江蘇省產業結構變化與主要原因

楊奎奇 裴鳳松

摘要：通過選取產業偏離度模型、偏離份額指數模型等分析方法，從三次產業基本變化、產業結構偏離狀況、主要行業優勢度變化幾個方面對江蘇省產業結構2005-2014年時期的變化特征進行分析。結果發現：近十年間.江蘇省第三產業增長迅速，逐漸取得與第二產業同等重要的地位；產業結構偏離度不斷減小，但三產的結構偏離數卻出現分化；優勢行業發生明顯轉換，逐漸向第三產業中部分行業轉移。通過對促進產業結構變化驅動力的分析總結得出：產業內部因素生產成本變化與產業外部因素市場環境變化、產業政策的引導共同作用是江蘇省產業結構變化的主要原因。

關鍵詞：產業結構：產業優化：江蘇省

產業結構合理與否對區域經濟的健康良性發展至關重要，因此合理分析把握區域產業結構變化與原因，對于區域產業的未來發展方向與節奏具有重要的意義。江蘇省產業結構變化的相關研究一直受到眾多學者的關注。但多數研究集中在2008年以前，缺乏橫跨2008年及之后反映江蘇省經濟結構重大變化的相關研究。然而，這一階段卻是江蘇省產業結構發生重要轉變的時期：第二產業相對衰落.第三產業快速發展。為此，文章對2005-2014年這一重要時期江蘇省產業結構的特征與變化進行綜合分析，對產生變化的原因進行探究。

一、江蘇省產業結構變化特征

（一）產業變化基本情況

與全國其他省份相比，雖然江蘇省經濟總量上一直處于前列.但卻是一個比較典型的以工業生產為先導、第二產業優先發展的省份。與全國三次產業結構2012年即已進入“三二一”的產業比例結構不同。江蘇省則在兩年后的2014年第三產業才追平第二產業。這反映出江蘇省產業結構的基本特點：在以制造業為代表的第二產業充分發展后.產業結構自然向中高端第三產業邁入，經濟發展基礎較為扎實；避免出現缺少第二產業支撐的第三產業虛假繁榮.即第三產業雖然就業人數較多。但層次卻較低的現象。回看江蘇省產業發展軌跡，在70年代第二產業超過第一產業，江蘇產業構成進入“二一三”型后，隨著第二、三產業的發展，1988起，江蘇省產業結構進入“二三一”型階段。但進入該階段后，第二、三產業中，第三產業始終增長緩慢，第二產業優勢卻不斷增強。尤其是2002-2005年.甚至出現了第三產業比重明顯下降而第二產業快速上升的現象。使得1988-2005年這一時期江蘇省成為典型的工業優先發展時期。而從2005年后第三產業才迅速增長，增長速度明顯高于第二產業.直到2014年第二、三產業所占比重基本達到相同。因此，近一段時期。江蘇省產業結構的特征是，第一產業不斷弱化，產業結構進入到“二三”型并重階段。2005年后.江蘇省三產之間產業結構變化見圖1。

（二）三次產業中，勞動力結構變化明顯，產業偏離度不斷減小

現代產業結構調整經驗說明產業結構的優化是勞動力不斷優化、產業結構與勞動力協調發展的過程。即產業不斷優化提高是對層次不斷提高的勞動力的需求.同時也是通過人才體系的優化來主動促進產業結構調整的過程。只有產業結構與勞動力結構協調發展才能為產業結構的進一步提升提供未來良好的發展空間。最能說明產業結構與人才結構匹配關系的是產業偏離度模型。因此表1通過產業結構偏離度的變化情況對江蘇省產業結構與人才結構的變化進行說明。

