大數(shù)據(jù)背景下個(gè)人信息保護(hù)與利用的關(guān)系

摘 要 近幾年，“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”、“人工智能”等詞匯開始在我們的視野中頻繁顯現(xiàn)，新一輪的技術(shù)更新在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)變革，人類正在從“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”邁入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。海量數(shù)據(jù)的傳播和流動(dòng)給我們的生活帶來(lái)了極大的便利，但也使個(gè)人信息安全遭受著前所未有的威脅。本文將結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)，探討在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”如何平衡個(gè)人信息的保護(hù)和利用。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 個(gè)人信息 保護(hù) 利用 平衡

作者簡(jiǎn)介：蘇群舒，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院，本科生，研究方向：刑事司法。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.298

互聯(lián)網(wǎng)給我們提供了一個(gè)了解信息、獲取信息的廣闊平臺(tái)，大大提高了信息交流的速度和數(shù)量。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的興起，信息傳播的速度和渠道得到了進(jìn)一步地拓展，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里的每個(gè)人都可以充當(dāng)“媒體”的角色，成為信息的發(fā)布者和傳播者。人們分享的生活動(dòng)態(tài)、個(gè)人情況能夠輕易被人們熟知，全方位地“人肉搜索”更是讓網(wǎng)絡(luò)中的人愈漸“透明化”。與此同時(shí)，個(gè)人信息“爆炸式”地累積和流動(dòng)，給了犯罪分子可乘之機(jī)，利用個(gè)人信息進(jìn)行詐騙、敲詐勒索的現(xiàn)象層出不窮，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這種環(huán)境下，人們要求“保護(hù)個(gè)人信息”的呼聲空前高漲，紛紛討論如何采取措施加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)。然而，新的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的發(fā)展需要信息的流動(dòng)，如果我們一味地尋求個(gè)人信息的保護(hù)，限制個(gè)人信息的利用，便會(huì)與時(shí)代要求相違背，阻礙社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。現(xiàn)階段，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S方式，尋找在新的時(shí)代背景下能夠有效保護(hù)個(gè)人信息的路徑。

一、“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的特點(diǎn)

“大數(shù)據(jù)時(shí)代”是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“大數(shù)據(jù)”作為一個(gè)新的生產(chǎn)要素，已然成為一種資源，具有極大的價(jià)值。它的興起不僅促進(jìn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建立和成長(zhǎng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，更為大量企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，基于“大數(shù)據(jù)”的云計(jì)算和人工智能的廣泛應(yīng)用，提高了社會(huì)整體的管理水平和服務(wù)水平，使我們的生活更加便捷。

“大數(shù)據(jù)”能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，在于其改善了資源配置效率，降低了現(xiàn)有交易的成本，而資源配置效率的改善要依靠信息交流的要素流動(dòng)。數(shù)據(jù)作為承載信息的載體，和信息一樣，需要保持流動(dòng)，需要開放和共享，亦即要把“靜態(tài)的數(shù)據(jù)”變成“動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)流”，才能發(fā)揮其價(jià)值。然而，數(shù)據(jù)開放的同時(shí)也給信息安全帶來(lái)了壓力，海量數(shù)據(jù)攜帶了巨大的信息和潛在價(jià)值，一旦它們失去了有效的控制和保護(hù)，將面臨不可設(shè)想的安全威脅。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)的矛盾是新的時(shí)代所具有的特點(diǎn)，在新的背景下，我們對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)識(shí)不能停留在工業(yè)文明時(shí)代，而要結(jié)合新的特點(diǎn)，不僅要保護(hù)個(gè)人信息，更要保持信息的流動(dòng)暢通，利用信息創(chuàng)造價(jià)值，獲得時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)力。

二、個(gè)人信息保護(hù)經(jīng)歷的發(fā)展階段

（一）傳統(tǒng)社會(huì)

傳統(tǒng)社會(huì)中“家庭”是社會(huì)生活的基本單位，生產(chǎn)勞作的需要和交通的不便限制了個(gè)人交往的范圍，科學(xué)技術(shù)的缺乏導(dǎo)致信息交流的方式僅限于口口相傳和文字的記載。個(gè)人信息的傳播范圍相對(duì)封閉，多為熟人和鄰里鄉(xiāng)親之間，涵蓋的內(nèi)容也極為有限，因此在“熟人社會(huì)”中，人們保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)極為薄弱甚至沒(méi)有。國(guó)家和社會(huì)采取措施保護(hù)個(gè)人信息更無(wú)從談起。

（二）工業(yè)社會(huì)

