藍色經濟人才的開發與培養研究

張雨彤　王飛鵬

摘要：“藍色經濟”正成為21世紀的主旋律。近年來，我國海洋經濟一直保持快速增長，海洋產業內部結構也不斷優化，但作為一種新興的產業經濟，其發展也面臨著人才瓶頸，如人才結構不合理、人才素質不高等問題。因此，要實現海洋強國戰略，就必須加大藍色經濟人才的開發與培養，建立和健全人才開發與培養體系。

關鍵詞：藍色經濟；海洋經濟；人才；開發；培養

藍色經濟最早于1999年加拿大AVSL“藍色經濟與勞倫斯發展”論壇上提出。此后，美國于2004年頒布了《21世紀海洋藍圖報告》和《美國海洋行動計劃》，歐盟于2006年出臺了《歐盟綜合海洋政策綠皮書》，日本于2007年出臺了《海洋基本法》和《推動新的海洋立國相關決議》等政策文件，直至2009年6月美國舉辦了“藍色經濟：海洋在國家經濟未來發展中的作用”聽證會，藍色經濟被全面進入國際視野。藍色經濟人才作為藍色經濟發展的首要資源，開發和培養藍色經濟人才已成為國際焦點，更是我國藍色經濟強國建設的必然要求。

一、藍色經濟與藍色經濟人才的界定

（一）藍色經濟的內涵

國內外對藍色經濟概念的認識經歷了一個發展的過程，國外著眼于全球海洋的可持續發展，國內則側重于區域藍色經濟的規劃布局。在國外，藍色經濟通常與海洋經濟同等使用，認為藍色經濟就是人類在開發利用海洋資源過程中的生產、經營、管理等活動的總稱 [1]，是一種發展前景廣闊的海洋經濟Lubchenco（2009）[2]。我國大多數學者將藍色經濟看作是海洋經濟或海洋經濟的衍生形式，是綜合開發利用海洋資源（車亭，2007）的一個立體新興產業集群（馬騰，2010）[3]，其外延涵蓋海洋經濟、臨海經濟、涉海經濟和海外經濟。本文認為，藍色經濟是人類開發、利用海洋以及依托海洋所進行的各種科學的經濟活動[4]，其目的旨在優化整合海洋經濟布局，追求經濟可持續性和環境可持續性發展。

（二）藍色經濟人才的界定

藍色經濟人才的研究主要被放在海洋經濟人才研究的領域，學者們的觀點不盡統一。于宜法（2007）將藍色經濟人才等同于海洋人才，專指海洋專業科學人才[5]；徐祥民（2008）將推動海洋人文社會科學建設，熟悉海洋政治、經濟、軍事、外交、法律、管理及歷史文化的各種專業人才統稱為藍色經濟人才[6]。本文認為藍色經濟人才是指具備一定的海洋知識，能在海洋事業發展中運用自身的知識、能力為海洋事業帶來效益的各類勞動力。

二、我國藍色經濟人才現狀及困境分析

（一）藍色經濟人才的現狀及主要困境

改革開放以來，特別是《聯合國海洋法公約》在我國生效以來，我國藍色經濟事業得到快速發展，藍色經濟人才的開發培養得到高度重視，人才總量穩步增長，人才隊伍規模不斷壯大，藍色經濟人才遍及20多個涉海行業部門及260多家科研院所和大專院校。2010年我國海洋人才已達201萬人，專業技術人才達137萬人，院士50多位[7]。當然，我國海洋經濟發展起步較晚，藍色經濟人才隊伍建設較為落后，面臨諸多人才困境。

1.人才隊伍結構不合理。目前，盡管我國從事海洋教學、科研人員已達數萬人，但主要分布在高校，從事海洋經濟和藍色產業的人才十分稀缺，且人才年齡分布不合理，斷層現象突出，專業技術水平較低。目前全國海洋經濟人才400萬余人，專業技術人員比例不足1%，遠遠落后于世界海洋中等發達國家的水平[8]。