觀察表1發現，從2005-2014年，江蘇省產業結構偏離度持續減小，從46.08一直降低到27.43.因此這個時期江蘇省產業結構效益總體不斷得以優化。在結構偏離數方面，第一產業結構偏離數一直是正值.第二、三產業結構偏離數一直是負值。這表明：近十年.江蘇省的第一產業始終處于就業比重大于產業增加值比重狀態，存在勞動力轉出的壓力；而第二、三產業始終處于就業比重小于增加值比重狀態，存在勞動力轉入的可能性。進一步觀察，第一產業結構偏離數持續單邊減小，第二產業結構偏離數絕對值持續單邊減小，而第三產業結構偏離數絕對值卻持續單邊增加，但絕對數變化緩慢。這反映出第一產業就業結構與產業結構偏離程度不斷降低，就業人員向產業外持續轉移，產業效益不斷得以優化；第二產業作為第一產業轉出人員的主要進入產業.就業需求壓力不斷緩解，產業效益同樣得以不斷提高；但是相對于第二產業.第三產業由于接納第一產業轉出人員不足.就業需求壓力卻不斷增長，產業效益反而不升反降。通過產業結構偏離度分析.反映出了這一期間江蘇省一二三產業結構與人才結構匹配方面進一步結構優化調整的必要性與方向。

（三）主要行業優勢變化分析

一個區域的經濟結構的特點主要體現在反映區域比較優勢和競爭優勢的優勢產業上。同時，隨著經濟發展階段的變化，促進區域發展的優勢行業也在進行著輪替。因此，辨析特定時期的區域優勢產業對區域發展的前景與方向十分重要。2005-2014年是江蘇省支柱行業發生重要變化的一個時期。2005年以前，江蘇省大力發展以輕工、紡織、冶金、石化、機械、電子信息等行業為主相比，2005年之后.江蘇省優勢產業逐漸向金融、住宿餐飲和物流運輸等行業快速轉變，經濟發展優勢發生了明顯變化。下面以江蘇省2005年與2014年的9個產業部門為研究對象.以同期全國相同產業劃分為背景用產業偏離份額指數模型從更詳細角度對江蘇省2005年以后的產業變動情況進行分析。見表2。

觀察上表.注意到若按全國的經濟增長計算江蘇省各行業份額分量N；為45023.54億元，與2014年江蘇省實際增加值65088.32億元相比，少約2萬億元。因此，相對于全國，江蘇省經濟增長更快。競爭分量上，江蘇省競爭分量D；為正值，且數值較大，表明江蘇省產業競爭力較強。但產業結構分量P；卻為負，體現出江蘇省產業結構與全國相比，有一定差異。考慮到全國與江蘇省具體產業變化背景，江蘇省產業結構變化相對更趨于良性。

從具體行業看，江蘇省9個行業的區域增長份額Nii均大于零，說明這些行業都是全國性增長部門。在經濟結構和競爭力方面，在全國范圍背景是：農林牧漁業、工業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業幾個行業相對增長緩慢，而另外幾個行業屬于相對加強的部門。相對于全國，江蘇省在農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、房地產業等幾個部門相對缺乏競爭力，而在交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、金融業和其他行業則屬于相對具有競爭力的行業。其中，隨著經濟的逐漸轉型，與全國類似的是，江蘇省農林牧漁業和工業都是處于相對增長緩慢行業.且以江蘇省更為明顯；房地產、建筑業、批發零售業，在全國增長明顯的背景下。江蘇省卻在逐漸喪失競爭力；而在金融業、住宿餐飲、交通運輸、倉儲、郵政業和其他行業方面江蘇省競爭力卻不斷加強。這些結構的調整反映出江蘇省產業結構與全國范圍相比.逐漸開始朝著更高一級的階段變化。但結合前面一、二、三產業中分析揭示的江蘇省第三產業比重不高的背景，發現江蘇省產業結構尚處于從以第二產業為主向二、三產業并重調整的起步階段.距離產業結構的合理比例仍具有較大距離。

二、產業結構變化原因分析

改革開放以來.江蘇省的產業發展一直遵循著產業升級的客觀規律（錢納里、賽爾奎因模式）。80年代，以中小型的鄉鎮企業為主導，江蘇省經濟在紡織、建材、食品、日用品等輕工業方面快速發展。迅速完成以農業為主的第一產業向輕工業為主的產業轉變。在輕工業充分發展，資金、市場和人力充分積累的基礎上，九十年代產業結構又自然向以冶金、化工和機械等為代表的重化工產業階段邁進。然而，新的時期.隨著各方原因導致的重化工業邊際效益的下滑以及技術知識方面的充分積累。產業正快速向著新能源、高端制造等高科技制造業和以金融、信息、軟件等現代服務業的過渡。探究這個時期江蘇省產業結構的變化特征，發現土地、勞動力生產要素的內生力變化，市場環境、產業政策的外生力引導是江蘇省產業結構演進的主要動力。

