新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種模式

中共黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地

[摘? 要]本調(diào)研課題以“海燕博客”為例，探究新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的三種模式，從傳統(tǒng)模式到以“海燕博客”為代表的創(chuàng)新運(yùn)用社會(huì)化方式，并在分析、研究 “海燕博客”可生長空間的基礎(chǔ)上，構(gòu)建未來新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的3.0版本。統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了從“多數(shù)人全方位”到“全體人全方位”工作模式的轉(zhuǎn)變，這也應(yīng)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方向。

[關(guān)鍵詞]新社會(huì)階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作;模式

[中圖分類號(hào)]? D613? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2018）08-0040-03

黨的十八大以來，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸成為了新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。新的社會(huì)階層人士，具有流動(dòng)性顯著、自主性強(qiáng)、自組織性強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、思想多元、網(wǎng)絡(luò)性突出等顯著特征，這些特征決定了不能完全沿用傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式來做工作。上海市黃浦區(qū)“海燕博客”充分利用政府、市場及社會(huì)資源，孵化社團(tuán)組織，搭建活動(dòng)平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，以促進(jìn)新社會(huì)階層人士全面發(fā)展為目標(biāo)，開辟出一條融合發(fā)展、充滿活力的統(tǒng)戰(zhàn)工作新路。同時(shí)，在“海燕博客”基礎(chǔ)上，構(gòu)建未來新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的3.0版本。統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了從“多數(shù)人全方位”到“全體人全方位”工作模式的轉(zhuǎn)變，這也應(yīng)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方向。

一、傳統(tǒng)模式：新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的1.0版及其內(nèi)在矛盾

根據(jù)習(xí)近平總書記“組織起來”的號(hào)召和中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》精神，全國各地在實(shí)踐探索中逐漸形成了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本模式：首先，鑒于新的社會(huì)階層人士大多處于市場和社會(huì)之中，屬于現(xiàn)代“隱身人”，因而第一步是發(fā)現(xiàn)他們，找到人，然后接上頭，對(duì)上話，使他們由一個(gè)個(gè)生冷的統(tǒng)計(jì)數(shù)字變成一個(gè)個(gè)鮮活的、實(shí)實(shí)在在的人。其次，從新的社會(huì)階層人士的四種類型中，尋找出各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)精英人士，先驗(yàn)地授其為“代表性人士”，在統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo)下推動(dòng)“代表性人士”建立社會(huì)組織，如組建新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，然后依托聯(lián)誼會(huì)來做新的社會(huì)階層群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。由此形成了專業(yè)領(lǐng)域精英（“代表性人士”）+新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)=新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新工作模式，我們暫且把它稱之為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的1.0版。

1.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際上是做一小部分標(biāo)志性人物的工作，而把絕大多數(shù)普通的新社會(huì)階層人士置之門外，即使是這一小部分標(biāo)志性人物，也主要做他們的政治工作，政治之外的工作付之闕如。這種工作眼里看到的只是少數(shù)人，又只是少數(shù)人的少數(shù)方面，是一種“少數(shù)人少數(shù)方面”的工作模式。怎么才能實(shí)現(xiàn)黨開展新的社會(huì)階層人士工作的初心——真正把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍呢？這是1.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在困惑，也是傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的瓶頸（只是這個(gè)瓶頸在新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中被進(jìn)一步放大，顯得特別突出）。通過對(duì)海燕博客的實(shí)地調(diào)研考察，我們發(fā)現(xiàn)它為我們提供了突破瓶頸的新路徑。

二、海燕博客：

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作2.0版

海燕博客先后孵化培育了18家子社團(tuán)，線上線下會(huì)員近3萬人，其中大部分是新的社會(huì)階層人士，而且會(huì)員還在吸附式地不斷增長。與1.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，海燕博客開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作具有以下幾個(gè)方面的鮮明特征。

第一，從工作對(duì)象上看，海燕博客實(shí)現(xiàn)了從標(biāo)志性人物到一般性人士的轉(zhuǎn)變。真正面向具有代表性的一般性新的社會(huì)階層人士，而不僅僅是依靠幾個(gè)標(biāo)志性人物。他們通過投身公益，業(yè)余時(shí)間開展社團(tuán)活動(dòng)，建立了核心團(tuán)隊(duì)，凝聚了大量粉絲，影響了一批新的社會(huì)階層人士，成為了所在公益領(lǐng)域和新社會(huì)階層人士中能夠產(chǎn)生一呼百應(yīng)效果的真正代表性人士。

