促進綠色再生資源回收產業健康發展

文 趙珊 劉朋

當前，我國企業在綠色供應鏈管理中存在很多不足，主要體現在：部分企業雖然實施了綠色供應鏈管理策略，但只注重企業內部的環境管理，對整個供應鏈上的其他環節關注較少。長期以來，由于企業缺少生產者責任延伸制的理念，導致綠色回收成為目前綠色供應鏈的薄弱環節，再生資源回收、廢棄物處理方面更是缺乏規范管理。因此，壯大再生資源回收產業、遵循綠色發展理念已成為補齊綠色制造發展短板和完善綠色供應鏈體系的首要任務。

再生資源回收產業概況

斷推出重要利好政策；社會資本對行業的關注度趨高，企業兼并重組活動頻繁；新型回收模式層出不窮，整個行業呈現穩中有進、穩中向好趨勢。

截至2017年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為2.82億噸，同比增長11%。其中，廢電池、廢玻璃、廢舊紡織品回收量增幅較為明顯，分別增長46.7%、24.4%和29.6%；廢塑料和報廢機動車回收量出現下滑，分別同比減少9.9%和7.7%，如表1所示。

2017年，我國十大品種再生資源回收總值為7550.7億元，受主要品種價格上漲影響，同比增長28.7%，所有再生資源品種回收總值均有增長。其中，廢舊紡織品增幅最高，同比增長62.8%；廢輪胎增幅相對最小，同比增長4.3%。

行業發展特征

“十三五”時期是我國全面深化改革向縱深推進的關鍵期，也是綠色再生資源回收行業發展的關鍵時期。政府高度重視綠色再生資源行業發展，不

首先，政策環境日趨優化。2017年1月，國務院辦公廳印發的《生產者責任延伸制度推行方案》指出，實施生產者責任延伸制度，把生產者對其產品承擔的資源環境責任從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，是加快生態文明建設和綠色循環低碳發展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業轉型升級具有積極意義。2017年5月，國家發改委等14個部門聯合印發通知，提出要完善再生資源回收體系，推動傳統銷售企業、電商、物流公司等利用銷售配送網絡，建立逆向物流體系；支持再生資源企業利用互聯網、物聯網技術，因地制宜推廣回收機、回收超市等回收方式，建立線上線下融合的回收網絡；鼓勵再生資源企業與各類產廢企業合作，建立適合產業特點的回收模式。因此，2017年被再生資源業內人士稱為“政策元年”，為再生資源回收利用的發展創造了有利的條件。

其次，行業龍頭企業發展迅猛。隨著再生資源龍頭企業經營業務逐步擴張，行業迎來兼并重組浪潮，行業集中程度進一步加強。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業加快了轉型升級步伐，加大對高端技術的研發投入，加快再生資源深加工業務步伐，經營勢頭良好，業務范圍進一步拓寬。

最后，行業模式創新步伐加快。隨著互聯網技術的飛速發展，再生資源回收企業利用互聯網等現代信息技術，建立便捷高效的再生資源回收交易服務平臺，逐步整合物流資源，優化回收網點布局，使供需雙方能夠快速獲得信息匹配，推動再生資源交易由線下向線上線下結合的轉型升級。其中，涌現出了一批新型可推廣、可復制的回收模式。例如，利用交易服務平臺回收廢舊手機的深圳淘綠、“互聯網+便捷回收設備”實現智能分類回收的杭州村口、“互聯網+廢紙回收”的北京笨哥哥等，這些新型回收模式有效降低了回收成本，提升了回收效率。

存在的主要問題

綠色再生資源回收體系建設雖然取得了明顯成效，但也存在一些突出問題，表現為“四低”：

一是組織化程度低。再生資源回收以社會化個體回收為主，具有一定規模的企業回收量僅占回收總量的10% ～20%，行業小、散、差的特點明顯。回收主體組織化程度低，市場競爭力差，管理工作難度大。

二是分揀技術水平低。行業內技術研發普遍投入不足，除少數企業回收工藝和裝備較先進、環境保護設施較完善外，大多數從業主體設備簡陋、技術落后，分揀精細化、專業化水平較低，在一定程度上影響再生資源的利用率。

