習近平精準扶貧戰略思想研究

張鵬飛 張順

摘 ? ? ?要：習近平精準扶貧戰略思想根植于中國國情，以共同富裕為根本目標，以“六個精準”為核心內容，以分批分類為實施策略，以群眾路線為動力源泉，通過外部扶貧與內生脫貧相結合的方式最終實現共同富裕的目標。習近平精準扶貧戰略思想是我國當前脫貧攻堅戰的重要指導思想，具有重要的時代價值。

關 ?鍵 ?詞：精準扶貧;外部扶貧;內生脫貧;脫貧攻堅戰

中圖分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1007-8207（2018）07-0001-09

黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。[1]這為全黨和全國人民指明了脫貧攻堅的任務和方向。全面把握和深刻領會習近平精準扶貧戰略思想，對于當前和今后強化扶貧工作實踐、堅決打贏脫貧攻堅戰具有重要的指導意義。

一、習近平精準扶貧戰略思想的國情依據

習近平精準扶貧戰略思想深深地根植于中國的基本國情和現實土壤，特別是基于對廣大農村地區貧困問題的深刻理解與體會。習近平表示，在參加工作的40多年里，他“先后在中國縣、市、省、中央工作”，“扶貧始終是”他“工作的一個重要內容”。[2]在他于1992年所著的《擺脫貧困》一書中可以看出，習近平很早就開始了對貧困問題的系統思考。2013年11月，習近平在湖南湘西考察時作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，這是有關“精準扶貧”戰略思想的首次描述。之后，一方面，習近平先后到陜西、甘肅、云南、西藏、新疆等地進行實地考察，深入了解新時期中國貧困問題的新特點;另一方面，習近平在不同場合針對精準扶貧發表了系列講話，從理論層面豐富和發展了精準扶貧的內涵。最終通過理論與實踐的結合切實提出了符合中國國情的精準扶貧戰略思想。盡管自20世紀80年代以來我國的扶貧工作取得了令人矚目的成績，但由于受到諸多因素的制約和影響，我國的貧困問題依然沒有從根本上得到解決，扶貧工作仍然任重而道遠。

（一）貧困形勢嚴峻，脫貧攻堅任務艱巨

新時期我國的貧困問題依然突出，扶貧工作面臨更加嚴峻的挑戰。隨著扶貧工作不斷深入開展，大部分相對容易脫貧的群體基本上實現了脫貧致富，目前所面對的都是貧中之貧，困中之困。由于自然條件和歷史遺留等原因，現存的貧困人口多生活在基礎設施落后、經濟發展滯后、自然災害頻發的地區，許多地區仍然被吃水、行路、用電等基本公共服務問題長期困擾。而生活在這些地區的貧困人口不僅難脫貧，而且易返貧，是扶貧工作的重中之重。習近平在中央扶貧開發工作會議上明確表示：“實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。這個目標實現起來并不容易”。[3]嚴峻的貧困形勢強烈呼吁一套更為系統、更為科學、更加適合新時期中國貧困問題的扶貧戰略出臺。

（二）貧困人口分布區域分散，致貧因素呈現多樣化特點

隨著扶貧工作的持續推進，我國貧困人口在空間分布和致貧因素上都發生了新的變化，呈現出了新的特點。在空間分布上，貧困人口呈現分散趨勢，貧困縣里的非貧困村、貧困村里的非貧困人口、非貧困縣里的貧困村、非貧困村里的貧困人口等貧困與非貧困的交織現象越發凸顯，加大了扶貧工作開展的難度，降低了貧困人口的瞄準精度。在致貧因素上，貧困結構呈現出復雜多維化特點，因病致貧、因災致貧、因學致貧、缺少資金、缺乏技能、缺少勞動力、缺少土地、交通落后等都成為了引發貧困的重要因素，很多貧困人口致貧原因都呈現出多維貧困因素交織的特點。致貧因素的多樣化使得扶貧主體更難把握扶貧資源的投入方向，為扶貧工作的推進提出了更為嚴峻的挑戰。

（三）傳統模式無法滿足扶貧、脫貧工作的需要

精準扶貧是針對傳統的粗放式扶貧而言的，傳統的粗放式扶貧缺乏科學的瞄準機制與高效的管理體制，無法滿足貧困人口的多樣化需求。2015年6月，習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議時明確指出：“我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。”所以采取常規思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務。[4]面對新時期產生新變化的中國貧困問題，傳統的扶貧模式無法摸清貧困人口數量、不能找準多維致貧原因，致使部分真正的貧困群體得不到幫扶，而部分不符合條件的群體卻獲取了扶貧政策的“幫助”。為了解決扶貧工作中面臨的諸多問題，必須加快扶貧脫貧機制的改革創新，盡快提出符合中國國情的改革方案。