2.人才地域分布不平衡。在《中國海洋經濟發展規劃綱要》確定的11個海洋綜合經濟區中，南海北部、閩東南、長江口及浙江沿岸等海洋經濟區涉海就業人數較多，而北部灣、渤海西部、遼河三角洲等海洋經濟區涉海就業人數較少。海洋人才大量集中在山東、天津、江蘇、上海等經濟較發達地區，人才地域分布不平衡嚴重制約了海洋經濟的和諧發展。

3.教育專業結構不科學。目前涉海類專業結構不合理，且分布狹窄，主要集中在水產、捕撈等傳統海洋產業，缺乏海洋地質、軍事、油氣、港口、航道與海岸工程及管理類的高新技術類專業和應用型人才，難以滿足我國建設藍色經濟強國的戰略需求。

（二）藍色經濟人才困境的原因分析

1.人才發展平臺建設不足。發展平臺是否完善在很大程度上決定人才發展的高度。目前國內海洋經濟人才發展的硬件和軟件配置都相對遜色，科研平臺建設不足，科技研究與產業化缺少紐帶和溝通渠道，加之目前我國科技中介服務體系發展不充分，風險投資機制不健全，導致科研成果難以轉化成產品和產業。

2.人才開發機制不健全。藍色經濟人才作為一種稀缺資源，需要建立一套有效的人才使用、培養、激勵和開發機制，但目前我國藍色經濟人才開發體系不健全，僅僅局限于少數精英人才的開發，忽視了各個層次的潛人才開發，限制和制約藍色經濟人才隊伍建設。

3.人才培養問題突出。知識經濟時代是以人力資源為導向的時代，人才對經濟和社會發展的主導作用更加明顯和突出，在藍色經濟領域也不例外，但目前我國海洋人才培養體系單一，人才培養問題突出，表現在涉海專業種類單一、人才培養體系不完善、人才培養力度不夠，難以滿足海洋經濟和社會發展對人才的需求。

三、藍色經濟人才開發與培養的對策建議

1.加強人才開發平臺建設。針對藍色經濟人才開發平臺的不足，首先應做好人才開發平臺頂層設計，并多方籌措建設經費，加大海洋科研和人才培養經費投入力度；其次要嚴把人才質量關和宏觀調控，滿足藍色經濟發展對人才數量和質量的長期需求。

2.健全人才開發機制。人才是一種可開發的資源，藍色經濟人才的開發培養需要更新人才開發觀念，建立健全人才開發機制。為此，一要建立靈活的人才吸引機制，大力招攬優秀人才；二要營造良好的人才成長環境和機制，讓人才有足夠的滿足感和重視感；三要加強對在職人員的職業培訓，拓展海洋人才的職業空間，更好服務于藍色經濟建設。

參考文獻：

[1] IUCN.Prescription for a blue economy，IUCN news，06 May，2009.

[2] Lubchenco.The Blue Economy：Understanding the Oceans Role in the Nations Future，Capital Hill Oean Week，09 June，2009.

[3] Dey.Global Warming，Nobel Peace Prize and the Emerging“Blue Economy”[D]，2007.

[4] 韓立民.藍色經濟區的運行機制及保障措施研究EB/LO].https：//wenku.baidu.com/view/c66f85244a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311ee.html，2016-11-8

[5] 于宜法、王殿昌.中國海洋事業發展政策研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2007：163.

[6] 徐祥民.海洋權益與海洋發展戰略[M].北京：海洋出版社，2008：260-264.

[7] 陳曉偉.走向海洋我們準備好了嗎[J].中國人才，2012（03）.

[8] 卜凡靜、王茜.發展海洋高等教育 優化海洋人才結構[J].科技信息（學術研究），2007（32）.

基金項目：山東省社科規劃研究項目“山東年輕一代民營企業家價值取向及統戰策略研究”（項目編號：17CTZJ05）；山東工商學院教學改革研究項目“地方高校應用型人才協同育人模式研究--以人力資源管理專業為例”（項目編號11688G201720）；山東工商學院大學生創新創業訓練計劃項目：山東半島藍色經濟人才隊伍建設對策研究（項目編號：20170202）。