探討和諧林業(yè)背景下的林業(yè)建設

劉惠英

【摘要】：和諧林業(yè)就是運用先進的科學技術，貫徹落實和諧發(fā)展理論，協(xié)調人與社會、人與自然之間的關系，在保證人與自然和諧發(fā)展的前提下，依然保持社會的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。本文在分析和諧林業(yè)內涵的基礎上，對神木市林業(yè)建設的現(xiàn)狀進行分析，提出和諧林業(yè)背景下的如何進行林業(yè)建設，以供參考。

【關鍵詞】：和諧發(fā)展；生態(tài)系統(tǒng)；和諧林業(yè)；林業(yè)建設

和諧林業(yè)理論最早是由張國慶在1999年根據(jù)“林業(yè)系統(tǒng)自組織”理論、“按需育林”理論與“和諧發(fā)展”理論提出的，其定義為和諧林業(yè)就是充分利用現(xiàn)代科學技術和手段，研究并協(xié)調社會-生態(tài)系統(tǒng)中的社會關系和生態(tài)關系，實現(xiàn)社會高度文明、生物圈永久穩(wěn)定和繁榮、人類共同幸福與進步。建設和諧林業(yè)就是要將林業(yè)與整個社會發(fā)展融合起來，建設大林業(yè)，發(fā)展大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓林業(yè)發(fā)展從協(xié)調人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間關系、維護人類生理與心理健康著手，讓林業(yè)在生態(tài)安全、林產(chǎn)品上滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，在生態(tài)環(huán)境上滿足國家和諧發(fā)展與國民健康的需求，在森林文化上滿足國民精神需求，實現(xiàn)國家的生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展，促進人與自然的和諧、人與人的和諧的生態(tài)文明建設。

1.和諧林業(yè)內涵

林業(yè)不是一個孤立的行業(yè)，而是融入社會-生態(tài)這個復雜的巨系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，在區(qū)域上涉及整個陸地生態(tài)系統(tǒng)，包括山地、平原、城市、濕地、海岸、島嶼、荒漠、草原，林業(yè)是這個“人·地”系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是維護社會-生態(tài)系統(tǒng)和諧的主體之一。筆者認為，和諧林業(yè)應該是：①以“人·地”系統(tǒng)為對象；②和諧地協(xié)調人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間的關系，促進人的生理和心理平衡；③以“人地共榮”為最高目標。因此，和諧林業(yè)的內涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導，以現(xiàn)代科學技術為手段，全社會參與協(xié)調社會-生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，采用生態(tài)化技術，協(xié)調人與人、人與環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)諸因子間關系，倡導生態(tài)文化，維護人類心理系統(tǒng)與生理系統(tǒng)健康，實現(xiàn)人類社會與大自然和諧共榮。

2.神木市林業(yè)現(xiàn)狀分析

神木市位于黃河中游，地處黃土溝壑區(qū)和毛烏素沙漠交匯地區(qū)，受極地大陸冷氣團控制時間長，受海洋勢帶氣團影響短，加之深處內陸，地勢較高，地層保濕保水性能差，所以大陸性氣候特征顯著。主要特征是四季分明，塞暑劇烈，多風少雨。近年來，神木縣多措并舉發(fā)展林業(yè)，取得了很好的成績。但是，土地荒漠化的傾向、工業(yè)用水的加大、大規(guī)模煤炭生產(chǎn)引發(fā)的采空塌陷區(qū)引發(fā)的水土流失等情況依然嚴重，制約者當?shù)亓謽I(yè)快速健康發(fā)展。而且還存在，林業(yè)的資源結構也不夠合理，林業(yè)行政能力不夠，林業(yè)部門的法制建設不健全，以及在林業(yè)建設中所采用科學技術也存在問題，這些都給神木市林業(yè)發(fā)展形成很大制約。

3.精心打造高效的林業(yè)行政機構

3.1切實轉變職能。

為確保林業(yè)機構高效運行，首先，必須嚴格行政管理邊界，即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務，都通過市場法則和法律的途徑予以解決。林業(yè)部門工作的著重點必須定位在管理森林資源，而不是經(jīng)營森林資源。