依據上述國情，習近平精準扶貧戰略思想應運而生，成為了新時期脫貧工作的重要指導思想。

二、習近平精準扶貧戰略思想的科學體系

習近平精準扶貧戰略思想是由精準扶貧的根本目標、核心內容、實施策略、動力源泉四部分構成的有機統一的整體，是一套各部分相互聯系、相互作用的科學體系。

（一）以共同富裕為根本目標

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國特色社會主義的重要基石，是中國共產黨人不斷追求和奮斗的根本目標。長期以來，中國共產黨人在實現共同富裕的道路上不斷地努力和探索。“毛澤東思想提出要把平均分配、消除現實差別視為共同富裕的前提，探索出一條平均中求富裕的道路。鄧小平理論提出了讓一部分人先富起來，先富帶動后富的基本方針。‘三個代表重要思想提出通過扶貧開發、西部大開發等重大戰略的實施實現共同富裕。科學發展觀強調以縮小貧富差距作為實現共同富裕的重要手段”。[5]

習近平在部分省區市黨委主要負責同志座談會上明確指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。[6]習近平精準扶貧戰略思想的提出正是以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，結合社會主義初級階段這一基本國情，向逐步實現共同富裕邁出的重要一步。開展精準扶貧工作，就是為了通過精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核的精細化工作推動貧困地區的經濟發展，促進貧困地區人口的全面發展，為每一個貧困人口探索出一條適合自己的致富路徑，進而使全體人民都能夠享受到經濟發展取得的成果，最終實現共同富裕的根本目標。

（二）以“六個精準”為核心內容

習近平在中央扶貧開發工作會議上指出，總結好各地實踐和探索好路子好機制的核心就是精準扶貧、精準脫貧，“做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”。[7]“六個精準”覆蓋了精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核的全過程，體現了精準化的工作理念，是習近平精準扶貧戰略思想的核心內容。

⒈精準識別是精準扶貧的前提。精準識別是扶貧工作開展的前提，“六個精準”中的“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準”要求對扶貧對象、致貧原因、扶貧條件、扶貧項目進行精準識別，以保證扶貧工作的有效開展。

對于扶貧對象的精準識別，就是要通過科學的識別程序找出需要幫扶的貧困人口。既不要把真正的貧困人口遺漏，也不要把非貧困人口納入進來，做到識別程序、識別結果準確、無爭議。

對于致貧原因的精準識別，就是為了找準病根再下藥。貧困人口之所以貧困，既有災害頻發、交通閉塞、資源匱乏等共同原因，也有因病致貧、因學致貧、因懶致貧等特殊原因，只有對致貧原因進行準確區分和識別，才能保證措施到戶精準。

對于扶貧條件的精準識別，就是為了確定貧困地區是否具備扶貧開發的條件，能否通過相應的扶貧開發實現幫助當地貧困人口脫貧的目標。通過對貧困地區基礎設施、自然資源、人力資源、政策資源等方面的識別，將不具備開發條件的地區納入到易地搬遷脫貧工程的序列當中。

對于扶貧項目的精準識別，就是要從入口處解決扶貧項目供需不匹配的問題。首先要識別扶貧項目是否適應貧困地區的開發條件，切記脫離實際、盲目開發;其次要識別扶貧項目是否適應市場需求，在市場競爭過程中是否具有競爭力;最后要識別扶貧項目是否適應貧困人口的需求，是否能夠為貧困人口帶來實際效益，是否能夠為貧困人口提供發展機遇。[8]

⒉精準幫扶是精準扶貧的關鍵。精準幫扶，是在精準識別的基礎上根據貧困地區、貧困人口的需要制定具體有針對性的幫扶措施以提高貧困人口脫貧能力。“六個精準”中的“項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準”就是精準幫扶的具體體現。精準幫扶重點要解決的是“扶什么”“誰來扶”“怎么扶”的問題。

對于“扶什么”，精準幫扶重點要扶的內容有三個方面：首先是物質扶貧，通過資金、物質方面的投入為扶貧對象提供有力的外部條件;其次是精神扶貧，通過在精神上樹立信心為扶貧對象提供強大的內生動力;最后是智力扶貧，通過開展職業教育、技能培訓為扶貧對象提供充足的智力支持。

