當前我國教育不公平的對策與建議

楊璐

【摘要】本文在教育公平三個原則的基礎上，針對當前我國教育不公平局面提出了破解的對策：加強教育公平理念教育、加大政府在教育領域的資源投入、建立教育薄弱地區和教育弱勢群體的補償機制以及完善教育運行機制以保障教育公平。

【關鍵詞】教育公平 補償原則 平等原則

教育公平是一個國家教育發展水平的集中體現，也是實現社會公平的關鍵環節。由于我國早期經濟發展的不均衡，當前我國的經濟發達地區與落后地區之間、城市與農村之間、不同群體之問，甚至是同一地區不同學校不同班級之間都存在著教育不公平的現象。因此，有必要對此進行深入探究，找到消除教育不公平的方法，有效推動我國教育公平的進程，提升我國的整體教育水平。

一、加強教育公平理念的教育，樹立正確的教育公平觀念

人人享有受教育權，這是教育公平的基礎和前提，也集中體現了教育公平的公正原則。我國憲法中明確規定“中華人民共和國公民有接受教育的權利和義務。”公民享有受教育權，政府有為公民實現這一權利的義務。因此，公民要樹立起教育公平的理念，維護自己受教育的權利，政府也要切實踐行教育公平的方針，維護落后地區人民受教育的合法權益。

教育公平，是要讓每個地區的公民都有權利平等享受到國家的公共教育資源。目前，在我國的經濟發達地區，教育事業發展十分迅速，碩果累累，人們越來越多的把焦點放在了經濟落后地區的教育事業上。國家的教育理念從原來的“效率優先、兼顧公平”逐漸轉變為“公平與效率兼顧”，因此，政府部門應該把更多的政策支持放在落后地區和弱勢群體上，努力減少發達地區和落后地區、城市與農村之間的教育資源的差距，使我國教育事業均衡健康的發展，最終實現教育公平。值得注意的是，由于我國的經濟、社會現狀，這一過程無疑需要一段很長的時間，所以我們在面對社會中存在的各種教育不公平的現象時，要擺正心態，對推進教育公平的進程始終懷抱信心。

二、加大教育事業的投入，均衡教育資源

教育平等是教育公平的重要原則，包括教育制度和政策的平等、教育資源和機會的平等。要保證教育平等，維護教育資源的均衡合理分配和教育機會的公平，需要從下面兩個方面入手：1.大力發展經濟欠發達地區的經濟。經濟基礎是一切事業的基礎，只有經濟好了，才能保證教育事業的財政投入，努力縮短城鄉經濟差距，才能不斷均衡各個地區之間的教育水平的差距。2.增加欠發達地區的教育資源投入。我國是全世界人口第一的國家且經濟基礎薄弱，人均教育資源不足，因此，國家需要從全局觀上整體調控，增加在教育事業上的財政經費，針對偏遠地區、貧困地區的孩子，國家可以制定專項經費用于貧困地區的教育發展，均衡地區之間的教育資源，確保貧困地區的孩子們切實享受到受教育的權利。

三、采用教育補償機制，實現教育資源的合理化配置

教育補償原則是教育公平的有效保障。事實上，由于各種現實因素的影響，絕對均等的教育資源分配機制是不存在的。對于這些沒有享受到教育資源公平的人們，國家可以采取一定程度的補償。

（一）關注弱勢群體的教育問題，實現教育資源配置公平

在我國的教育領域，所謂的弱勢群體主要是教育基礎差的中西部地區和農村地區、教育資源差的學校、經濟收入低的家庭、貧困地區的少數名族、下崗工人及農民工子女等。對弱勢群體進行一定的教育補償，不僅有利于教育公平的實現，也有助于構建和諧社會。

目前我國已經推行了一些教育補償制度，譬如國家助貸、國家勵志獎學金、扶貧教育金等，但對于我國數以億計的弱勢群體而言，這些都只是杯水車薪。針對貧困家庭的學生，政府應該進一步擴大助貸的申請范圍，增加助貸的額度，完善助學貸款體系，對那些特別困難的學子，政府可以允許他們延期還款。政府應該鼓勵社會愛心企業和愛心人士加入進來，積極設立各類獎學金，幫助成績優異的貧困學子學生渡過難關。學校可以提高獎學金、助學金的比例，增設勤工助學崗位，增加貧困學生獲得經濟補助的渠道。針對農民工子女，國家需要出臺相關法律法規來保障農民工子女接收平等教育的權利，地方政府要一視同仁，不能推卸責任，要切實執行國家政策，使外來務工人員的子女能夠平等享受公平的教育資源。

（二）統籌城鄉發展，力求教育環境公平

對弱勢群體進行直接的經濟補償只是“治標不治本”，只有切實發展地區經濟，減少地區之間、城鄉之間的貧富差距問題，才能從根本上消除教育不公平的現象。目前，我國的經濟結構是城鄉二元模式，城市和農村之間的經濟差距不斷擴大，這就導致兩者之問的教育資源和教育水平也越拉越大。只有打破城鄉二元經濟結構，統籌城鄉發展，才能實現教育資源的均衡發展，為最終實現教育公平提供強有力的保證。首先，國家必須重點扶持農村地區的經濟發展，其次，在教育經費上，政府要對農村地區適當傾斜，對教育底子差的學校加大資源投入，防止農村地區的教育繼續滑坡。再次，統籌城鄉之間的教育資源，建立城市——農村學校點對點結對幫扶機制，使農村學校的教育環境得到有效提高。

四、完善教育公平保障機制

我國的教育機制是造成當前教育不公平現象的重要原因。要實現教育公平，要從教育機制上進行改革和完善：1.在九年義務教學階段，實行“就近人學”的方式，所有的學生只能選擇就近的學校人讀。這樣一刀切式的“公平”只有在保證同一地區的小學和初中學校教育水平的一致性的前提下才能實現。因此，要建立地區性的合理的教育評估體系，統籌地區基礎教育的均衡發展，才能保證義務教育階段的教育公平。取消重點學校或者重點班級等“精英教育”，縮小義務教育階段各個學校之間的教育差距，保證各學校、各班級之間的教育公平。2.高等教育階段。目前我國高等院校招生制度仍然是高考。但事實上，高考制度并沒有辦法準確考核學生的綜合素質。因此，建議在高中階段實行學分制，將學分乘以一定的系數計入高考成績之中。高校可以綜合學生的學習能力、實踐能力、品德操行等進行擇優錄取，最大程度上保證招生政策的公平。

參考文獻：

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