稅要收得清楚花得明白

葉青

兩大稅收話題最近成為不少人茶余飯后討論的熱點(diǎn)。一個(gè)是個(gè)稅改革方案，老百姓議論，免征額能不能再提高，專項(xiàng)扣除能不能再多一些，等等。另一個(gè)則是明星逃稅事件。從目前零零星星的消息來(lái)看，此次國(guó)家稅務(wù)總局是毫不手軟。

大家都在關(guān)心與稅有關(guān)的話題，也說(shuō)明了稅收問(wèn)題的重要性。講到稅收，我們最常用的說(shuō)法是“取之于民，用之于民”。為什么要“取之于民”？因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)是非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)，其開(kāi)銷(xiāo)大都來(lái)自于稅收，只要有國(guó)家存在，就一定有稅收存在。西方人認(rèn)為，在這個(gè)世界上，只有稅收與死亡是每個(gè)人無(wú)法避免的。既然如此，如何“取之于民”就是至關(guān)重要的問(wèn)題，涉及社會(huì)公平。工薪階層收入相對(duì)不高，認(rèn)認(rèn)真真地繳納個(gè)人所得稅；而收入超高的一些人卻在想方設(shè)法地逃稅。

長(zhǎng)時(shí)間存在這種反差，極易產(chǎn)生極大的不公平，會(huì)給老實(shí)繳稅的人造成即便稅負(fù)再輕也是重的感覺(jué)。

那么如何體現(xiàn)稅收的公平性呢？只有一個(gè)辦法，就是“應(yīng)收盡收”。但是，要做到這一點(diǎn)很難，從古到今，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，概莫能外，否則就不會(huì)出現(xiàn)梅西C羅這樣的球星稅案。我們的《憲法》第五十六條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。因此，納稅義務(wù)是根據(jù)憲法和法律規(guī)定，公民必須履行的向國(guó)家繳納一定稅款的責(zé)任，而不是像爭(zhēng)演出費(fèi)一樣，可以討價(jià)還價(jià)。

當(dāng)然，納稅人感受上的稅負(fù)輕重，還取決于稅收的使用。這也就是是否“用之于民”以及多少“用之于民”的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政支出比較多是用于改善民生，目前地方財(cái)政用于民生的比例大都超過(guò)70%。但我們也存在該花的錢(qián)沒(méi)花，不該花的亂花的問(wèn)題。因此，我們需要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高稅收使用效率。

同時(shí)，義務(wù)和權(quán)利是平等的。每個(gè)老百姓都有繳稅的義務(wù)，那么他就相應(yīng)的享有知情權(quán)，知道自己繳的稅花到了哪里。相信在反腐敗力量越來(lái)越強(qiáng)大的情況下，納稅人對(duì)預(yù)算支出的滿意度會(huì)越來(lái)越高，納稅人也會(huì)越來(lái)越關(guān)心預(yù)算報(bào)告與決算報(bào)告，特別關(guān)心其中與自己有關(guān)的內(nèi)容安排。如果能稅盡其用，花到點(diǎn)子上，讓老百姓感受到自己受益，那么他們對(duì)稅的理解也能更深刻。▲

（作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）