊以及用戶押金沖抵運營費的問題，引起社會大眾的不安。雖然部分企業回應稱目前的押金都是留在第三方交易平臺或已通過專門賬戶進行封存，且目前并沒有使用這一資金的計劃，但事實上，很多企業通過收取押金回籠現金流。

證券時報報道，小藍單車給供應商結款時使用的是用戶押金。摩拜也被披露會拿出一部分用戶押金購買理財產品，引發外界質疑。有的企業依托用戶押金進行一定的保守型理財活動，比如購買一些風險較低的理財產品，但這樣做的目的純粹是為了保值增值；同時也有部分企業，以共享單車的名義大量集資，進行高風險的投資活動，進而獲取高額利潤。

（二）押金的資金占用問題

很多用戶反映“押金充進去容易，退出來難”。押金無法及時退回的狀況將用戶體驗大大打折，不少群眾對此問題提出了相關質疑。iiMedia Research統計顯示，受訪網民中，有34.9%的用戶表示退款過程并不順利。押金退款均不能實時到賬，提交退款申請后要等待1-7個工作日才能成功退款。企業還要求，在押金申請退還期間，不能使用該公司的共享單車。

（三）押金作為融資工具的問題

在共享經濟大熱的背景之下，對于需要通過籌資及投資活動來謀求市場的一席之地的共享單車。其押金并不是真正意義的押金。傳統業務中的押金，資金和標的物是一對一的關系.而共享單車一輛車可能對應多個用戶的押金。如果挪作它用，存在非法集資的嫌疑。已經倒閉的悟空單車就是其中的例證。其創始人雷厚義名下有多家金融領域和小額現金貸公司，其有限的資金、受限制的供應鏈和市場話語權、高成本的運行維護等，導致其在市場競爭中早早夭折。

目前共享單車的收入主要來自單車單次使用費用和押金所帶來的金融收益。與極高的損壞率和維護費不成比例，共享單車快速發展主要還是依靠資本投資，一旦市場遇冷，資金短缺，就很容易出現挪用押金的現象。

二、原因分析

（一）企業經營模式不成熟，難以盈利

共享單車目前沒有一個很好的運作方式.對企業而言即使開拓了市場仍然需要投入大量的資金運營。資金門檻較高。需要支付自行車廠的成本以及不恰當使用帶來的高額維修費用。而共享單車通過收入回籠資金的過程卻極其緩慢，品種較為單一，提供的租賃服務同質化，惡性競爭明顯。其收入考慮到貨幣時間價值的問題，很可能人不敷出。大多企業按0.5元或1元一小時收費.而更多人選擇價格更為便宜的月卡，次數幾乎不受限制。

（二）企業資金周轉不到位，引發負面效應

對于共享單車企業來說.其資產以可長期使用的單車為主，且大量押金多以短期負債的形式存在，需要及時償還.杠桿較高，企業的流動性較差.需要承擔的風險較高。與此同時，不斷擴張的企業戰略和多家共享單車企業的惡性競爭，市場擴張成本高，造成企業的資金不足，無法退回用戶押金。現有6家共享單車企業相繼因為經營管理不善和大量單車被盜等問題而倒閉.加之倒閉之前的資金鏈斷裂，隨之而來的就是用戶押金損失的巨型缺口。

（三）共享單車押金監管存在空白

共享單車押金問題有企業自身經營不善、資金鏈斷裂或資金短缺的原因，也有相關部門對其重視程度和監管力度不夠的原因。共享單車的押金監管存在制度漏洞，資金安全性沒保障，存在被挪用的風險，消費者沒有知情權，不安全與不透明是兩大問題。而當前合同法里的租賃合同，至今沒有押金監管條款，這也是當前法律上亟待解決的問題。

三、管理思路與方案舉措

首先要弄清押金到底是什么，才能著手解決押金該如何管。共享單車是一個全新的業務模式，很多人對此類押金在財務方面的定義還并不明晰。共享單車押金不能確認為企業的銷售收入，在財務上屬于往來款，是企業的負債，應該計入“其他應付款”科目。