對于“誰來扶”，精準幫扶涉及到的幫扶主體大致可以分為三類：一是政府。其在幫扶過程中發揮核心作用，重點履行引導、服務、規范、監督等職責;二是企業。其在幫扶過程中發揮關鍵作用，為貧困地區在技術、資金、項目等方面提供強有力的支持;三是社會組織。其在幫扶過程中發揮補充、連接作用，既為特定的弱勢群體提供有針對性的幫助，又在政府、企業與扶貧對象之間發揮橋梁紐帶作用。此外，貧困人口能為其他扶貧主體制定幫扶措施提供有效的信息支撐，從這一點上來說，其不僅是幫扶客體，同時也具有幫扶主體的功能。

對于“怎么扶”，具體要從項目、資金、措施三個方面入手：首先，在項目落地方面要做到近期脫貧與長遠致富相結合、“輸血救濟”與“造血扶貧”相結合、資源優勢與市場需求相結合;其次，在資金使用方面要做到供給與需求相結合、投入與產出相結合、監督與管理相結合;最后，在措施到戶方面要強化相關舉措的實效，“做到結對幫扶促和諧、教育培訓拔窮根、危房改造改窮貌、產業幫扶促增長等”。[9]

⒊精準管理是精準扶貧的保障。精準管理貫穿于精準扶貧的全過程，是精準扶貧的制度保證，其具體內容包括扶貧對象的動態管理、扶貧資金的陽光管理、扶貧事權的規范管理三個方面。

第一，精準扶貧的首要目的是“真扶貧、扶真貧”，這就要求對扶貧對象進行精準管理。在中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的《〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉的通知》（中辦發[2013]25號）中對此作出了明確規定：“按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統”。[10]針對這一問題，習近平在中央扶貧開發工作會議上對甘肅等地的做法進行了詳細的描述：“甘肅等地在建檔立卡的基礎上繪制貧困地圖，全面準確掌握貧困人口規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精準扶貧要求，應該積極提倡”。[11]

第二，扶貧資金的使用效率直接影響到精準扶貧的工作成效。2015年11月，習近平在中央扶貧開發工作會議上強調：“要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監管，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪”。為此，在扶貧資金的陽光管理方面，要形成信息披露、上下聯動、部門互動、內外監督的科學管理體系，以確保扶貧資金下放精準、扶貧資金使用精準、扶貧資金成效精準。

第三，各級政府在扶貧過程中承擔不同的職責，扶貧工作的開展也有明確的分工，因此對扶貧事權進行規范管理對于扶貧工作的開展具有重要意義。在開展具體工作過程中，應當堅持國務院統籌協調、省級政府負總責、地市級政府銜接督促、縣級政府抓落實的總體格局，切實做到分工明確、權責一致、監督到位、協同發力。

⒋精準考核是檢驗扶貧成效的試金石。精準考核是檢驗扶貧成效的重要手段，也是激勵工作人員的重要抓手。習近平強調：“要實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。”[12]精準考核是扶貧工作的重要一環，具體涉及到以下兩個方面：

第一，精準考核的具體內容。首先是對精準識別成效的考核，主要針對識別的標準是否合理、識別的方法是否科學、識別的程序是否規范、識別信息的錄入是否準確等方面展開;其次是對精準幫扶成效的考核，主要針對幫扶責任人的落實程度、扶貧對象的參與程度、幫扶措施的科學程度等方面展開;最后是對精準管理成效的考核，主要針對信息平臺的建立與運行情況、扶貧資金的下放與使用情況、扶貧事權的行使與監督情況等方面展開。

第二，精準考核結果的運用。把扶貧工作的考核結果作為領導班子調整配備、干部選拔任用的重要依據，這對于工作人員具有很大的激勵作用。做好精準扶貧的精準考核，既能夠使扶貧工作保持必要的壓力，也能夠調動扶貧工作人員的積極性。

（三）以分批分類為實施策略

分批分類是精準扶貧戰略思想的實施策略，是使“六個精準”落到實處的重要手段。習近平在“2015年減貧與發展高層論壇的主旨演講”中詳細論述了分批分類的工作理念，并將其總結為“四個施策、五個一批”，即“堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”。[13]對于扶貧對象中有勞動能力、有一定資源，但缺少資金、缺少技術、缺少項目的，要通過扶持生產和就業實現脫貧;對于生產生活條件惡劣、自然災害頻發、扶貧對象就地脫貧成本過高的，要通過易地搬遷的方式進行安置，并繼續實施幫扶直至脫貧;對于生活在生態系統需要保護修復的貧困地區的貧困人口，要結合生態環境治理，通過生態資金補償實現脫貧;對于扶貧對象的子女，要通過加大貧困地區的教育投入、改善貧困地區的辦學條件、支持鄉村教師隊伍建設，阻斷貧困代際傳遞而實現脫貧;對于扶貧對象中完全或部分喪失勞動能力的，要通過提高社會保障水平、加大其他形式的社會救助力度實現脫貧。[14]

