民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

民辦教育政策推進(jìn)為何緩慢？——基于組織行為決策視角的考察

閻鳳橋在《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2017年第6期撰文指出，我國(guó)民辦教育是生長(zhǎng)在公立教育體制之外的新生事物，民辦教育政策的制定和落實(shí)往往要涉及多個(gè)政府部門(mén)，是一個(gè)多政府部門(mén)合作決策的行為。因此，民辦教育政策制定和落實(shí)的有效性，在一定意義上取決于多個(gè)政府部門(mén)之間的配合程度，并且受到既有規(guī)則能否及時(shí)作出調(diào)整的影響。民辦教育政策的這一屬性，適合從組織行為決策模式視角進(jìn)行分析。合理回報(bào)、獨(dú)立學(xué)院和分類管理三個(gè)民辦教育政策的緩慢推進(jìn)，是組織行為決策模式的典型事例。同其他公共政策一樣，民辦教育政策的制定具有“劇變”( 而非“漸變”) 和“理想導(dǎo)向型”( 而非“問(wèn)題導(dǎo)向型”) 的特點(diǎn)。這容易使新政策與現(xiàn)實(shí)之間產(chǎn)生較大的差距，造成政策失靈。這種失靈往往是由科層組織運(yùn)行狀況不良造成的，科層組織內(nèi)部的慣性和阻力，阻礙了新政策的實(shí)施及其效果的體現(xiàn)。

美國(guó)頂尖私立大學(xué)生源優(yōu)化策略的調(diào)查與啟示——以芝加哥大學(xué)、杜克大學(xué)、約翰霍普金斯大學(xué)、范德比爾特大學(xué)為例

陳為峰、傅添、張存玉在《高教探索》2017年第10期撰文指出，美國(guó)頂尖私立大學(xué)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中形成了較為完善的生源優(yōu)化策略。文章通過(guò)對(duì)芝加哥大學(xué)、杜克大學(xué)、約翰霍普金斯大學(xué)、范德比爾特大學(xué)四所常春藤聯(lián)盟之外的高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)美國(guó)頂尖私立大學(xué)重視生源市場(chǎng)的開(kāi)拓、構(gòu)建多樣的信息發(fā)布平臺(tái)和溝通渠道、推介多維度有側(cè)重的宣傳內(nèi)容，以巨大的投入換取優(yōu)質(zhì)生源的同時(shí)，提高了社會(huì)的認(rèn)可度，增強(qiáng)了大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)發(fā)展的重要推力，在我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程中，美國(guó)頂尖私立大學(xué)的生源優(yōu)化策略值得借鑒。

分類管理視域下的民辦教育政策元設(shè)計(jì)

李清剛在《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第5期撰文指出，現(xiàn)有的民辦教育分類管理制度從學(xué)歷教育公益性、公立學(xué)校的本質(zhì)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育市場(chǎng)缺陷以及學(xué)歷教育產(chǎn)業(yè)化在國(guó)際上的遭遇等方面來(lái)看都存有缺陷，宜拋棄爭(zhēng)議不止的“合理回報(bào)”的概念，清晰界定營(yíng)利性非學(xué)歷民辦教育和非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育各自運(yùn)作的場(chǎng)域。文章提出第三種分類管理主張——“有限分類管理”，以此為民辦教育政策元設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校走非營(yíng)利性道路、實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走營(yíng)利性道路。要進(jìn)行民辦教育的分類清理，比如廢除“合理回報(bào)”條款、刪除《教育法》第二十五條第三款“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”中的“其他教育機(jī)構(gòu)”，并提出了相關(guān)的具體操作流程。

非營(yíng)利性民辦高校的政府財(cái)政支持研究

高宏賦在《江蘇高教》2017年第11期撰文指出，政府的財(cái)政支持是影響非營(yíng)利性民辦高校發(fā)展的重要因素。各地對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的財(cái)政支持呈現(xiàn)出不同模式，包括普惠性支持模式、績(jī)效性支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式等。盡管各地關(guān)于規(guī)范或促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)不盡相同，但其中的財(cái)政支持模式有很多類同，且各自發(fā)揮了成效。與此同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，比如地方政策法規(guī)缺乏針對(duì)性、財(cái)政資金落實(shí)缺乏穩(wěn)定性以及支持方式和支持力度缺乏適切性等。新形勢(shì)下，政府對(duì)非營(yíng)利性民辦高校財(cái)政支持需重點(diǎn)處理好“高校需求與財(cái)政供給、標(biāo)準(zhǔn)公平與效益優(yōu)先、財(cái)政支持與財(cái)務(wù)監(jiān)管”這三對(duì)重要關(guān)系，并在支持制度、支持主體、支持方式、支持力度及監(jiān)管方式等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。