白洋淀旅游產業轉型的研究

鄭亞紅　杜莉

白洋淀（淀為淺湖）是河北省最大的湖泊，主體位于河北省保定市安新縣境內，現有大小淀泊143個，白洋淀、燒車淀、羊角淀、池魚淀、后塘淀等較大，總稱白洋淀。白洋淀水產資源豐富，淡水魚有50多種，并以大面積的蘆葦蕩和千畝連片的荷花淀而聞名，2017年4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定在保定市下轄的雄縣、安新縣、容城縣設立河北雄安新區。白洋淀成為新區的焦點。“白洋淀”湖畔將再現春天的故事。

白洋淀的現代旅游起步于20世紀80年代。安新縣經過20多年的開發與建設，目前已建成初具規模的以自然風光游覽為主的大型旅游區，2007年被評為國家5A級旅游景區。然而，白洋淀的旅游開發仍停留在大眾旅游的初級階段，旅游項目不夠豐富，特色不夠突出，旅游景點之間缺乏有效組合，區域綜合競爭能力沒有充分的發揮出來。隨著人們對旅游消費的需求不斷提升，如何加快旅游產業結構的轉型，促進旅游產業發展，是白洋淀旅游經濟發展的一個重要課題。

一、白洋淀旅游產業現狀分析

（一）產業結構方面，雖然白洋淀旅游產業在總體上已經初步形成了涵蓋“食、住、行、游、購、娛”的系統化產業體系，但各環節自身發育不良，整合互動較差，使產業總體效益低下。具體表現為：交通業各區域運輸能力差異較大，缺少配合，難以滿足日益增長的旅游需求；飯店業尚在低水平的粗放式管理與服務中徘徊，競爭能力較弱；餐飲業地方特色不突出，衛生條件較差，難令游客滿意；游覽業淡旺季效應明顯，深度開發不夠，創新力不足；購物業旅游商品品種單一，工藝粗糙，缺乏創新和特色；娛樂業內容乏味，創意不足，經營水平低下。上述問題嚴重制約了旅游產業結構向高級化、系統化方向演進，阻礙了旅游產業的轉型升級。市場結構方面，因旅游開放程度低，市場結構單一、分散，難以走向深層化和國際化發展，

（二）企業結構方面，白洋淀旅游企業普遍存在“小”“亂”“散”“弱”現象，主要表現在：旅游企業尚未建立健全的現代企業制度，管理體制僵化；經營規模小，普遍沒有達到最低經濟規模，無法產生規模效益；分散經營，部門和地區分割現象嚴重，限制了資產的流動、重組，從而導致旅游企業競爭不足。

（三）產品結構方面，白洋淀旅游產品的開發目前尚處在較淺層次，從開發類型上看，主要以資源導向型為主，以市場需求為導向的產品開發體系尚處在形成過程之中。產品類型上，主要以觀光型產品為主，度假型產品較少，且受季節性變動影響較大。各類旅游產品在優勢發揮、深度開發、強化特色、市場開拓等方面尚存在較大的問題，

（四）人才結構方面，白洋淀旅游從業人員的總量雖然每年都在不斷增加，但高層次的優秀人才數量卻嚴重不足，影響了白洋淀旅游產業的轉型升級與可持續發展

二、白洋淀旅游產業轉型的優勢條件

白洋淀旅游經歷了30多年的發展，憑借著豐富的歷史文化資源、獨特的自然風光資源和有力的地理位置，為實現白洋淀旅游產業轉型升級奠定了基礎。

悠久的歷史。古白洋淀是古黃河第一次北決入海的流經地。至公元前314年，燕昭王沿淀北岸筑起500余里的長城，奠定了白洋淀北界。最早的文字記載見于西晉左思的《魏都賦》：“掘鯉之淀，蓋節之淵。”此地自古英雄輩出，帝王頻幸，古跡眾多。有戰國“燕南陲趙北際”的趙北口；北宋楊延昭屯兵御遼的營、寨、堡、壘；明成祖朱棣修建的“樂駕臺”；元、明、清三代的十二聯橋。據載，康熙四十次，乾隆六次巡幸白洋淀，修建了四所水上行宮并留下大量詩文。燦爛的文化。燕趙自古多慷慨悲歌之士，“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還”的易水送別登岸處就在境內的安州一帶，有記錄荊軻壯行的古秋風臺石碑。金元妃李師兒，明大儒劉因，清陳氏兄弟三進士，民國書法家潘齡皋留下了膾炙人口的鴻篇巨制或軼聞佳話。后抗日武裝雁翎隊聞名中外，孫犁先生開創的“荷花淀”文學流派，《新兒女英雄傳》、《小兵張嘎》等優秀文學作品，1970年代初涌現的“白洋淀詩群”，成為我國現當代文學史上絢麗奇特的景觀。