兩次工業(yè)革命的開展，改變了人們?cè)械纳罘绞剑滦徒煌üぞ叩漠a(chǎn)生使個(gè)人進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的領(lǐng)域得到了極大地拓展和延伸，而伴隨人員的流動(dòng)，人們交換和共享信息的對(duì)象日益增多。現(xiàn)代通信和新聞媒體的興起，提高了信息傳播的速度，豐富了信息交流的內(nèi)容和方式。基于環(huán)境的開放和溝通交往的需要，個(gè)人把部分信息對(duì)外公開，便于社會(huì)活動(dòng)的開展。不法分子利用人們所公開的信息侵犯公民合法權(quán)利的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，人們保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)開始增強(qiáng)，眾多西方國(guó)家采取措施，通過(guò)立法等方式加以保護(hù)。但在此階段，人們尋求的更多是對(duì)于“隱私權(quán)”的保護(hù)，個(gè)人信息保護(hù)沒(méi)有獨(dú)立出“隱私權(quán)”，得到特別地關(guān)注。

（三）信息社會(huì)

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展使信息傳播更加迅速，信息交流的數(shù)量呈“爆炸式”增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的建立，微博、論壇等社交媒體的運(yùn)用，使越來(lái)越多人的日常生活“暴露”在網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)人信息被數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民知曉，形成“網(wǎng)眼”的熟人社會(huì)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，個(gè)人信息被更多的企業(yè)所利用，其涉及財(cái)產(chǎn)等眾多方面的權(quán)益，蘊(yùn)含巨大的價(jià)值。由此，個(gè)人信息泄露對(duì)個(gè)人帶來(lái)的影響愈加嚴(yán)重。這個(gè)階段，人們保護(hù)個(gè)人信息的呼聲空前高漲，設(shè)立和完善相關(guān)法律法規(guī)等一系列保護(hù)個(gè)人信息的措施也相繼出臺(tái)。

三、當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前大部分人對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)還停留在工業(yè)文明時(shí)代，存在著諸多誤區(qū)，與現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（一）保護(hù)與保密

人們認(rèn)為保護(hù)個(gè)人信息就是保密，不能被人知曉，將所有的個(gè)人信息封閉起來(lái)，采取種種措施加強(qiáng)防護(hù)，不能被公開和利用，以此保證個(gè)人信息的安全。而“保密”其實(shí)不是完全地作為秘密，“保密”是有限度地公開，即只有具有相應(yīng)權(quán)力的人才能保管，查看和使用。即使將個(gè)人信息進(jìn)行“保密”，也并不能完全杜絕和消除信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。“保密”實(shí)質(zhì)上是限制了信息的流動(dòng)，使信息處于靜止?fàn)顟B(tài)，這與“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的背景相違背，限制信息的使用便會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對(duì)于個(gè)人信息我們應(yīng)當(dāng)是“保護(hù)”而不是“保密”。保護(hù)不是完全禁止個(gè)人信息的使用，而是劃定范圍，對(duì)重要的個(gè)人信息限定使用的范圍、條件和人員，對(duì)普通信息的使用則不禁止。如此，既保證信息的有效流動(dòng)，又保證個(gè)人信息的安全。

（二）個(gè)人信息保護(hù)與隱私權(quán)

“隱私權(quán)”是指人們享有私人生活領(lǐng)域不被打擾的權(quán)利，其中包括私人生活安寧和私人信息秘密。而個(gè)人信息是指對(duì)于個(gè)人信息的利用和使用，包括濫用和過(guò)度使用。因此，個(gè)人信息的保護(hù)不完全等同于隱私權(quán)，那么對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)也就不能移植保護(hù)隱私權(quán)的方法和措施。

（三）保護(hù)范圍與保護(hù)強(qiáng)度

保護(hù)個(gè)人信息，不是無(wú)限制地?cái)U(kuò)大保護(hù)范圍，致使大部分個(gè)人信息不能被利用，這與限制信息的流動(dòng)并無(wú)二致。我們應(yīng)當(dāng)做的，是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)強(qiáng)度，即對(duì)個(gè)人信息的重要程度進(jìn)行劃分，對(duì)于重要的個(gè)人信息采取多種方法和措施進(jìn)行保護(hù)，以提高其安全程度，減少泄露以及被濫用的可能性，從而減少對(duì)信息所有者帶來(lái)的威脅。

（四）信息保護(hù)“個(gè)人無(wú)責(zé)”

現(xiàn)階段，一提到個(gè)人信息保護(hù)的不力，人們就歸責(zé)于立法的不完善，企業(yè)的逐利和責(zé)任感的缺失，而信息所有者則從中脫身而出，認(rèn)為既然自己的個(gè)人信息被利用，所有責(zé)任都應(yīng)由利用者承擔(dān)，與自己無(wú)關(guān)。然而，很多個(gè)人信息的泄露，往往要?dú)w咎于個(gè)人缺乏保護(hù)意識(shí)，給了不法分子以可乘之機(jī)。因此，個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任不能全部交托與企業(yè)，個(gè)人也有義務(wù)、有責(zé)任保護(hù)自己的信息安全。

