高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設研究

羅蘭芬

【摘 要】本文針對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設中教師沒有受過系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和案例積累、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力和指導能力不夠等問題，提出國家要做好宏觀指導和引導，高校要做好資源整合齊抓共管，教師要積極主動學習，從而推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設。

【關鍵詞】高校 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 師資隊伍建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）05C-0105-03

《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》指出，“從2016年起所有高校都要設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學生開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學分管理。對有創(chuàng)業(yè)意愿的學生，開設創(chuàng)業(yè)指導及實訓類課程；對已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)實踐的學生，開展企業(yè)經(jīng)營管理類培訓”。“配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師”，“實現(xiàn)高校學生創(chuàng)業(yè)時時有指導、處處有服務”。可見，高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍建設，是深入貫徹落實文件精神的重要舉措，是高校做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的利器，也是高校推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的主推手，對于服務和指導大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作來說，也是重要抓手。因此，各高校結合本校實際，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設研究是一個值得深入探討的問題。

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設現(xiàn)狀

（一）國家層面沒有統(tǒng)一的準入標準和要求。從國家層面來看，近幾年沒有專門就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資做統(tǒng)一標準和準入門檻要求，這支隊伍所接受的各種培訓和發(fā)證機關都是五花八門的，以相關職業(yè)資格證書為例，以全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心主導的培訓和頒發(fā)的資格證書是高校創(chuàng)業(yè)指導師相關培訓內(nèi)容和“創(chuàng)業(yè)指導師”資格證書，以人力資源與社會保障部主導的培訓和頒發(fā)資格證書是創(chuàng)業(yè)咨詢師相關培訓內(nèi)容和“創(chuàng)業(yè)咨詢師”資格證書。在實際工作中，這兩類資格證書均沒有和職稱掛鉤，也不作為這個領域師資的門檻或標準，目前各高校只將這類培訓和取證視為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師教育師資隊伍建設的培訓工作。各高校在建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍時，遵循的更多是教師有興趣、有時間或是遵從崗位職責需求，因此目前各高校教師隊伍來源呈現(xiàn)多樣化局面。

（二）沒有受過系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育。據(jù)教育部學位與研究生教育發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，我國目前的學科、專業(yè)目錄沒有設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學科和專業(yè)，與之相近的只有工商管理、企業(yè)管理的一、二級學科。如前所述，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的培訓除了來自全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心和人力資源與社會保障部的官方來源外，還有不少社會機構都在提供各種與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的培訓，有些并不夠專業(yè)和權威，沒有形成體系。目前各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的培訓，大多通過官方渠道（如人力資源與社會保障部、教育部組織的培訓），或者通過民間渠道（如某某創(chuàng)業(yè)教育研究機構組織的培訓）來實現(xiàn)，這樣的現(xiàn)狀造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師與其他傳統(tǒng)學科教師相比，在學科專業(yè)知識方面比較薄弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)學術科研能力偏低，導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師專業(yè)性不強。

（三）缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗和案例積累。目前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校內(nèi)師資隊伍多半由就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作人員、學生工作人員、政治輔導員及相關行政人員，以及與經(jīng)濟管理相關的專業(yè)教師構成。從當前國家的教育現(xiàn)狀來看，這支隊伍的成長環(huán)境和接受的教育，偏向于傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”的教育觀，教師尤其是從大學畢業(yè)就直接到高校任教的教師，應該來說都具備了自己所學領域的或者所從事工作領域的專業(yè)、技術知識和這個領域的工作經(jīng)驗的積累，但是因為他們大多沒有經(jīng)歷過企業(yè)實習實踐、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，也沒有太多的指導學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的經(jīng)驗積累，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和技能的感知和體驗，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律、實踐教學和實踐指導的理解和把握存在偏差，一定程度上，這類教師在指導學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐時力量有些單薄。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學能力和指導能力不夠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課是一門學科跨度大、對任課教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力要求較高的課程，因此要求任課教師熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關法律法規(guī)和政策，具有多學科的淵博知識和專業(yè)理論知識，具備豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識功底，跨經(jīng)濟、法律等學科的知識，還需要具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的實踐經(jīng)驗或相關案例積累，更需要有把以上所提及的將理論知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐有效銜接、有機結合的教學能力和方法。目前從高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍人員群體構成來看，絕大多數(shù)院校是行政兼課教師，主業(yè)聚焦在行政工作上，教學工作是“為了評職稱”，這種主動或被動接受教學任務的教師，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育教學目標、教育內(nèi)涵的理解不到位，一定程度上的照本宣科和不能有效地將理論和實踐相結合，抑制了學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的學習和探索熱情，教學效果大打折扣。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設措施

