虛擬運營商正式發牌，市場渴望減少電信欺詐行為？

小刀馬

眾所周知，在虛擬運營商試運行期間，市場一度對其寄予厚望，甚至被認為是打破電信壟斷的一個有力武器，但很快被證明不過是一廂情愿的事情罷了。但即使如此，虛擬運營商的牌照也一直是猶抱琵琶半遮面，遲遲不見下放權力。經過了4G的多輪洗禮之后，市場的格局也在發生著不小的變化，5G的建設更是如火如荼。這時候，運營商的發展也進入到一個新階段。有意思的是，現在虛擬運營商的正式牌照卻下發了。5年的等待，如今終于下發了正式虛擬運營商牌照，那么未來在電信欺詐等方面會有質的提高嗎？同時，競爭能夠更加充分嗎？對于資費的沖擊又會有多大？

阿里巴巴等15家企業獲得牌照

近日，工業和信息化部發布了《工業和信息化部向15家企業頒發移動通信轉售業務經營許可》的通知，這意味著試點近五年的虛擬運營商終于獲得正式牌照。移動通信轉售業務就是俗稱的虛擬運營商，是指從擁有移動通信網絡的基礎電信運營商那里購買通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務。

目前市場上以170，171開頭的手機號就是虛擬運營商號碼。事實上，我們已經見到了很多使用這些號段的號碼，尤其是一些莫名的甚至騷擾的電話也經常是從這兩個號段打來的。2013年5月，工信部為鼓勵引導民間資本進入電信領域，發布移動通信業務轉售方案。從2013年底首批牌照發放以來，共有42家企業分5批獲得虛擬運營商試點牌照。此前公布的虛擬運營商試點期是截至2015年12月31日，后因種種原因，直到今年4月底才宣布結束試點。

也就是說現在不是試點了，是正式牌照了。這次首批獲得虛擬運營商正式商用牌照的公司包括阿里巴巴、小米科技、天音通信以及民生通訊等15家公司。有意思的是，雖然有阿里巴巴和小米的名字，但沒有見到騰訊的名字。這與之前馬化騰的表態不謀而合：騰訊不會申請移動運營商牌照。而騰訊并非不參與競爭，只是它和運營商之間的合作本身已經屬于一種深層次合作了，對于虛擬運營商牌照反而是其次了。

五年虛擬運營商發展路，此一時彼一時了

在虛擬運營商出現的五年來，市場和消費者都在期待著虛擬運營商帶給用戶不一樣的使用體驗以及服務。但是，事實并非如此。虛擬運營商號段其實并未真正走進千家萬戶，反而成為了電話詐騙的溫床，很多電信欺詐的號碼從虛擬運營商的號段流出。一時間，騷擾不斷，讓用戶不堪其擾。

根據工信部給出的數據顯示，截至2017年年底，中國移動通信轉售用戶規模已突破6000萬戶。這些通信轉售用戶占我國移動電話用戶數的比重達4.1%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業崗位近6萬個。42家試點企業中有3家企業的用戶數已超過500萬戶，用戶規模最大的企業已突破1000萬戶，已成為全球最大的移動虛擬運營市場。

可以說，市場規模還是很可觀的，雖然還無法比擬三大運營商。不過，在獲得正式牌照之后，如何拓展市場，進而帶來一次真正的井噴行情，對于虛擬運營商來說其實并不是一件易事。更主要的是，如何擺脫用戶對虛擬號段本身的排斥感，畢竟市場的口碑并不好，有的人一看到是虛擬運營商的號碼，直接拒接，甚至拉黑，因為收到過太多的騷擾了。

而且，除了虛擬運營商之外，我們也看到很多互聯網企業已直接選擇與三大運營商合作，推出專屬于自家應用的流量套餐等服務。比如騰訊的大王卡等，這種合作模式顯然更優于獲得虛擬運營商牌照。除了騰訊，一些娛樂（視頻）平臺也和運營商合作，推出自己的“定制卡”，通過這類合作增加自己的用戶粘性，或者帶來更多的流量支持，包括免費等等。更主要的是，與三大運營商合作顯然要比獨自申請牌照要來的方便。不需要推廣和維護企業形象，畢竟有了牌照之后，運營商的形象還是很重要的。

還有多大的發展空間？

當然，對于一些企業來說，獲得虛擬運營商牌照還是很有價值的。畢竟，個性定制化等通信服務被用戶和企業所看重，虛擬運營商也擁有了更多的自主權限。如阿里通信采用語音、流量、通話可互轉的計費模式，同時用場景化的技術手段將通信業務融入阿里生態，為用戶提供融合電商、物流、新零售等阿里生態元素的通信產品。

這樣的服務對于小米等企業也是相似的，可以借鑒的地方有很多。最主要的還是如何能夠吸引到用戶，以及在構筑自己的生態框架的時候，能夠助力。當然，更多的應用模式拓展才是根本，此外服務內容的提升也是吸引用戶的根本所在。

這次虛擬運營商正式牌照的發放，對于實名登記、防范垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等方面是不是可以有更多的轄制，相信隨著“正規軍”的不斷被規范，未來起碼在可倒查機制方面應該會更完善一些。我們也關注到，《通告》中也明確：試點企業出現6種情況，將進入退出程序，不得再經營該業務。如基礎電信企業與試點企業終止合作、導致重大通訊信息詐騙案件發生等。可以預計的是，未來在這方面的監管應該會更加規范。

其實虛擬運營商的參與競爭，對于資費的影響想必是有限的，除非企業自身貼補，并通過別的渠道增加營收。否者的話，參與市場的價格競爭是有限的。畢竟是從運營商那里購買的移動通信通道服務，而企業通過虛擬運營商構筑自己本身的商業行為，對于大的平臺來說或許是一次機會，尤其是移動通信服務越來越多樣化的今天，任何的商業價值都值得去挖掘。