第二，從工作方式上看，海燕博客實(shí)現(xiàn)了從政治化統(tǒng)戰(zhàn)到“隱政治化”統(tǒng)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。“隱政治化”統(tǒng)戰(zhàn)不是不講政治，而是把政治融入到生活之中，通過生活中無處不在的各種管道來輸入政治，以生活政治來感化、教育和提升人，最終達(dá)到潤物細(xì)無聲的統(tǒng)戰(zhàn)效果。

第三，從工作著力點(diǎn)看，海燕博客實(shí)現(xiàn)了從滿足物質(zhì)需求向滿足精神需求轉(zhuǎn)變，注重精神提升和精神引領(lǐng)。海燕博客把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作往精神、價(jià)值、個(gè)體實(shí)現(xiàn)和美的追求等方面提升，是一種促進(jìn)和滿足對(duì)象追求真善美的統(tǒng)戰(zhàn)工作。個(gè)人美的追求、精神生活的提升是無法通過代表性人士來實(shí)現(xiàn)的。因而注重精神引領(lǐng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要把每個(gè)新的社會(huì)階層人士都融入進(jìn)來。

第四，從工作方位看，海燕博客實(shí)現(xiàn)了從單向度到全方位的轉(zhuǎn)變。全方位統(tǒng)戰(zhàn)是從滿足人的需求出發(fā)的統(tǒng)戰(zhàn)。在海燕博客的全方位統(tǒng)戰(zhàn)工作中，除了注重精神、文化和個(gè)人實(shí)現(xiàn)層面外，還注重以生活為基礎(chǔ)，從滿足生活需求出發(fā)，對(duì)新的社會(huì)階層人士開展全方位的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第五，從工作關(guān)系上看，海燕博客實(shí)現(xiàn)了從統(tǒng)戰(zhàn)主客分離到主客融合的轉(zhuǎn)變，化統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為統(tǒng)戰(zhàn)力量，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的統(tǒng)戰(zhàn)主體作用。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，主體與客體相互交織，融為一體。主體把統(tǒng)戰(zhàn)要素植入進(jìn)去，使活動(dòng)體現(xiàn)公益性和政治性，也把自身多年積累所產(chǎn)生的政府資源、社會(huì)資源和文化資源等各種資源賦予客體，協(xié)助客體辦好活動(dòng)，協(xié)助解決客體在開展活動(dòng)過程中可能會(huì)存在的人、財(cái)、物等方面的問題，主客建立了一種有機(jī)的一體化關(guān)系。

除了上述特征之外，海燕博客的一個(gè)重要特征就是項(xiàng)目化，以優(yōu)秀的公益項(xiàng)目來招募人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人、鼓舞人、提升人。項(xiàng)目化是海燕博客具有內(nèi)在生命力，迅速生長，形成生態(tài)，塑造蓬勃生機(jī)的一個(gè)重要特點(diǎn)。與1.0版新的社會(huì)階層人士工作相比，2.0版新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式是：新的社會(huì)階層人士+社會(huì)組織+項(xiàng)目+公益+市場+政治引領(lǐng)+人自我實(shí)現(xiàn)的追求。2.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化、市場化、人性化、平等化、項(xiàng)目化等多方面的突破，建立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新模式。

三、方向：新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作3.0版

海燕博客把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作從1.0版推進(jìn)到2.0版，改變了做“少數(shù)人少數(shù)方面”工作的困境，建構(gòu)了一種做“多數(shù)人全方位”工作的新模式。海燕博客開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，還存在可生長空間。在海燕博客開創(chuàng)的2.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式上，要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，升級(jí)換代，建構(gòu)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作3.0版，還需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

