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張碩

摘要：黃河是中華民族的母親河，孕育了燦爛的中華文明。但黃河流域水資源匱乏，隨著國民經濟發展用水的不斷增加，生態環境用水被大量擠占，導致一系列生態環境問題。本文分析了黃河流域水資源特點以及開發利用中存在的主要問題，探討了國民經濟發展和生態文明建設對黃河流域提出的新要求，提出了針對性的對策措施。

關鍵詞：水資源；利用；對策措施；黃河

黃河是中華民族的母親河，她孕育了勤勞勇敢的中華民族和悠久燦爛的民族文化，是中國古老文明的象征，在國民經濟和社會發展中占有重要的戰略地位[1]。黃河作為我國西北、華北地區的重要水源，在我國能源發展、城市化發展、農業發展、生態環境保護等戰略格局中均具有重要地位[2]。近年來黃河天然水量有所減少，黃河流域缺水矛盾更加突出，急需研究提出相應對策措施。

1 黃河流域概況

1.1 自然概況

黃河是我國的第二大河，干流河道全長5464km，流域面積79.5萬km2（包括內流區4.2萬km2）。黃河發源于青藏高原巴顏喀拉山北麓海拔4500m的約古宗列盆地，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東等9省（區）。

1.2 水資源概況

根據《黃河流域水資源綜合規劃》成果，黃河流域水資源總量647.0億m3，其中河川天然徑流量為534.8億m3，地下水與地表水之間不重復計算量112.21億m3[3]，具有鮮明的特點。（1）水資源貧乏。黃河流域內人均水量473m3，為全國人均水量的23%；耕地畝均水量220m3，僅為全國耕地畝均水量的15%。實際上考慮向流域外供水后，流域內人均和耕地畝均水量分別為375 m3和176 m3，分別占全國平均的20%和12%。

（2）徑流年內、年際變化大。干流及主要支流汛期7～10月徑流量占全年的60%以上，非汛期11～6月來水不足40%。干流斷面最大年徑流量一般為最小值的3.1～3.5倍，支流一般達5～12倍。

（3）地區分布不均。黃河河川徑流大部分來自蘭州以上，流域面積占全河的28%，年徑流量占全河的61.7%；龍門至三門峽區間的流域面積占全河的24%，年徑流量占全河的19.4%。蘭州至河口鎮區間產流很少，河道蒸發滲漏強烈，流域面積占全河的20.6%，年徑流量僅占全河的0.3%。

（4）徑流量呈衰減態勢。近年來，受氣候變化和人類活動的共同影響，黃河徑流量呈現進一步衰減的趨勢。2001年～2010年在降水總量減少3.9%的情況下，而花園口站天然河川徑流量卻減少21.3%。

2 水資源利用現狀及存在問題

2.1水資源開發利用現狀

根據 2015年《黃河水資源公報》，黃河流域各類工程總供水量達到534.63億m3（含向流域外供水量119.36億m3），其中地表供水量411.36億m3左右，占總供水量的76.9%；地下水供水量的123.27 m3左右，占23.1% [4]。

2.2 存在的主要問題

（1）黃河地表水過度開發

黃河是我國西北、華北地區的重要水源，流域內人均和耕地畝均水量僅分別占全國平均的20%和12%。而隨著經濟社會的發展，各部門用水量持續增加，黃河流域地表水供水量由1980年的249億m3增加到目前的411億m3左右，黃河流域地表水開發利用率為77%，遠高于全國平均的19%，黃河水資源開發利用已經超過了其承載能力。

（2）近年來天然徑流量衰減

1956年～2000年系列，黃河流域多年平均天然徑流量為534.8億m3，并預測2020年黃河河川徑流量將比1956年～2000年減少約15億m3，2030年將減少約20億m3。然而，據近年成果推算，1956年～2010年系列與1956年～2000年系列相比，黃河河川徑流量由534.8億m3減少為482.4億m3，減少了52.4億m3，減幅9.8%。

（3）河流生態水量被大量擠占

河道外過度引水，導致黃河下游河道頻繁斷流。1972～1999年28年間，22年出現斷流，斷流最嚴重的1997年時間長達226天。1999年實施黃河水量統一調度以來，在嚴格限制上中游用水的情況下，雖然黃河下游斷流現象得到遏制，但遠沒有達到功能性不斷流的要求。

3 對策措施

（1）深入推進節水型社會建設，提高水資源利用效率

根據黃河流域用水特點，針對不同的用水行業，采取相應的工程措施與非工程措施，深入推進節水型社會建設，提高水資源利用效率，珍惜每一滴水資源。

（2）加快建立河長制，嚴格水資源管理，落實“三條紅線”

根據國家要求，加快推進河長制，多部門協調聯動、綜合執法，嚴格水資源管理。進一步細化和完善流域“三條紅線”指標體系，強化取水許可總量控制和用水定額管理，嚴控用水效率控制指標。

（3）實行全河水資源統一調度

在黃河干流水量統一調度的基礎上，加強對主要支流水量統一調度體系的建設，進一步完善黃河水量調度管理系統，形成全河水量統一調度體系，精細調度每一方黃河水。

（4）積極推進跨流域調水

跨流域調水是解決黃河缺水的根本措施，盡快實施南水北調西線等跨流域調水工程，補充黃河水資源總量不足，恢復和改善流域及相關地區生態環境，支撐經濟社會可持續發展。

4 結語

黃河是我國西北、華北地區的重要水源，在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位，隨著全國主體功能區規劃、國家能源發展戰略行動計劃、國家新型城鎮化規劃，以及“一帶一路”、“京津冀協同發展”等戰略的實施和推進，流域缺水矛盾將進一步加劇，為應對新的發展形勢下黃河水資源面臨的挑戰，必須在深入推進節水型社會建設的基礎上，加快建立河長制，并積極實施跨流域調水工作，補充黃河水資源總量的不足，保障黃河流域乃至華北地區的供水安全和生態安全，并為保障國家能源安全、糧食安全提供條件。

參考文獻：

[1]陳效國， 張會言. 黃河水資源可持續利用思路與對策[J]. 水利發展研究， 2001， 7（1）： 27-31

[2]中華人民共和國國務院. 全國主體功能區規劃[R]. 2010， 12

[3]黃河水利委員會. 黃河流域水資源綜合規劃[R]. 2010， 12

[4]黃河水利委員會. 黃河水資源公報[R].2015年