其次，借分類經(jīng)營之機，將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離，實現(xiàn)真正的“政企分家”，放開企業(yè)手腳，把其推向市場。而對于非公有制林業(yè)，林業(yè)部門只按《中華人民共和國森林法》進行行業(yè)監(jiān)督，并徹底取消林業(yè)行政壟斷，實行公平競爭，讓他們自由經(jīng)營，自主管理。再次是轉變經(jīng)營理念，促進林業(yè)向大生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉化。我們必須對傳統(tǒng)的局限于“林”的林業(yè)經(jīng)營觀念進行反思、改革，將“和諧林業(yè)”的發(fā)展觀念運用到具體的林業(yè)實踐中去，真正做到：因地制宜，適地適樹；政府扶持，全民參與；分類經(jīng)營，按需育林；和諧發(fā)展，永續(xù)利用。從而把林業(yè)建設成為高度發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2合理設置林業(yè)組織機構。

要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和法制化、規(guī)范化的原則，進一步改革現(xiàn)行林業(yè)機構，系統(tǒng)、科學地設置辦事部門，弄清部門職責，建立部門溝通、協(xié)調機制，清理、壓縮并嚴格控制各類非常設機構，切實發(fā)揮現(xiàn)有職能機構和工作體系的作用。要按照實施《行政許可法》的要求，明確執(zhí)法主體，解決政、事不分的問題；按照“人隨事走”的原則，合理調配行政審批事權調整后的人員編制。

3.3轉變管理理念，樹立效能意識。

林業(yè)建設中管理理念是非常重要的，而且要樹立效能意識。首先按，就是林業(yè)部門要加強對林業(yè)建設的監(jiān)督，加大行政人員的辦公效率，提高員工的服務精神，要有良好的職業(yè)道德操守和專業(yè)性的素養(yǎng)。還要重視林業(yè)知識的培訓，加強林業(yè)重要性的意識，要全面的提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會中的重要地位，采取戰(zhàn)略性的措施對林業(yè)進行建設，最大限度的發(fā)揮其社會作用。

4.積極運用高新技術，建設現(xiàn)代化林業(yè)

現(xiàn)代的社會不僅是經(jīng)濟時代，更是科技時代，科技的發(fā)展代表著國家的世界地位。當今的各個領域都是運用高科技手段才蓬勃發(fā)展的。那么林業(yè)建設也不例外，它采用當今先進的信息技術，以及先進的生物技術，及時有效的運用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中去，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以環(huán)境保護為優(yōu)先原則，在不破壞環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)林業(yè)建設的技術化，要積極的運用高科技技術，不斷對技術手段進行革新，滿足時代的進步。

4.1加快推進電子政務，提高現(xiàn)代化管理和服務水平。

要積極運用網(wǎng)絡信息技術，加快實現(xiàn)機關辦公自動化、管理信息化、服務現(xiàn)代化，并以此為契機，重組優(yōu)化林業(yè)組織結構、工作流程；要建立林業(yè)信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現(xiàn)代辦公手段；要以政府門戶網(wǎng)站為政務信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務的總平臺，通過內網(wǎng)改造和業(yè)務系統(tǒng)建設，逐步構建全天候、一站式的“電子政府”，從而極大地提升林業(yè)行政效能。

4.2科技興林，建設發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

林業(yè)的發(fā)展離不開以科學發(fā)展觀為原則，要縱觀全局，轉變傳統(tǒng)的理念，采用先進的高科技技術，增強技術的創(chuàng)新，引進外來文化的精華。要全面的使用成熟的相關技術大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，達到預期的效果。

結語：

林業(yè)建設要在和諧的林業(yè)背景下才能得以發(fā)展，和諧林業(yè)背景就是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，運用高科技手段，實現(xiàn)人與自然，人與社會的高度和諧，使人類共同幸福進步。林業(yè)建設的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相同步，要以經(jīng)濟與是呢溝通共同繁榮的原則，來建設森林資源。林業(yè)資源是人類的財富，我們要加以重視和保護。和諧林業(yè)的背景下進行林業(yè)建設有利于促進人類社會的和諧發(fā)展。

【參考文獻】：

[1]周生賢.全面建設小康社會與中國林業(yè)跨越式發(fā)展[J].林業(yè)經(jīng)濟，2015，（04）：115-119.