（一）國家層面做好宏觀指導和引導。具體如下：

1.推行統(tǒng)一準入機制。2017年，教育部對《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》進行修訂，豐富和發(fā)展了高校輔導員的工作職責，對高校輔導員的任職要求與職責、配備和選聘、發(fā)展與培訓等方面，都做出了明確而又詳細的規(guī)定。近年來，國家深入推進高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和改革，國務院陸續(xù)頒布了《關于深化高等教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》等文件，筆者認為，要將這些文件落到實處、細處，國家應出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資任職條件和準入資格，統(tǒng)一這類教師的稱謂，進一步規(guī)范有關創(chuàng)業(yè)指導師或創(chuàng)業(yè)咨詢師的培訓，明確這些培訓尤其是考取相關資格證書的效力等。這方面，可以參考國外的經(jīng)驗。在國外，許多國家在選拔創(chuàng)業(yè)導師時都有嚴格的規(guī)定。例如，美國和德國的高校在聘用創(chuàng)業(yè)導師時要求他們擁有博士學位，同時要求應聘者最好具有專業(yè)實踐經(jīng)歷，或者曾經(jīng)做過與創(chuàng)業(yè)有關的研究，以美國為例，美國創(chuàng)業(yè)教育師資的主要來源包括三個方面：一是創(chuàng)業(yè)學博士，二是捐贈席位，三是實踐經(jīng)驗豐富的兼職教師。當然國內(nèi)參考美國的情況，顯然難以實現(xiàn)，但是，可以出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的任職條件、崗位職責、發(fā)展與培訓等，進一步明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的身份和定位。按照教學任務或指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動定崗定級，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師晉升序列，吸引更多優(yōu)秀教師轉入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。

2.積極引導高校建立導師庫。2017年國家初步建成“全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫”，目前已有近5000位專家入庫，其中近70%為知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這個導師人才庫的建立，將會在一定程度上對各省、各高校建立導師庫起著積極的引導和示范作用。導師庫的建成，不僅明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師的職責，還可以將導師的系統(tǒng)和專業(yè)化培訓結合起來，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的學歷提升通道，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資職稱晉升事宜。目前學歷提升和職稱晉升是擺在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設面前的主要問題，加入能從學科建立的源頭做起，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科設置和培養(yǎng)層次的問題（研究生階段教育未首位），這樣一來，可以通過學歷晉升途徑提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的學術水平和理論功底，也能理順當前各類培訓自成體系的亂象，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓朝著系統(tǒng)化、終身化等方向做好引導。

（二）高校層面做好資源整合齊抓共管。具體如下：

1.頂層設計，強化師資培育和管理。高校應對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進行頂層設計，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進行通盤考慮，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上升到學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略進行謀劃，在隊伍建設方面提出明確規(guī)劃目標。

第一，加強培訓。高校可以想辦法在師資培訓方面下大力氣：一是分批分期選派教師到國內(nèi)相對官方、權威的機構進行系統(tǒng)化的培訓，確保這支教師隊伍人均培訓率為2-3年。二是有條件的學校可以選送教師到國外相關高校進行學習或參加培訓，了解和掌握當前國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領域的最前沿的知識、研究進展等，開闊國際化視野，吸收世界前沿的成果。三是借鑒國外高校在師資培訓方面的好的做法。例如美國高校規(guī)定，創(chuàng)業(yè)導師在培訓內(nèi)容方面要側重創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)模仿活動，讓教師能在培訓中體驗和感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；在培訓方式上要注重案例教學。這方面我們可以借鑒，尤其是學生創(chuàng)業(yè)實踐的典型成敗案例、教學內(nèi)容與教學方法模擬和自由討論，便于教師在參加培訓后能盡快內(nèi)化成為自己的知識和技能。