第一，幫助社會(huì)涌現(xiàn)出來的代表性人士成長為標(biāo)志性人物，促使代表性人士與標(biāo)志性人物實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。海燕博客通過公益社團(tuán)活動(dòng)，培育了一批社會(huì)上自發(fā)涌現(xiàn)出來的代表性人士，但這些代表性人士還沒有成長為自身所在領(lǐng)域的標(biāo)志性人物。進(jìn)一步推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要幫助這些代表性人士逐漸成長為標(biāo)志性人物，自下而上地把代表性人士與標(biāo)志性人物統(tǒng)一起來。3.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，還是以普通人士為主體，但盡可能地實(shí)現(xiàn)代表性人士與標(biāo)志性人物的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，建立新的樞紐型社會(huì)組織，把相關(guān)社會(huì)組織囊括其中。除了已有的傳統(tǒng)樞紐型社會(huì)組織之外，還要把新的社會(huì)階層人士組織起來的社會(huì)組織團(tuán)結(jié)聯(lián)合起來，大量建立新的樞紐型社會(huì)組織。海燕博客目前已經(jīng)有了18家子社團(tuán)，建立新的樞紐型社會(huì)組織就是要在海燕博客所建立的子社團(tuán)基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為紐帶，把相關(guān)社會(huì)組織完全整合起來，建構(gòu)各式各樣的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，把這些子社團(tuán)打造成為所在領(lǐng)域的樞紐型社會(huì)組織。總之，建立新的樞紐型社會(huì)組織就是要讓各子社團(tuán)與滬上其他社團(tuán)結(jié)成聯(lián)盟，以領(lǐng)域?yàn)閯澐郑皂?xiàng)目為載體，建立大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的融合。從目標(biāo)上看，新的樞紐型社會(huì)組織要成為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的標(biāo)桿，成為統(tǒng)戰(zhàn)社會(huì)組織和統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)在生命力的孵化器，成為新的社會(huì)階層人士生活生態(tài)的全球標(biāo)桿。

第三，把政府資源、政治資源與市場資源、社會(huì)資源有機(jī)對(duì)接。海燕博客十幾年來迅速發(fā)展壯大的一個(gè)秘訣就是，作為國家與社會(huì)之間的中介者，一方面把社會(huì)組織的資源轉(zhuǎn)化為對(duì)政府有用的資源，另一方面把政府的資源轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)組織有用的資源，實(shí)現(xiàn)了政府資源、市場資源與社會(huì)資源之間的有機(jī)對(duì)接。尤其在黃浦區(qū)這種商業(yè)發(fā)達(dá)、人才集聚、市場資源和社會(huì)資源都十分豐富的地區(qū)，三者資源對(duì)接產(chǎn)生了一種驚人的力量，造成了海燕博客爆發(fā)式增長。在海燕博客發(fā)展過程中，先后獲得了黃浦區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、僑辦、僑聯(lián)、文化局和商務(wù)委等黨政部門的支持。從新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作3.0版的視角來看，一方面，要把海燕博客自發(fā)產(chǎn)生的代表性人士吸納到政治體系中來，在政治體系內(nèi)獲得一定的政治資源，另一方面，要通過“兩新”組織黨建、團(tuán)建把政治資源配置到社會(huì)組織中去，以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)和團(tuán)建。

第四，把人的自由而全面的發(fā)展融入到新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中去。海燕博客的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一種幫助實(shí)現(xiàn)美的統(tǒng)戰(zhàn)工作，它通過美來濡化心靈、提升道德情操、激發(fā)人內(nèi)心對(duì)真善美的追求。美的統(tǒng)戰(zhàn)是海燕博客開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在3.0版的新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，還需要進(jìn)一步把助力實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展、美的追求融入到海燕博客的各項(xiàng)工作中去。從模式上看，3.0版新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作=新的社會(huì)階層人士（普通人士、代表性人士、標(biāo)志性人物）+樞紐型社會(huì)組織+資源（政府資源、政治資源、市場資源、社會(huì)資源）+助力人的全面發(fā)展。這種統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了從“多數(shù)人全方位”工作到“全體人全方位”工作模式的轉(zhuǎn)變，這也應(yīng)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方向。

四、結(jié)論

海燕博客不受新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式1.0版所囿，直接探索2.0版的新模式，為新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了一種新模式。從發(fā)展方向來看，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作還有必要從2.0版推進(jìn)到3.0版。即從“大多數(shù)人全方位”的統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)到“全體人全方位”的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式。通過資源配置與樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)來推進(jìn)人的全面發(fā)展。2.0版和3.0版新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作契合人的內(nèi)在需求，創(chuàng)造平等與創(chuàng)新的環(huán)境，尋求現(xiàn)代人的意義和歸屬感，以項(xiàng)目匹配資源，以參與帶來活力，是一種尋求共同生長的統(tǒng)戰(zhàn)工作，也是一種有生命力的內(nèi)生性統(tǒng)戰(zhàn)。