新時期基層黨建若干創新舉措

陳勇智

摘要：本文對當前基層黨建工作中存在的問題進行分析，并闡述基層黨建工作創新的必要性，最后就新時期基層黨建創新提供若干創新舉措。

關鍵詞：新時期；基層；創新

基層黨建工作對于鞏固黨在基層的領導，全面貫徹落實黨中央的政策、決議和思想具有無可替代的地位。積極開展基層黨建工作，是“兩學一做”精神的要求，對于發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，鞏固黨在基層的領導地位至關重要。

一、當前基層黨建工作中的問題

改革開放以來，隨著社會經濟的快速發展和社會結構的變革，基層黨建工作也出現了一些問題：首先，對基層黨組織建設和黨組織生活缺乏應有重視。基層黨組織的建設未得到應有重視，導致黨員干部缺乏凝聚力，喪失戰斗力；基層黨組織生活內容單調、形式單一，黨建工作的開展存在流于形式，浮在表面的問題，導致基層黨組織渙散。其次，基層黨建工作缺乏獎懲監督機制。當前許多地區基層黨建風作沒有確立獎懲機制，黨內監督機制不完善，使得基層黨建工作效果無法得到及時反饋評估，相關責任人無法得到有效約束。

二、基層黨建創新創新的必要性

（一）基層黨組織的重要地位需要創新黨建工作

基層黨組織是黨的工作的重要基礎，是黨領導基層，施政基層的保障。十八大以來，中央多次強調加強基層黨組織建設，創新基層黨建工作。基層黨組織的的戰斗堡壘作用是否能夠體現出來，其關鍵就在于黨建工作。

（二）新的時代背景要求創新基層黨建工作

進入中國特色社會主義新時代，習近平總書記提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新的歷史背景之下，既往黨建工作的方式面臨諸多挑戰，基層黨建工作需要順應時代潮流，因應黨中央加強黨建工作的要求，深入創新發展新時代基層黨建工作。

（三）基層黨建工作呼吁創新

長期以來，我國基層黨組織渙散，在基層工作中未能發揮應有的作用。究其根源，黨建工作缺乏創新，因循守舊，墨守成規，導致黨組織工作無法深入落實是非常重要的一方面原因。創新是我們黨永葆生機和活力的必要條件，基層黨組織緊貼群眾，必須在新的歷史條件下與時俱進，創新工作模式。

三、基層黨建創新若干舉措

近年來，各地基層黨組織黨建工作當中涌現了一些值得推廣和借鑒的做法，筆者從第四屆基層黨建創新典型案例中選擇以下幾例：

（一）鄂爾多斯市以解決社區服務問題為抓手推進基層黨建

為有效解決社區服務問題，鄂爾多斯市經過實踐總結，于2014年形成社區黨組織365精細化服務法，并以基層黨組織為核心，通過多種服務方式協調互補的方式加強基層社區治理，獲得了人民群眾的認可。鄂爾多斯市以組織設置、隊伍建設、陣地功能、經費保障、黨員管理等八個方面為重點，積極推進社區黨建工作標準化建設。此外，創新基層黨組織設置方式，將黨組織建立在居民小區里，形成四級服務網絡。全市所有社區全部配備了專職黨務副書記，并通過政策激勵積極培養壯大專業社工隊伍。鄂爾多斯市這一創新舉措核心就在于轉變職能，將管理型黨組織轉變為服務型黨組織，通過構建社會、政府、基層黨組織全面參與的基層服務體系，一方面解決了當前社區服務資源不足、服務質量不佳的問題；另一方面還加強了基層黨組織與人民群眾的聯系，鞏固了基層黨組織在人民群眾當中的威信。

（二）深圳羅湖“質量黨建”推進基層黨建創新

深圳羅湖通過通過“質量黨建”，引領基層黨建工作創新。其主要舉措為：在基層黨組織建設方面，推行基層黨建創新微項目認領，整治基層渙散黨組織；在非公經濟組織和社會組織黨建方面，強化高層樓宇黨建，注重社會組織黨建，積極開展園區、片區黨建，實現黨建的全覆蓋；在“同鄉村”黨建方面，引導其黨支部轉型，投入羅湖建設。通過此項舉措，密切了基層黨員干部與人民群眾的聯系，初步形成了社區黨委主導的社區共治共享治理模式。

（三）湖北黃州創新基層紀檢工作

長期以來，我國基層黨組織缺乏有效監督制約，湖北黃州則通過創新基層黨組織紀檢工作模式，取得了良好的效果。首先，突出敢監督，選準人、建好網。嚴格規范黨組織選任工作紀律，規定紀檢工作人員不得分工招商引資等工作。其次，突出能監督，定職責，找方法。明確紀檢監督工作職責，落實監督責任，建立區紀委、區委黨校、鄉鎮和派出派駐紀檢監察機關分級培訓機制。再次，突出真監督，找問題，嚴紀律。紀檢委員充分行使監督職能，在嚴守工作紀律的前提下開展“督、盯、訪、查”。最后，突出會監督，建機制、促履職。通過此項舉措，使得基層黨組織主體責任得以落實，通過查處一批違規違紀基層干部對其他黨員起到了震懾作用。

（四）陜西白河“網上黨支部”

為有效應對外出流動黨員的管理服務難題，陜西白河探索出利用互聯網新載體，按照“互聯網+黨建”工作理念，以微信群、QQ群兩種形式，創新建立“網絡黨支部”。在網絡黨支部上黨員實名注冊之后，實現線上線下的聯動，稱為四個同步：第一，學習同步。基層黨組織及時將上級黨組織傳達的文件，學習材料等上傳網絡黨支部共享平臺。同時對上傳的材料進行生動形象的多樣化表達，這樣既方便外出黨員及時學習，又能提高其學習興趣，提高學習效果。第二，活動同步。社區或村在定期活動日，會提前將活動內容發布到網絡平臺，在活動開展時通過遠程視頻向線上開放活動實時視頻，并可以實現互動。第三，管理同步。將基層黨組織相關情況及時上傳網絡平臺，方面外出黨員及時了解黨組織活動，便于黨組織內部監督。第四，基層黨組織及時將有關家鄉的相關政策、典型事跡等信息以多種形式發布“網絡黨支部”，便于外出黨員及時了解家鄉動態，為家鄉建設獻言獻策。

基層黨建對于基層社會穩定，加強黨在基層的領導，鞏固黨的執政地位具有非常重要的意義。 新的歷史時期，基層黨建面臨諸多問題，我們需要在實際工作中不斷改進工作思路，創新工作方法，為基層黨建作出應有貢獻。

參考文獻：

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