（一）主要生產要素的內生力變化

土地與勞動力是企業生產的基本要素，也是促使產生變化的內生因素。它們的變化對企業的經濟效益起著至關重要的作用。如果一個區域的這些要素發生整體性的改變。將決定著該區域產業結構的調整狀況。

1.土地生產要素的變化

隨著經濟的快速發展，江蘇省企業在生產率提高的同時，土地資產價格也在不斷上漲。再加企業用地不斷擴張、后備土地不足的矛盾，土地生產要素價格的上升更是明顯。據統計，江蘇省主要城市綜合基準地價從2005年的平均1760元/㎡上漲到2014年的3745元/㎡，上漲了一倍多。高企的土地價格對大量消耗土地等資源的低端產業產生了明顯的擠出效應，使產業向更加節約用地的中高端方向轉變。

2.勞動力生產要素的變化

勞動力生產要素的變化主要體現在勞動力價格——工資的提高。根據江蘇省統計年鑒，江蘇省城鎮單位就業人員平均工資從2005年的20875元上漲到2014年的60867元，上漲了將近2倍。因此企業勞動要素成本急劇上升。這使得一些生產條件差、靠使用大量勞動力的低端產業難以為繼，不得不逐漸退出市場。

（二）市場環境與產業政策外生力變化

1.市場環境變化

2001年加入WTO后，參與國際分工、國外市場開放度的增加.以及跨國公司的先進管理模式帶來的管理優勢促進了江蘇省私有和外資企業的大發展，產業結構逐漸轉向服務對外貿易。這一點可以從江蘇省企業數量尤其是私營企業、外資企業的數量增長情況得以反應。據統計。同期私營企業的數量從3726家增長到43738家，增長近11倍：外資企業數量從3160家增長到13626家，增長3倍多，達到歷史的頂峰。

2.產業政策的引導

產業結構調整的另一個重要外生因素是政府為企業營造的政策氣候。政府通過產業政策引導是促進產業轉型與產業升級的重要條件。江蘇省政府根據產業發展的實際情況在不同階段提出了不同的發展策略，促進了各時期優勢產業的發展。在前期確立冶金、電子、汽車和化工支柱產業的基礎上，2005年以來.江蘇省又提出了積極發展新能源、高端制造、新材料、生物醫藥等高科技制造業和大力發展金融、旅游和醫療衛生等服務業為主的第三產業的政策方向。并在金融、稅收、土地等各個方面給予政策支持，使得2014年第三產業首次超過第二產業，江蘇省進入二、三產業均衡發展階段。

三、結論與建議

十年間，受產業結構調整驅動力的推動，江蘇產業結構得以積極調整。但隨著經濟的發展，幾個突出的產業結構矛盾仍然存在，影響著經濟發展的持續性。新的階段，應集中精力在以下幾個方面實現突破，使產業結構順利實現調整。

（一）積極迎接市場環境變化，利用經濟周期規律，促進工業結構升級優化

2008年的美國次貸危機為誘因的國外市場需求的放緩使江蘇省經濟發展出現了明顯的放緩勢頭。這暴露出江蘇省舊的粗放型經濟增長方式易受外部影響、抵抗力不強的特點。因此，應利用市場環境調整的契機，通過產業引導，逐漸放棄消耗土地與資源的產業，培育高附加值產業，促進工業結構優化升級。

（二）大力發展第三產業，完善產業結構，解決人才結構矛盾

由于區位優勢，江蘇省率先承接了發達國家和地區的加工產業轉移.第二產業一直處于優先發展的位置.而第三產業發展卻相對緩慢。大力發展教育、旅游等第三產業，尤其是現代金融、信息產業，不僅能夠大量吸納第一、第二產業轉移出的多余勞動力與不斷增長的大學生、研究生人才隊伍，同時也能反過來快速促進第二與第一產業的升級優化。

（三）大力發展農業，提高農業勞動生產率，促進剩余勞動力轉出

江蘇省農業生產取得了較大的發展，已經向二、三產業轉移了大量剩余勞動力。但相對于工商業，生產率仍然較低，農業勞動力始終存在較大的轉出壓力與潛力。因此應始終大力發展農業.提高農業規模效益.加大農業科技投入，促進江蘇省農業向大農業、強農業轉變。