構建“優質、均衡、開放、特色”的教育新生態
——訪北京市延慶區教委主任魏旭斌

文 |

魏旭斌

延慶區位于北京市偏遠的西北郊區，是首都生態涵養發展區。延慶區未來幾年將面臨前所未有的發展機會——2019年，世界園藝博覽會將在延慶區舉行；2022年，北京冬奧會三大賽區之一在延慶區。兩大盛會把延慶推到世界面前。在延慶區的“十三五”規劃中，其建設目標是“國際一流生態文明示范區”。

“教育一流是國際一流的應有之義，這對延慶教育提出很高要求。”延慶區教委主任魏旭斌直言，歷史發展、地理位置等的局限決定了延慶區的發展速度、水平、質量與中心城區有差距，如何通過教育改善質量、提高水平，這是很現實的課題。面對新形勢、新任務、新要求，在“十三五”開局之年，延慶教育人就在思考，延慶教育的短板在哪里？又該往何處去？

對此，延慶區教委提出構建“優質、均衡、開放、特色”的延慶教育新生態，以提升教育質量和促進內涵發展為重點，為建設國際一流的生態文明示范區提供有力支撐。

優質均衡，教育發展的不懈追求

延慶地域總面積1993.75平方公里，其中山區面積占72.8%，而延慶區的學校又大多分布在山區農村。受區域經濟社會發展水平等多方面因素影響，城鄉、校際間辦學水平和教育質量之間存在差距。如何讓鄉村的孩子同等享受到優質的教育資源，一直是擺在延慶教育面前的重要課題。

均衡配置教育資源，縮小學校辦學差距是第一要義。延慶區成立了推進義務教育優質均衡發展領導小組和工作小組，將工作任務具體細分為6個方面、35項內容，明確每項工作的牽頭領導、責任科室和配合科室，并實施“臺賬式”管理，充分顯示了推進教育均衡的決心。

他們從硬件入手，持續加大鄉村學校建設投資力度，積極開展城鄉學校一體化布局。為38所學校投入設備資金110735.4萬元，為基建修繕投入8742.6萬元。鄉村學校也擁有了明亮的教室、嶄新的桌椅、現代化的多媒體教學設備。2015年延慶區接受國家義務教育發展均衡縣驗收，一次性高分通過。

硬件條件好了，軟件也須跟上。優質的教師隊伍對鄉村學校教學質量的提升至關重要。延慶區推進人事制度改革，制定《關于中小學幼兒園教師交流輪崗工作的意見》，開啟了“城鄉教師交流”的大幕。五年來，城區優質學校與鄉村學校牽手，交流教師超過500余人次。城區學校的優秀老師一批批奔赴鄉村支教1～2年，鄉村老師也一批批走進城區學校頂崗學習。同時，延慶區提高鄉村教師待遇，讓鄉村教師留得住。

為進一步擴大和延伸優質教育資源，延慶區推進學區制管理改革。

延慶區有15個鄉鎮，3個街道，教育發展最好的是縣城地區，出了縣城，便是教育相對薄弱的川區、山區。“我們采用‘1+x’學區模式，以城市的好學校為龍頭，帶動川區和山區的學校。讓優質資源在學區范圍內流動起來。”魏旭斌介紹說。延慶區還采取優秀教師和緊缺學科教師“區管校用”管理辦法，設立學區專項資金，以學區為單位開展教師基本功培訓、課堂教學示范和復習備考工作。另外，依托信息化手段構建延慶教育云平臺，建立微課程資源庫和優秀教師課堂教學視頻、教學案例、教學反思及習題資料等教學資源庫，以信息化手段推動優質教育資源互通共享。

如今，鄉村學校孩子們所享受的教育資源與城區學校的差距在顯著縮小。延慶區不僅追求城鄉均衡，還包括各學段之間的均衡，“從基礎教育到高中教育，從學前教育到職業教育，從普通教育到特殊教育，從校內教育到校外教育，都要實現均衡發展。”延慶區仍在從各方著力實現目標。

延慶區沈家營中心小學學生在世葡園冰場進行滑冰訓練

開放辦學，撬動延慶教育改革的杠桿

如果從高空俯瞰北京市的16區，它們被一座大山隔成兩部分，15個區分布在平原里，延慶區在山外。且延慶三面環山，西南臨水，自成閉環。“這種環境容易導致閉塞。”魏旭斌說。而近些年，延慶區教委秉持開放的理念辦教育，將“開放”從“重要舉措”提升至“戰略”的高度。

“教育要發展，觀念要開放，要了解先進的教育理念方法模式，就要走出去請進來。”魏旭斌說。

2016年，魏旭斌請來北京市特級教師、時任北京市育英學校航天校區執行校長的陶汪來，任延慶區第一中學校長。這是延慶區第一個從外界引來的校長。

陶汪來曾帶領多所學校實現跨越式發展，被譽為“改革先鋒”。為了引進陶汪來，魏旭斌多次前往拜訪他，最后打動了陶汪來。接任延慶一中校長后，陶汪來發起春暉行動，倡導走動式管理、項目負責制、扁平化管理，成為撬動延慶教育改革的杠桿。