第二，建立科學的評價和激勵機制。科學的績效考核在師資隊伍建設和教師培養(yǎng)過程中起到積極的導向和激勵作用，高校應建立科學的評價和激勵機制。從筆者工作實際來看，高校應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作業(yè)績作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師師資隊伍的績效考核和職稱評定標準。筆者認為，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的績效考核應包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、指導學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、指導學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究等方面。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相對強調(diào)實踐方面的工作，因此在績效考核時，應把教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動和對學生開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的指導進行科學合理地認定和核算。在職稱評定方面，高校應認真貫徹落實《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》文件精神，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的職稱進行單列，單獨評定，在評定時重點考慮教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育或實踐方面的業(yè)績納。這方面，義烏工商職業(yè)技術學院做了有效的探索和實踐，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師帶項目的工作量進行合理核算，也將教師的實踐工作成績納入職稱評定系統(tǒng)。

2.廣開渠道（加強協(xié)同），搭建校企合作平臺。具體如下：

第一，組建校內(nèi)外兼職教師隊伍。考慮到校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗積累不夠的現(xiàn)狀，高校可以借助地方經(jīng)濟優(yōu)勢，組建校外兼職教師隊伍，選聘企業(yè)高管、創(chuàng)業(yè)精英、創(chuàng)業(yè)校友、工商部門、法律機構等人員擔任校內(nèi)兼職教師隊伍，這可以在一定程度上彌補校內(nèi)教師隊伍在實踐經(jīng)驗不足方面的缺憾。同時，校外兼職教師在開展教學和指導的過程，也是校內(nèi)教師學習和提升的過程。這方面，深圳大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院依托地緣優(yōu)勢，每天晚上在學院開設的課程，絕大部分均邀請本地企業(yè)家來給學生開講，這類課程的設置，深受學生歡迎。

第二，組織教師到企業(yè)開展實習實踐活動。高校要強化與企業(yè)間的深度合作，尤其是教師派駐企業(yè)實習、實踐及實訓的工作，讓老師通過深入企業(yè)實地了解、感知和體驗企業(yè)的日常管理和運營，幫助教師真正社會化企業(yè)化，鼓勵教師在條件許可的情況下自主創(chuàng)業(yè)，或收集積累相關企業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐案例，不斷提升教師在創(chuàng)業(yè)項目從選定到運營管理等方面的指導能力。這方面，可以效仿德國大學的做法。德國應用科學大學要求教師要有很強的實踐背景，博士畢業(yè)后必須在企業(yè)工作5年以上才能任教。借鑒這一要求和做法，高校應對青年教師提出具體明確的實踐鍛煉的要求，比如要求青年教師必須到企業(yè)單位進行頂崗實踐鍛煉，2年內(nèi)頂崗實踐的累計時間不得少于5個月。

第三，教師與企業(yè)共同研發(fā)項目。高校可以借助校企合作平臺，把企業(yè)相關管理層、技術人員、研發(fā)人員等邀請到學校課堂，通過課堂教學把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和精神在學生中進行深化；把企業(yè)科研項目引進來，利用校內(nèi)校企合作平臺，實現(xiàn)院校與企業(yè)人才資源充分對接和共享，在完成學生實踐教學指導任務的同時解決企業(yè)技術和產(chǎn)品研發(fā)的問題，提高高校社會服務功能效率。

3.校際交流，師資互交流共成長。具體如下：

第一，舉辦校內(nèi)學習交流會。這類型的學習交流會，既可以是學術研究探討，也可以是實踐項目分享，亦可以是教學工作的交流或是集體備課，目的在于提供校內(nèi)教師學習和交流的平臺，幫助教師搭建一個良好的交流、學習、借鑒和分享的平臺。

第二，舉辦校際學習交流會。各高校可以通過校際交流的方式，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程建設和開發(fā)、師資隊伍建設等方面進行學習、交流和探討，促進高校間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗的廣泛傳播和融合，不斷豐富這支教師隊伍的知識和經(jīng)驗積累。

第三，搭建網(wǎng)絡課程平臺。隨著互聯(lián)網(wǎng)對高校教育教學的不斷滲入，各高校可以依托網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)資源共享，如將本優(yōu)秀的教學案例、視頻、講座、研究成果等上傳至交流平臺，不斷豐富教師的知識面，同時高校間也可以共建或共享網(wǎng)絡課程建設，共同開發(fā)課程，滿足學生多樣化和個性化的需求，教師和學生也可以在平臺上實現(xiàn)互動、交流，在課程教學內(nèi)容和課程教學模式上，以創(chuàng)新的方式出現(xiàn)在學生面前，不斷吸引學生理解和領會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的含義。2018年教育部首批推出的490門“國家精品在線開放課程”中有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，這無疑釋放出今后課程發(fā)展的方向。