三是經營規范化程度低。標準化、規范化的運作流程尚未形成，回收、運輸、儲存、利用各環節協作配套不夠。酸浸、火燒等野蠻拆解和不具備資質私自拆解現象普遍存在，偷盜銷贓行為時有發生，亂堆亂放、亂設攤點現象還比較嚴重，造成行業秩序混亂，存在一定的環境風險。

四是部分品種回收率低。廢玻璃、廢電池、廢節能燈、廢紡織品等品種，受回收成本高、利用價值較低和利用水平有限等因素影響，經濟效益較差，回收率一般只有30%左右，個別品種甚至隨生活垃圾丟棄，對生態環境造成破壞。

抓住機遇破解難題

綠色回收和廢舊產品資源化屬于知識技術密集型產業，是未來重要的經濟增長點。基于供應鏈的綠色回收體系對從業人員數量需求巨大，資源化再利用對專業技術要求高，能夠產生一批回收利用新興產業。因此，要抓住機遇大力發展再制造技術，加快產業模式創新來破解難題。

大力發展再制造技術

一是探索再制造的科學基礎，即深入研究以產品全壽命周期、廢舊零件和再制造零件的壽命評估預測等為代表的再制造基礎理論，以揭示產品壽命演變規律的科學本質。

二是創新再制造關鍵技術，即不斷創新研發用于再制造的先進表面工程技術，使再制造零件表面涂層的強度更高、壽命更長，確保再制造產品的質量不低于或超過新品。我國自主成功研發的自動化表面工程技術，就是利用機器人來取代手工操作，通過自動控制規劃路徑，實現表面涂層制備的自動化、智能化。

三是優化再制造的基礎工藝，即不斷優化用于減少再制造的資源環境人力成本的基礎工藝，使得再制造生產的成本最低和環境污染最小。例如，在探索廢棄物的最終處理方面，對于一般消費類產品的報廢問題和垃圾處理等，應注重研究如何減少不可回收廢棄物的數量和所占空間，減少焚燒、填埋等操作所帶來的污染；對于特定產品的高效回收分解工藝，例如大型報廢船只的分解問題等，應從如何降低這些產品的分解成本為重點開展技術研發；對于回收產品和部件的修理和再制造，例如電機、發動機的再制造，打印機零部件的回收利用等，研究如何更有效地對這些難以制造、價格昂貴的產品進行再利用。

加快產業模式創新

一是創新廢舊產品經營管理。在現有的技術水平下，大部分產品報廢后是不利于回收和再制造的，產品生命周期結束后的處理過程是一個高成本、低收益甚至是負收益的過程。目前，所采用的產品回收處理模式大致有制造商擴展責任、企業聯盟負責、第三方企業負責、政府負責和消費者負責幾種。但是無論何種模式，成本分攤是目前綠色再生資源回收產業研究首先需要解決的問題。

二是著力解決回收難題。產品回收的供應鏈物流方向跟產品制造的方向正好相反，產品的回收問題也就是反向物流問題。反向物流是指產品從最終消費者手中報廢之后，收集匯總到處理者手中，經過分解處理和再制造，并重新進入消費領域的物流過程。尤其要注重反向物流的回收網絡設計、信息流控制以及運輸、包裝和倉儲管控等，建立一個有效的收集系統。

三是解決廢舊產品處理問題。研究工業產品回收處理等一系列環節中的技術問題，尤其強調降成本、提效率，減少處理過程對環境的破壞。綜合考慮產品生命周期結束后的再制造問題，已形成了一些相應的整體解決方案。“制造商的擴展責任”作為一種構建再制造系統的策略，目前已經得到廣泛認可，并被相關法規政策所采納。歐盟實施的《關于電子產品廢棄回收法案》正是基于此策略，即引導制造商對產品生命周期結束后的過程負責。產品生命周期結束的處理過程仍然可以作為整個供應鏈的一部分，企業應綜合分析比較產品生命周期結束后的過程和供應鏈其他部分的關系，從供應鏈管理者的角度尋找合適的解決策略。