（一）政府的作為：應當加強引導、調節市場，加大監管力度

1.完善立法。共享單車押金難以退回很大一部分原因就是法律的不完善，因此有關部門必須完善立法，做到有法可依。完善押金使用管理制度。把共享單車企業的押金存人公司專用賬戶。可享受利息和大型國有銀行活期理財產品業務，進行嚴格管理，不得擅自挪用。共享單車租賃的收入，包括月卡收入、按小時計算的收入等.通過第三方平臺轉入其他賬戶，分別管理。對企業投資的項目、金額進行嚴格把控，避免資產蒸發、流失。

2.加強監管。國家工商行政管理總局統一出臺行政法規，規定收取押金的企業必須開立資金專用賬戶，自覺接受中國人民銀行營業管理部及開戶商業銀行監管.實行專款專用，建立共享經濟投訴維權平臺。加強對共享單車押金問題的監管，采取相應的措施來處罰那些不退還押金的企業.按照民法中有關規定對相關責任人士進行追討。同時依據拖欠押金金額的大小、拖欠時間、事件的嚴重性進行行政處罰。建立定期通報制度，對存在問題的企業亮紅黃牌，避免消費者因不知情而將資金押到即將倒閉的企業。

3.加強引導，規范共享單車企業行為。2017年以來，北京、上海、杭州等地出臺了鼓勵規范發展共享自行車的行政法規，維護消費者的合法權益，首先需要暢通消費者的維權渠道。尤其是共享經濟投訴維權平臺，使得消費者在遇到共享單車押金問題時.能夠有投訴的渠道。企業要積極解決消費者提出的各類投訴問題。

（二）企業的擔當：嚴格自律，規范自身經營行為，切實保護好消費者權益

1.設立押金專款賬戶，且只能用作退還用戶的保證金。從企業風險控制的角度。因為公司經營存在虧損的可能。通過專款專用建立了一道防火墻，將企業運營與用戶資金隔開。對于企業也是及時止損，在自有業務難以為繼的時候，防止大批用戶要求退還押金的要求受到阻礙，進而損壞企業聲譽，使虧損進一步擴大。

2.嚴格自律，堅守底線。共享單車的押金在財務上屬于企業負債，監管也有規定挪用押金屬于違規操作。當資金困難時.挪用押金無異于飲鴆止渴。挪用押金投資也會使公司缺失大量現金，造成償還困難。押金存入專款賬戶雖然使企業的經營資金受限，不利于擴大再生產，但其并不表示企業不能創造收入。共享單車企業同樣能夠獲得利息收入，同時，把控押金的流向也有利于共享單車企業防止投資過多、自身業務過于膨脹而導致的流動性問題。

3.企業緩解資金難題，最根本的是規避惡性競爭，合理選擇投放地區和數量，用車優惠多元化，增強趣味性。在對共享單車進行更新換代的基礎上加強先進技術投入，強化單車管理，提升單車質量，增強用戶體驗，提高企業自身的競爭力。

（三）建立免押金的信用服務體系。根據中消協官網報道.2017年12月5日中消協共享單車企業約談會要求共享單車企業盡可能采取免押金的方式提供租賃服務。目前來說，大部分共享單車使用前都需要用戶支付押金.有的企業則通過和支付寶合作，給予芝麻信用分較高的用戶免押金特權，小黃車在25個城市推出芝麻信用分650分以上免押金騎行活動。摩拜則推出了免費試騎活動，用戶每周可以免押金騎行10次。讓共享單車平臺全面實施信用免押金模式，就要首先完善個人信用體系以及相應的懲罰機制.形成法律條文，從而有法可依，方便執行。因為在現實中確實有部分用戶缺乏誠信.違反協議亂停放、損壞單車、逃避交通違章處罰等，如果平臺不收取押金，這些損失就無法追討，也是一個現實性的問題。

（四）建立押金、預付款的第三方托管制度，以防范平臺濫用、挪用用戶的資金。在信用免押金模式尚未全面實施之際，押金的模式在短期內不會取消，平臺依然要保留押金模式，需要通過立法來明確押金的收取、管理、退還等相關標準。