一個充滿生機、汪洋浩瀚的超大型淺沼濕地湖泊；一個至今保持完好的原生態水鄉澤國。白洋淀是充滿盎然生機的汪洋水鄉。白洋淀是華北地區最大的淡水湖，整個淀區水面達300多平方公里，淀區里生長著蘆葦、蒲草等多種水生植物，生息、繁衍著眾多鳥類、魚類，更生息著10萬人口。白洋淀更是經典澤國。這是白洋淀區別于國內多數湖泊型旅游景區的特色之一，因此，保護水鄉生態環境、挖掘水鄉民俗文化和土特產紀念品、打造白洋淀有機美食成為白洋淀景區吸引游客的重要內容。

白洋淀的游客群體從地域分布特征來看，省內游客占主導，省外的游客群體主要來自于北京、天津、上海、廣州、上海、杭州等大城市。從性別和年齡分布特征來看，通過網絡檢索白洋淀旅游攻略的群體，其年齡在30-39歲，且以男性為主，對白洋淀的農家院情有獨鐘。白洋淀的水鄉生態環境是白洋淀景區的核心價值，民俗風情文化、美食土特產等是游客所感興趣的重要內容。

三、白洋淀旅游產業轉型的途徑和內容

（一）提升產業素質，優化產業結構

旅游產業的轉型升級，要根據旅游需求的變化準確定位，適時調整和提升市場營銷策略，構建結構合理、開發有序的客源市場體系。目前。現代旅游者旅游需求變化的整體趨勢是由傳統的觀光旅游逐步向休閑、高端、個性、散客和特定區域方向發展，偏愛圍繞一兩個中心城市進行旅游觀光、娛樂康體、休閑度假、購物消費等綜合目的的區域旅游，在此背景之下，旅游產業的轉型升級要建設和完善旅游交通網絡，實現鐵路、公路和水運服務的全面提升和交相互動，使游客的出行更加舒適、便捷和安全；要適應現代旅游業的需求，構建以星級系列飯店為主體、以特色飯店為補充的布局合理、類型齊全、功能完善的旅游飯店網絡，實現飯店業由單體組織向集團化、由單一化向市場細分化、由整體化向專業化的發展；要樹立品牌意識，充分挖掘白洋淀地方文化，打造餐飲名店，通過發展特色餐飲，開發地方風味，進而形成有特色的旅游飲食體系；要通過建立景區股份公司等形式實現景區經營體制的創新，并通過高科技手段與現代信息技術的運用提升旅游景區的吸引力和經營水平；要以市場為導向，將白洋淀獨有的自然、人文旅游資源融入到旅游商品的設計和開發中，開發系列化創意新穎的旅游商品；娛樂部門要向新穎化、多樣化、高品位方向發展，實現健身、休閑、娛樂的有機組合和傳統、地方、現代項目的交相互動。

（二）深化體制改革，構建企業集團

旅游企業的轉型升級使整個旅游產業轉型升級的關鍵和核心，旅游企業轉型升級關鍵在于實現旅游企業由國營為主、粗放經營向民營為主、集約化經營，走政府引導、市場運作、多元投資、企業經營的發展道路。旅游企業要轉變觀念，健全現代旅游企業制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業集團，通過股份合作制、聯合經營、網絡化經營等形式壯大中小旅游企業的規模，實現旅游企業經營管理的現代化、規模化、網絡化。

（三）突出地方特色，打造旅游精品

旅游產品的升級換代是旅游產業轉型升級的重要內容和基礎條件。隨著旅游市場的逐步成熟和旅游消費需求的日益多樣化，旅游產品結構由產品的單一型、粗放型向系列化、精品化的方向調整，旅游產品類型由落后、單一的觀光產品向滿足多樣需求的主題產品、觀光度假產品和個性化產品過渡已成為一種必然之勢。具體說來，旅游產品的轉型升級，首先要根據旅游者的需求的變化，以市場為導向，及時調整和改進旅游產品的開發與設計，最大限度地凸顯旅游產品的個性，滿足旅游者的需求。其次要深入發掘旅游產品的文化內涵，通過文化創意、文化包裝、文化經營等方式精心打造文化主題型旅游產品，增強旅游產品的文化品位和市場競爭力。最后要充分運用先進的科技成果和信息技術手段來開發具有現代氣息的、科技含量高的旅游產品，以滿足旅游者的心理。

（四）面向市場需求，強化人才培養

旅游業的競爭歸根到底是人才的競爭。因此，旅游產業轉型升級的關鍵在于培養和造就一大批基礎理論深厚、專業技能扎實、動手能力強的創新型和應用型的旅游專門人才。這既是現代社會旅游產業的網絡化、信息化、標準化、國際化迅速發展的需要，也是我國旅游業目前發展現狀的需要。首先要構建白洋淀旅游人力資源開發體系，制定旅游人力資源開發戰略，將傳統的人事管理轉變為對人力資源的管理，形成社會化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發體系。其次要建立白洋淀旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認證制度，運用現代評估手段和方法對旅游人力資源進行素質評估，優化旅游人力資源信息系統，促進旅游人力資源的合理流動。

課題名稱：保定市全面加快推進旅游產業提檔升級政策措施研究----以白洋淀為例

課題編號：2017240 保定市社科基金項目