全面從嚴治黨語境下作風建設常態化機制分析

【摘 要】黨的十八大以來，習近平總書記提出了“全面從嚴治黨”，成為“四個全面”戰略布局的基礎保障。要想落實全面從嚴治黨必須要找準切入點，領會“四個全面”戰略布局的要求，加強黨的建設，促進黨和國家事業的進一步發展。在此背景下，要改善作風建設機制，建立科學長效的制度體系，促進作風建設的常態化，從而達到落實全面從嚴治黨的目標。本文將從全面從嚴治黨的角度上，對構建作風建設常態化機制的重要性進行分析，然后提出作風建設常態化機制的構建措施，以期能夠在全面從嚴治黨語境下，探討出有效的黨建策略。

【關鍵詞】作風建設；常態化機制；治黨語境；全面從嚴

在黨的建設中，作風建設十分重要，其不僅關系到干部隊伍的形象，還對國家政策的實施和社會經濟的穩定具有重要的影響，因此，良好的作風能夠凝聚民心，推動改革開放和社會經濟的發展，還能有效保障社會的穩定和諧。在全面從嚴治黨的背景下，為了推動“四個全面”戰略布局的貫徹落實，加強作風建設，落實良好作風不僅僅能夠促進黨風政風新的轉變，還可以推動新的發展理念在黨建工作中的貫徹，所以，構建作風建設常態化機制具有很大的必要性和緊迫性。然而，目前作風建設仍然處于發展階段，在其的具體實踐過程中，尚需要一系列具有科學性、使用的實施方案。作風實不實，是治黨嚴不嚴的基本標準，是治黨好不好的重要保障，也是黨和國家事業能否順利發展的重要保證。抓作風建設既要著力解決當前突出問題，更要注重建立長效機制。以制度機制建立健全推動作風建設的常態長效，是落實全面從嚴治黨的必由之路。

一、作風建設常態化機制在全面從嚴治黨語境下的構建意義

1.加強黨的建設

無論是在革命時期、建黨時期還是改革開放時期，黨員干部的作風建設對黨建事業的發展都具有重要的影響意義。首先，在革命時期，就提出過“三大優良作風”的重要性。到了建黨時期，毛澤東主席曾殷勤告誡黨員干部要發揚優良作風，牢記“兩個務必”。改革開放以來，鄧小平同志、江澤民同志以及胡錦濤同志都針對“作風建設”展開了一系列的教育活動，以“三個代表”為思想，以“講學習，講政治，講正氣”為作風建設的主要內容，保持黨員干部自身的先進性教育。十八大以來，習近平總書記傳承一直以來的良好作風，把作風建設放在突出的位置，對作風建設的完善重視起來，并建立相關規章制度使作風建設逐漸向常態化發展，組織一些有關黨的作風建設的教育實踐活動。另外，“三嚴三實”的提出不僅保障了黨風、政風和民風的純潔化，在很大程度上推動了作風建設常態化、制度化、長效化的發展。因此，為了保障黨的純潔性和先進性，構造作風建設常態化機制具有很大的必要性。

2.落實全面從嚴治黨戰略

在我國國情迅速變化的當下，黨肩負“四個全面”戰略在新的發展形勢下，面臨著很大的挑戰。在黨的建設中，盡管黨員干部的主流良好，然而在黨風、黨紀和黨風方面仍然存在著很多方面的問題，因此落實全面從嚴治黨的思想戰略具有很大的困難。從一些實踐活動中得知，構建作風建設常態化機制能夠促進“四個全面”的落實，使黨員干部加強黨性修養和作風建設，提高黨員干部的憂患意識，進行不斷的自我提高、自我革新、自我凈化以及自我完善，從而做到心中有黨，提高黨的建設科學化水平，落實全面從嚴治黨戰略。另外，在構建作風建設常態化機制過程中，加強學習教育能夠統一黨員干部的思想認識，以促政風、帶民風，使黨風更加清明，提高黨和人民的聯系，強化黨民的凝聚力，為中國特色社會主義事業的發展掃除障礙，獲得更大的動力。