此外，延慶區教委還直接將中心城區的名校引入家門。中國人民大學附屬中學、北京第一七一中學、北京市育英學校、首都師范大學附屬中學和北京市東城區史家胡同小學等紛紛通過名校辦分校、城鄉一體化建設等落戶延慶。

魏旭斌清楚，師資的培養歸根到底要靠自己，要變輸血為造血。延慶區依托首師大、華東師大、華南師大等高校培養名校長名師。2018年4月10日，與首都師范大學簽訂合作共建戰略協議，在附屬學校（幼兒園）和研訓基地建設、干部教師培養、政策理論研究等方面加強合作。選派學校干部走進東城區知名學校開展掛職學習，提升管理能力。組建青年人才培訓班，加強干部梯隊建設和青年人才培養。一系列措施下，延慶區市級骨干教師、市級學科帶頭人、特級教師增加到80多人，名師達到64人。

延慶區廣泛開展對外合作交流活動。以北美、西歐和東南亞等教育發達地區為重點，積極籌備5個境外培訓項目。接待來自英國、美國、日本等國的3批交流訪問團，開展文化和學術教育交流活動。籌備中華文化小使者美國游學活動、美國洛杉磯聯合東學區中小學友好校交流活動等，選派20名師生參加2018年暑期國際學生夏令營，進一步推動了“立足中國，與世界各學校深度交流”的“開放戰略”。

魏旭斌表示，未來，延慶區將有更多的師生走出延慶，走出北京，走向世界。

特色發展，讓每一個孩子學有所得

“延慶的教育發展目標不該是西城海淀，用三五年也追不上；從更長遠來看，延慶培養人的目標也不只是清華北大。要通過打造特色實現彎道超車，沿著特色去走，讓每一個延慶的孩子都能有所獲得。”

魏旭斌認為，對于延慶教育來說，尋找自我特色發展之路，是提升辦學品質、實現內涵發展的重要內容，是提高學生綜合素質、促進學生全面而有個性發展的有效途徑。

校園足球是延慶區的特色之一。2014年5月，延慶區在北京市范圍內率先啟動了青少年校園足球全面普及工程，并將其作為區域教育特色列入了“十三五”發展規劃。2015年教育部評選全國第一批校園足球試驗區，延慶區是北京唯一一個入選的。

在魏旭斌看來，延慶作為遠郊區，地廣人稀，有發展足球的天然優勢。更重要的是，延慶區的足球教育不掐尖，不選拔，而是“全員普及”，魏旭斌稱“我們做的是夯實基礎的事。”

延慶區將校園足球工作列為政府重點推進的改革項目，區委書記和主管區長直接掛帥，教委和體育局共同成立校園足球管理辦公室，聯合推動校園足球工作。他們還聘請了全國著名足球教練金志揚、首都體育學院院長鐘秉樞作為顧問。

延慶區教委將校園足球納入體育課程、校本課程和課外活動中，對各級校園足球特色校給予專項經費支持，委托專業機構對中小學體育教師進行“足球教練課程”培訓……一系列措施下，校園足球成為延慶教育發展一張亮麗的名片。截至2017年全區已有16所學校先后被教育部和北京市教委認定為全國青少年校園足球特色校，所占比例超過了全區中小學總數的1/3。

延慶即將迎來2019年世園會和2022年冬奧會兩件大事。延慶區教委把握機遇，將全面普及世園知識和冰雪運動作為延慶教育的特色名片精心打造。區教委編寫了《世博世園園藝知識讀本》，并列入全區中小學校地方課程。

延慶積極響應國家提出的“三億人參與冰雪運動”的號召。從2014年開始全面啟動了冬奧進校園“十百千萬”工程，即利用十年時間、開展百項冬奧主題活動、普及千項冬奧知識、培養萬名學生掌握冰雪運動。四年來，延慶區每年組織全區中小學生開展“講身邊的冬奧故事”等宣傳教育活動，組建冬奧小記者團和宣講團宣傳普及冬奧與冰雪知識，開展“冰雪進課堂”活動，每年組織3000名四年級的小學生到雪場進行15課時的滑雪訓練，目前已經有上萬名學生掌握了滑雪技能。各中小學和幼兒園有的引進了旱地滑雪項目，有的組建了學校冰球隊，已有2000多名學生掌握了滑冰技能。2016年冬季以來，逐步組建了近百人的青少年業余冰雪隊。在冰雪場上，師生們有了更多開闊眼界的機會，冰雪運動也開拓了延慶教育發展的新途徑。

此外，延慶區因地制宜打造“一校一品”格局。八達嶺中小學坐落在長城腳下，發展長城文化；大莊科中心小學背靠大山，開展中草藥知識教育；還有大柏老中心小學的葫蘆文化、千家店學校的生態教育……每所學校都綻放出自己所特有的光芒。

近年來，延慶教育進入發展快車道，教育普及水平不斷提高，優質教育資源更加豐富，教育改革發展充滿活力，學生核心素養明顯提升，終身教育體系更加完善。魏旭斌等延慶教育人繼續勾勒、實施延慶教育美好藍圖：到2020年，實現教育現代化，構建“優質、均衡、開放、特色”的延慶教育新生態，建成與國際一流生態文明示范區相適應的教育新區和北京市學習型城市示范區。