北京市衛計委：養老院內醫療機構實行備案制

近日，市衛計委下發《關于做好養老機構內部設置醫療機構取消行政審批實行備案管理工作的通知》，記者獲悉，在養老院內設置診所等醫療機構，由行政許可轉為備案管理。與此同時，監督檢查也相應調整，養老院內的醫療機構開業后3個月內，衛生監督部門需進行第一次現場監督檢查，每年現場監督檢查不少于2次。

據了解，為進一步促進醫養結合發展，優化政務服務、提高管理效率，本市養老機構內部設置的診所、衛生室（所）、醫務室、護理站等醫療機構，且是為其內部服務對象提供有關診療服務的，取消了醫療機構行政審批，實行備案管理。備案實施電子化備案管理，在市衛計委官網設置養老機構內設醫療機構電子化備案服務模塊，備案人在線填寫醫療機構備案基本信息，在線提交備案申請。

網上備案材料齊全且符合《通知》要求的，衛生計生行政部門應當在10個工作日內完成《醫療機構執業許可證》制證，并將發放證件通知通過系統告知備案人，同時備案結果應進行公示。網上備案材料不全或者不符合《通知》要求的，衛生計生行政部門應當在5個工作日內通過系統一次性告知備案人需要補正的全部材料及內容。

實行備案制后，如何對養老院內的醫療機構進行監督？市衛計委相關負責人介紹說，實行備案制意味著原醫療機構準入的設置審批和執業登記兩個許可環節合并為備案一個環節，因此管理的重點由事前審批轉為事中事后監管。具體來說，本市將加強監督執法，轄區衛生計生監督機構應在醫療機構開業后的3個月內進行第一次現場監督檢查，每年現場監督檢查不少于2次。同時，還將指導養老機構內設醫療機構與周邊醫療機構建立轉診協作機制，提升醫療服務能力，保障醫療質量安全。

此外，強調信用管理。備案人應當對網上備案材料的真實性及電子材料和紙質材料的一致性作出承諾并承擔主體責任；對于以欺騙等不正當手段進行備案的，衛生計生行政部門撤銷發放的《醫療機構執業許可證》并進行不良行為記錄；不良記錄信息記入北京市醫政醫管電子化注冊管理平臺與信用系統聯通，作為有關部門開展聯合懲戒的依據。

對養老院內醫療機構的不良行為，如以欺騙等不正當手段進行備案的，各區衛生計生委可在醫療機構注冊系統的行政管理端對醫療機構的不良行為進行錄入，主要錄入醫療機構的名稱、地址、設置單位、法人姓名、不良行為事項、不良行為事由等。區衛生計生委在收到有不良記錄的設置單位申請辦理養老機構內設醫療機構備案時將予以提示。各區衛生計生委也可在不良行為驗證欄目輸入設置單位名稱或身份證號進行不良行為驗證。