3.保持黨和人民的聯系

在構建作風建設常態化機制時，加強黨和人民群眾的關聯是一個永恒的主題。作風建設的主要目的就是拉近黨和人民群眾的距離，而作風建設的主要內容就是黨員干部對人民群眾的言行舉止。只有保持良好的作風，才能增加黨在人民群眾心中的感召力和公信力，從而提高黨與人民群眾的凝聚力。黨之所以能夠由弱變強，就是源于黨員干部始終如一的保持優良作風和傳統，無論面臨什么情況，都能堅持群眾路線，相信人民群眾，以人民群眾的利益為首要問題，從而在人民群眾的支持下一次次化險為夷。在如今新形勢下，要根據新時代對黨的建設的需求改善作風建設，構建作風建設常態化體制，使黨員干部能夠時時刻刻將人民群眾的意愿放在首要位置，順應民意，關注民生，解決人民存在的困難，并在作風建設過程中，接受人民群眾的監督，不斷的加深黨和人民群眾之間的聯系，鞏固黨在人民群眾心中的地位，使黨在推動國民生活發展的同時，讓人民也成為黨建事業和國家經濟發展的動力。

二、全面從嚴治黨語境下作風建設常態化機制的構建措施

作風是指在生活、工作、思想、言談等方面表現出來的態度或風格，黨員干部的作風是黨的性質、主旨、綱領和路線等方面在言談舉止上的表現，機制是規范化的保障，構建作風建設常態化機制是通過規范化的機制將作風建設從不固定的方式轉化為長久的、穩定的、普遍的一種行為，從根本上保障了良好作風的延續。在作風建設常態化機制的構建中，其一定要遵守從嚴治黨、服務大局、與時俱進、宗旨意識等原則，逐步實現制度化。基于此，對構建作風建設常態化機制的具體措施將進行具體討論。

1.加強教育，做好思想基礎

作風建設常態化機制的構建離不開黨員干部的配合，因此，在構建作風建設常態化機制之初，首先要加強對黨員干部有關黨的理論知識的教育，樹立崇高的理想信念，將中國特色社會主義理想深入人心，也為作風建設培養一定的思想基礎。其次，在加強黨員干部的行為作風規范教育的同時，還要積極開展黨性教育，加深黨紀國法、從政道德、廉政法規的思想教育，讓黨員干部深入了解中華民族的復興過程，培養黨員干部改革創新的精神，并樹立正確的世界觀，振奮精神，為實現中國夢而努力奮斗。再次，大力弘揚先進個人的事跡，培養黨員干部的廉政理念，制定黨員干部的道德規范，樹立先進的社會主義榮辱觀。最后，黨員干部要時刻把人民利益放在第一位，培養強烈的群眾觀念，做到與人民“同呼吸，共命運”，用實際行動展示出共產黨的人格力量。

2.完善制度，為作風建設提供保障

國有國法，家有家規，要想促進作風建設常態化必須要建立一系列科學合理且具有可行性的制度，保障作風建設的長效性。按照黨中央有關作風建設的要求，對電插研究、干部人事、黨理論知識學習以及“三公”經費支出等方面，建立相關的規章制度，使黨員干部在工作中行為規范化，避免不良作風的現象產生，將思想教育和制度規范的約束力有效結合起來。其次，加強責任追究，完善紀檢部門的監督制度，落實黨的主體責任，充分發揮黨風建設責任制的作用，對具體追究的方法具體化，明確追究的形式、標準以及程序，使檢查監督、責任分解、倒查追究等程序形成一個完整的工作鏈，保證有責必問，有過必究。最后，公開工作制度科學化，對于不同的內容要因地制宜，采用不同的公開形式，并制定合理的公開制度，做到黨建工作的透明化；然后加強行政權力的公開化使用，讓權力在陽光下使用，提高黨員干部作風建設的自覺性，加強人民群眾對黨的信服。