（四）以群眾路線為動力源泉

人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。精準扶貧的有效開展必須踐行群眾路線，以廣大人民群眾的參與作為扶貧工作開展的出發點和落腳點。習近平指出：“無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民的支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”[15]這為精準扶貧指明了方向。

第一，扶貧既要扶志，也要扶智，以激發扶貧對象的脫貧內生力。習近平強調：“幸福不會從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現”。[16]鞏固扶貧對象的主體地位，提高扶貧對象的脫貧能力，要從兩方面入手：一方面，要調動扶貧對象的積極性。“人窮志不能短，扶貧先要扶志”。要避免貧困群體產生“等靠要”的思想，要增強他們的脫貧信心，引導他們樹立主體意識，實現“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變;另一方面，要增強扶貧對象的自我發展能力。“治貧先治愚，扶貧先扶智”。要嚴防“讀書無用論”思想的蔓延，物質的扶貧是扶在當下，智力的扶貧則是扶在長遠，教育是阻斷貧困代際傳遞的根本策略。要在貧困地區大力發展教育事業，讓貧困人口的子女也能享受平等的教育資源，絕不能讓孩子輸在起跑線上。

第二，調動各方力量形成全社會參與的大扶貧格局。習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上明確指出，我們要“堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局”。[17]這樣一個大扶貧格局的構建包含了三個內涵：首先是主體的多元化。實施精準扶貧不僅是政府的職責，也是全社會共同的責任。因此，大扶貧格局中應囊括以政府為代表的公共組織、以企業為代表的私營組織、以各類慈善基金會為代表的社會組織、以貧困群眾為代表的普通群眾等在內的多元主體。其次是目標的一致性。大扶貧格局中盡管各主體參與扶貧的動機不同，如政府希望通過扶貧提高人民的生活水平，社會組織希望通過扶貧體現自己的社會價值，企業希望通過扶貧創造經濟效益，貧困群眾希望通過扶貧改善生活質量，擺脫貧困狀況，但最終的目標都是希望通過協同合作，消滅貧困。最后是權力分散化。大扶貧格局中各參與主體掌握著不同的扶貧資源，如政府的優勢資源體現為財政投入和政策制定，社會組織的優勢資源體現為社會資本和公益精神，企業的優勢資源體現為人才、項目和技術設備，由于各主體的優勢資源具有較強的差異性與互補性，因此各主體在扶貧工作中都不同程度地掌握著一定的話語權。[18]

三、習近平精準扶貧戰略思想的時代價值

習近平精準扶貧戰略思想具有重大的時代價值，是馬克思主義中國化貧困治理理論的最新成果，是習近平新時代中國特社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央領導集體針對貧困治理問題的集中思考，是我國扶貧工作開展的科學指南。

（一）習近平精準扶貧戰略思想是新時代中國特色社會主義思想的重要內容

習近平精準扶貧戰略思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀中關于貧困治理理論的繼承和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容和重要組成部分。

馬克思主義貧困治理理論是馬克思、恩格斯針對資本主義國家貧困現象普遍、勞動者生活狀態惡劣，通過理論研究與社會實踐相結合提出的一套從根本上鏟除貧困現象的重要理論。馬克思、恩格斯將貧困現象產生的根源總結為資本主義私有制的存在、剩余價值規律的作用、勞動異化的結果、資本有機構成的提高四個方面。為了從根本上解決貧困問題，馬克思、恩格斯提出了三條基本路徑：推翻資本主義制度、建立共產主義制度、解放和發展生產力。[19]

基于馬克思、恩格斯對于貧困治理的根本觀點，中國共產黨人進行了積極的思考與探索。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體通過新民主主義革命、“三大改造”確立了社會主義基本制度，消除了貧困產生的根本制度根源，為貧困治理奠定了堅實的制度基礎。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體通過改革開放推動了分配制度、區域制度、土地承包制度、社會保障制度等一系列制度的變遷，為貧困治理提供了系統的解決方案。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體通過把解放和發展生產力與黨的先進性建設聯系起來，為貧困治理的路徑創新指明了方向。以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體通過將經濟、社會發展和人的全面發展統一起來進一步豐富了貧困治理的內涵。