四、平衡個(gè)人信息保護(hù)與利用關(guān)系的措施

導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因往往不止一個(gè)，解決問(wèn)題的方式方法也多種多樣。對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)，也絕不僅僅是某一方的責(zé)任，它需要各方面的共同努力。基于個(gè)人信息利用和保護(hù)涉及的幾個(gè)方面，提出下列解決措施：

（一）立法

法律是保護(hù)人們權(quán)利的依據(jù)，也是規(guī)范行為的依據(jù)。通過(guò)立法的形式對(duì)使用個(gè)人信息的行為進(jìn)行規(guī)定和約束，對(duì)違反法律者予以懲戒，是最為基礎(chǔ)和必要的措施。明確的法律規(guī)定可以對(duì)妄圖實(shí)施不法行為的人產(chǎn)生震懾力，從而減少對(duì)個(gè)人信息的濫用。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法，應(yīng)當(dāng)涵蓋以下幾方面：

第一，明確個(gè)人的權(quán)利。作為信息的所有者，個(gè)人信息的過(guò)度使用和濫用造成的不良影響直接針對(duì)信息主體個(gè)人，因此，我們必須保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)利，保證他們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)能夠?qū)で髾?quán)益保護(hù)和損失補(bǔ)償。

第二，明確企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)作為個(gè)人信息的收集者和使用者，其行為直接關(guān)乎個(gè)人的利益。要明確個(gè)人信息的保護(hù)范圍，區(qū)分“敏感數(shù)據(jù)”和“非敏感數(shù)據(jù)”，劃定哪些個(gè)人信息能夠使用，哪些個(gè)人信息不能使用。當(dāng)企業(yè)非法和不當(dāng)使用個(gè)人信息，侵犯了個(gè)人的合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)予以追究何種責(zé)任，都應(yīng)明確規(guī)定。

（二）政府

企業(yè)本身具有追逐利益的特性，僅僅依靠企業(yè)的自律是不現(xiàn)實(shí)的想法，因此借助外部力量進(jìn)行監(jiān)管就顯得非常必要。在企業(yè)日常的運(yùn)營(yíng)中，由政府有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在收集和使用個(gè)人信息的過(guò)程中有無(wú)違法行為，及時(shí)責(zé)令其改正以及對(duì)違法行為進(jìn)行處罰等，以規(guī)范企業(yè)的行為，維持個(gè)人信息保護(hù)和使用的良好秩序。

（三）企業(yè)

作為個(gè)人信息的收集、分析和使用者，企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)大部分的責(zé)任，來(lái)保護(hù)個(gè)人信息的安全。在個(gè)人信息的保護(hù)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下幾方面的責(zé)任：

采集環(huán)節(jié)。在采集個(gè)人信息之前，應(yīng)當(dāng)告知用戶需要采集的信息，以及用于何種用途，詢問(wèn)用戶是否允許個(gè)人信息的采集和使用，由用戶自主做出選擇。在獲得用戶的授權(quán)后，收集信息。

存儲(chǔ)和使用環(huán)節(jié)。用戶個(gè)人信息采集后的存儲(chǔ)和使用，是企業(yè)保護(hù)個(gè)人信息的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高信息的安全程度，防止個(gè)人信息被濫用，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)，如數(shù)據(jù)等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)加密和訪問(wèn)控制技術(shù)等。將個(gè)人信息按照重要程度進(jìn)行分級(jí)，區(qū)分敏感數(shù)據(jù)與非敏感數(shù)據(jù)，對(duì)“敏感數(shù)據(jù)”進(jìn)行加密，將兩種數(shù)據(jù)分片儲(chǔ)存。對(duì)“敏感數(shù)據(jù)”設(shè)置訪問(wèn)控制，設(shè)置授權(quán)用戶和授權(quán)期限，只有具有一定權(quán)限的人在授權(quán)期限內(nèi)才可以訪問(wèn)敏感數(shù)據(jù)。一旦超過(guò)授權(quán)期限，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)銷毀，以防止后期管理疏忽造成信息泄露。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)告警。任何技術(shù)都存在一定的漏洞，企業(yè)不論采取何種先進(jìn)的技術(shù)，個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)都有可能被攻破。此時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施來(lái)減少因數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)失效所帶來(lái)的損失，這就要求企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和告警。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，如高危漏洞等，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)侵入危險(xiǎn)的等級(jí)，并發(fā)出告警，通知內(nèi)部管理員及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。在檢測(cè)到系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶，數(shù)據(jù)面臨泄露風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)數(shù)據(jù)被不法分子掌握時(shí)，便于用戶正確辨別和應(yīng)對(duì)。

（四）個(gè)人

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)，不能完全依靠立法、政府和企業(yè)等外部保護(hù)力量，而要從信息流出的源頭加以控制。個(gè)人對(duì)個(gè)人信息應(yīng)有基本的認(rèn)識(shí)和了解，在企業(yè)或者一些商家收集個(gè)人信息時(shí)，能夠正確鑒別，不盲目提供，從而減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

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