朝陽市林業經濟發展影響因素及對策

李寶東

摘要 發展林業經濟不僅能促進地區經濟發展還能增加農民收入，改善生態環境。介紹了朝陽市林業經濟發展存在的問題，分析了其影響因素，并提出了對策，以期為林業經濟發展提供參考。

關鍵詞 林業經濟；問題；影響因素；對策；遼寧朝陽

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0165-01

森林產業的特點是基礎性和公益性，其發展特點是周期長、投資大、效益緩慢。但是林業具有改善環境、保護地區生物多樣性等功能，是生態建設中不可缺少的一部分。發展林業經濟不僅能促進地方經濟發展，還能帶動農民增收，是我國實現生態文明和社會文明的重要方式。

朝陽市地處遼寧省西部，干旱少雨。轄區內共有經濟林面積36 835.4 hm2，其中喬木林經濟林面積32 915.2 hm2，灌木林經濟林面積3 920.2 hm2，包括蘋果7 439.8 hm2、大棗9 134.2 hm2、大扁杏6 427.9 hm2。近年來，政府大力支持林業產業發展，森林旅游、農家樂、采摘園等發展迅速，成為城鎮居民的熱門休閑方式。經濟林產業如林果類、林下種植、林下養殖都得到了快速發展。2017年，朝陽市林業實現產值73.24億元，農民人均增收1 000元左右。

1 存在的問題

1.1 資金扶持不到位

林業屬于國有產業，規模龐大。發展林業經濟需要國家和地方政府投入大量的資金進行基礎建設。但是由于地區經濟發展存在差異，各地方政府資金投入方面差異很大，導致林業經濟發展不平衡，阻礙了林業經濟發展[1]。

1.2 生產技術落后

當前的林業生產建設，不只是簡單的人力勞動，而是需要科學技術作為支撐。目前，我國在農林業生產技術、設備方面較發達國家落后，很多機械設備也只能用于初級加工生產，無法發揮最大效用，工作效率不高。此外，農林生產管理也很滯后，如盲目引進新樹種導致樹木成材率低、苗木管理不到位導致存活率低、技術人員技能水平有限工作效率低下等，都嚴重制約了林業經濟產業的發展。

1.3 林業政策不完善

隨著社會的快速發展，一些林業政策已經不適合且不能滿足當前林業發展的需要。林業政策要側重于林業發展投資和林業生態可持續發展等方面。林業經濟的發展要在保護生態的前提下進行。加強偏遠地區人們生活基礎設施建設，減少對森林的破壞，加大林業產業的補貼，提高農民護林和發展林業經濟的積極性。

2 影響因素

2.1 人力因素

人力因素是林業建設中最重要的影響因素，人是林業生產建設的主體，對推進林業經濟建設起主導作用。為了實現林業健康持續發展，應加強人力資源建設。為了更好地推動和鞏固林業發展，要立足于當前林業實際，學習國內外的先進方法，推動林業科學技術的研發和林業人才的培養，使林業人員隊伍實現專業化和系統化管理[2]。

2.2 森林資源因素

森林面積、蓄積量和覆蓋率是衡量一個國家和地區森林資源的基本項目指標。除此之外，還要考慮當年的育林面積和即將開展的封山林地面積。從林業經濟的角度來看，地區林業經濟發展程度可由這些項目指標決定。因此，地區森林資源保有量是當地林業經濟增長的影響因素。

2.3 資金投入因素

目前，林業投入與產出比例不合理主要由林業產業結構的資金分配不合理造成，各林業產業不能合理地進行協調，導致林業第一產業投資大、發展快，而二、三產業不能跟上發展步伐，反而阻礙了林業產業整體的發展。此外，林業的基礎生產建設程度不完善，造成整體林業資源補給不及時，從長遠的林業發展戰略來看是起到了阻礙作用，減緩了林業經濟的發展速度。因此，要加大國家和地方對林業生產建設方面的資金投入。

3 對策

3.1 優化林業政策，引入資金

林業生產要產生效益，前期就需要大量的資金投入。雖然林業屬于國家所有，但是國家資金在林業上投入有限。因此，有條件的地區要在政府的主導下，積極優化和創新林業政策，多渠道引入林業建設資金。對于規模較大、投入資金較多的企業可以作為重點進行扶持，給予更多的優惠政策，將其發展成地區典范并進行宣傳[3]；對于地方性中小型林業企業也不能忽略，要積極協調，并給予貸款方面的優惠。同時，還要最大限度地將民間資金充分利用起來，激發企業和個人積極發展林業建設的熱情，提高地區經濟發展水平，提高人民收入。

3.2 提高林業管理水平

隨著經濟全球化的發展，市場競爭愈演愈烈，林業經濟要想有很好的發展，就必須從提高自身實力出發。一方面，改善林業經營技術、引進先進設備、提高林業現代化水平；另一方面，加強與高校、科研院所和企業間的合作，研發符合實際的林業相關技術，將新技術投入到林業生產中。此外，還要提高林業工作人員的技術水平和管理水平，有條件的地方要定期對林業人員進行培訓[4]。

3.3 協調林業資源與經濟的關系

林業資源是林業經濟發展的基礎，其資源總量關系著林業經濟發展的程度。如果林業資源總量不足，將會阻礙林業經濟的進一步發展。對此，要改革林業經營體制，保持或擴大林業資源，從多方面引進資金，為林業建設發展打實基礎。有針對性地發展林業產品，發展林業品牌，增強品牌影響力，打開市場，提高地區的林業整體經濟。重視資源與發展的關系，二者只有協調發展，才能實現林業資源與林業經濟的雙重增長。

4 參考文獻

[1] 曲吉國，石曉杰.淺談我國林業經濟發展中的主要問題及對策[J].現代經濟信息，2013（16）：439.

[2] 張琦.關于林業經濟可持續發展戰略的思考[J].北京農業，2014（36）：320.

[3] 申雪梅.我國林業可持續發展面臨的問題及對策[J].山西林業，2015（6）：4-5.

[4] 孔凡斌，荀龍巧，廖文梅.林業經濟增長理論與實證研究：綜述與展望[J].林業經濟問題，2013（2）：187-192.