描繪鄉村振興戰略美好愿景“施工圖”

董峻　胡璐　孫奕

讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園，這是農業農村部部長韓長賦描繪的鄉村振興美好愿景。

在十三屆全國人大一次會議記者會上，韓長賦圍繞“實施鄉村振興戰略，推動農業轉型升級”相關問題回答了中外記者提問。

推進鄉村振興戰略要抓好“三個重大”

韓長賦說，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這次政府工作報告又做了專門部署，充分體現了黨中央對農業、農村發展的高度重視。

如何落實中央部署、推進鄉村振興？韓長賦說要抓好“三個重大”：

——制定重大規劃。這方面中央有關部門正在編制規劃，由國家發改委牽頭，農業部和其他一些部門參與，從產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃。

——出臺重大政策。圍繞在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排這“四個優先”，研究出臺相關政策，推動體制機制創新。

——實施重大行動。如，實施農村人居環境整治三年行動、產業興村強縣行動、打好三年精準脫貧攻堅戰等，都會采取具體措施。

韓長賦說，將來搞農業不僅有干頭，還要有說頭、有看頭、有賺頭。隨著科技進步和產業發展，“農民”從身份稱謂將回歸職業稱謂。農村人不僅可以享受城里人的公共設施、公共服務，還擁有優美環境和田園風光。

農業轉型要實現“六個高”

經過改革開放以來的快速發展，特別是黨的十八大以來，我國農業有了更快發展，糧食生產能力、農業現代化水平、農民收入水平等都發生了巨大變化。

韓長賦說：“當前農業發展進入到新階段，重點是解決質量問題。”

韓長賦說，今后要大力推進質量興農、綠色興農，加快推進由增產導向轉向提質導向，由依賴資源消耗的粗放經營轉向節約資源的可持續發展。按照這樣的方向和要求，我國農業發展目標和轉型要求是“六個高”：

——產品質量高。綠色、品牌農產品要增加，要更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。

——產業效益高。使農業投入產出賬更有得算，農業的增值空間更大。

——生產效率高。農業生產更加綠色，勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高。

——經營者素質高。多種形式的適度規模經營要成為現代農業發展的引領力量。

——國際競爭力高。中國是農業大國，農產品在國際市場要占有一席之地。

——農民收入高。要增加新型經營主體的收入，也要使小農戶有好的收入。

“如果我們能夠實現這‘六個高，農業轉型升級，新時代中國農業將是一幅更好的圖景。”韓長賦說。

讓農業回歸綠色的本色

韓長賦認為，當前我國農業的綠色發展要求緊迫，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生產方式、生產技術、體制機制等方面下功夫創新。

“要讓農業回歸綠色的本色。”他說，“因為農業本身就是‘綠色工廠。”

據韓長賦介紹，農業農村部正在建立以綠色生態為導向的農業補貼制度、合理利用資源的制度。

去年，中央已經安排專項資金支持東北地區開展輪作試點，支持河北地下水漏斗區和湖南的重金屬污染地區的耕地實現休耕，效果都不錯。此次政府工作報告提出，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝。

他指出，一方面要推進面積的擴大，使部分耕地能夠休養生息。另一方面要建設制度，形成輪作休耕的一些制度。

在農業科技方面，韓長賦說，過去科技研發重點是圍繞增產，今后要調整科技創新的重點和方向，大力支持節本增效、優質安全、綠色環保技術的開發，目的是適應綠色發展要求。

據韓長賦介紹，農業農村部正在實施農業綠色發展五大行動，包括畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、農膜回收，以及以長江為重點的水生生物保護等行動，推動我國農業形成綠色發展方式，走上可持續發展道路。

作為農業轉型升級的一個重要方面，農業農村部還會同有關部門在全國認定了40個市縣作為農業綠色發展先行區，以帶動全國農業的綠色發展。