3.加強監督，貫徹落實作風建設

監督是制度執行的保障，為了落實各項工作內容，要采取不同的監督方式促進作風建設的貫徹落實。首先，可以利用當前的信息技術，構造完善的監督網絡，將黨內監督與司法監督、人民群眾監督、媒體監督、人大監督等多方監督結合起來，對監督資源進行整合，構建多層次、寬領域的全方位監督網絡系統。其次，加強過程監督，在作風建設監督機制中，對事前、事中和事后整個過程的監督結合起來，尤其對事前和事中的監督，要使監督的內容緊跟著權力行使的過程，斌開展作風評議活動，借用人民群眾的力量來促進機關作風的完善化。此外，對社會監督渠道也要重視起來，拓展社會監督渠道，例如暢通信訪舉報、建立完善的網絡舉報平臺等，鼓勵人民群眾積極參與，保障社會監督的實效性。最后，要明確監督重點，尤其對于一下重大決策、重要事件以及重大工程項目等方面上，加大監督力度；而對于黨員干部作風方面問題，要具有嚴肅性，按照相關責任制度進行深究。

4.創新機制，促進作風建設持續化

要想構建完善的作風建設常態化機制，首先要設定健全的考核評估機制和權力運行監督機制。首先，要明確黨員干部的責任，并將制度具體化到個人，以免出現黨員干部責任不清制度不明的問題。黨員干部作為作風建設的主體，不僅僅是作風建設的執行者，對作風建設也具有很大的領導責任，因此，要加強黨員干部的責任意識，使其能夠嚴格履行責任和義務的同時，做好表率，推動作風建設的發展，其次，建立作風考核評估機制，根據黨員干部的實際工作內容，將黨員作風歸入考核評估體系，根據實際情況與時俱進，對績效考核目標進行不斷創新，并將考核內容具體化，加強黨員干部在工作、學習、思想、生活等方面作風的監督。最后，建立科學的用人機制，根據《黨政領導干部選拔任用條例》中的規定，成立一個作風優良、能力出眾、思想端正、民眾信賴的領導班子，上行下效，帶動其他黨員干部的作風，從而為作風建設常態化機制的構建提供源源不斷的正能量。

三、結語

古人云：見賢思齊，見不賢而自省。典型的力量是無窮的，也是最有效、最現實的。劉云山指出典型是最直接、最直觀的教材，注重運用正反典型開展教育是加強黨員干部教育的重要經驗，也是黨的十八大以來加強思想政治建設和作風建設的鮮明特點。正如劉云山所說，先進典型起到標桿作用，反面典型具有警戒作用，黨員干部要發揮好這兩大典型的作用來切實改進作風建設。黨員干部要以焦裕祿精神為典型，發揚求實作風，努力破解工作中遇到的難題，勇于打破不嚴不實的風氣。黨員干部要做到心中有黨紀國法、心中有老百姓、增強黨性修養、擁有敬畏之心，在思想上、作風上筑起從嚴從實，真正踐行從嚴治黨和加強從嚴從實修煉。

總而言之，構建作風建設常態化機制在全面從嚴治黨語境下具有很大的必要性和緊迫性，為了有效落實作風建設常態化，首先要加強黨員干部的思想教育，完善相關的規章制度，為作風建設創建一個堅實的基礎條件，然后根據實際情況加大監督力度，拓寬監督渠道，使黨員干部在日常生活工作和學習中，養成自我監督意識。與此同時，要創新作風建設機制，通過黨員干部的良好作風帶動部門的風氣，為作風建設提供持續不斷的正能量，促進作風建設的常態，落實作風建設常態化機制在全面從嚴治黨形勢下的運行，從而促進黨建事業的發展，為中國特色社會主義的進一步發展提供動力。

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【作者簡介】

陳長茂（1971-），男，福建建陽人，中共南平市建陽區委黨校講師，本科，研究方向：黨的建設理論與實踐。