習近平精準扶貧戰略思想是對上述貧困治理理論的豐富和發展。既在加快相應制度改革、解放和發展生產力、堅持黨的領導、實現人的全面發展等方面繼續進行了探索，又圍繞著以人民為中心的發展理念創新性地提出了扶貧與扶志（智）相結合，構建全社會參與的大扶貧格局等貧困治理的新思路。

（二）習近平精準扶貧戰略思想是全面建成小康社會的重要思想保證

習近平反復強調：“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。”在中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上，習近平進一步指出：“農村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現有的七千多萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。”[20]這就指明了全面建成小康社會的重點、難點以及重要標志，即將農村貧困人口全部脫貧納入到了全面建成小康社會的指標體系當中，明確表示“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊”。[21]精準扶貧戰略覆蓋了扶貧對象的教育、就業、醫療、住房、養老等多個方面，涵蓋了公共組織、社會組織、私營組織、普通群眾等多個主體，涉及了農業、工業、服務業等多個領域。實施精準扶貧戰略有利于集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準度和有效性，有利于推動貧困地區生產力發展、改善貧困地區生產關系，有利于縮小東中西各地區間的貧富差距，是通向共同富裕、全面建成小康社會的必由之路。

習近平精準扶貧戰略思想準確、全面地闡釋了脫貧攻堅的政治意義。實施精準扶貧，就是要把消除貧困作為首要政治責任，把改善民生作為重大政治任務，把扶貧攻堅作為重大政治使命;就是要在政治上、思想上、行動上將主要精力都放在脫貧攻堅上，堅持不懈地走逐步實現共同富裕的中國特色社會主義道路。精準扶貧工作的開展就是要分類施策，做到“對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”。通過“四個施策、五個一批”“六個精準”等一系列具有針對性的舉措將精準扶貧落到實處，切實補齊全面建成小康社會中這塊最突出的短板，只有這樣，才能確保貧困群眾不掉隊、不拖后腿，才能確保打贏實現全面小康這場硬仗。因此，習近平精準扶貧戰略思想是實現七千多萬農村貧困人口穩定脫貧的科學指南，是到2020年實現全面建成小康社會的重要思想保證。

（三）為當代國際社會治理貧困提供了中國智慧

消除貧困一直是全球發展面臨的核心問題，發展中國家的貧困問題更是世界反貧困一直關注的重要領域。許多發展中國家依舊被貧困及其衍生出來的饑餓、疾病等問題困擾，嚴重阻礙了社會經濟的發展。改革開放以來，中國6億人口脫貧，極大地減少了世界貧困人口總量;實施精準扶貧以來，在2013年至2016年四年間，我國農村累計脫貧更是達到了5564萬人，平均每年脫貧1391萬人，貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%。中國在扶貧開發過程中總結了許多有益經驗，概括起來主要是“加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎”。[22]具體而言：一是我國始終把扶貧工作作為黨和政府的工作重點，并為此建立了一套系統完整的脫貧攻堅體系以確保扶貧工作的有序開展;二是我國在扶貧開發過程中始終堅持政府、市場兩手抓，兩手都要硬的方針，并將扶貧開發與鄉村振興、生態保護緊密結合;三是始終堅持走群眾路線，號召全社會共同參與，形成大扶貧格局。

習近平精準扶貧戰略思想是從生產關系和生產力的維度對貧困治理問題進行的多角度全方位立體式的思考，其彰顯的科學性、針對性和有效性得到了許多西方國家和發展中國家的認可，越來越成為國際社會關注的焦點。習近平精準扶貧戰略思想不僅對中國的貧困治理具有重要的指導價值，也為國際社會貢獻了重要的中國智慧。

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A Research on Xi Jinping's Strategic Thoughts for

Targeted Poverty Alleviation

Zhang Pengfei，Zhang Shun

Abstract：Xi Jinping's strategic thoughts for targeted poverty alleviation is which rooted in China's national conditions，“six precision” as the core content，partial classification as the implementation of strategy，realizing “common prosperity” fundamental goal by the combination of endogenous out of poverty and external poverty alleviation the scientific system.It is the guiding principle of our country current to be completed for poverty alleviation，has the important value of time.

Key words：targeted poverty alleviation;external poverty alleviation;endogenetic poverty alleviation;poverty alleviation war