綠色供應鏈管理的中國實踐與展望

文 范紋嘉 石峰

綠色供應鏈是追求經濟和環境相平衡的供應鏈，通過用可持續發展理念設計供應鏈的各個環節，包括采購、生產、包裝、流通、消費和循環利用等，旨在降低產品全生命周期各環節對環境的壓力和影響力，促進企業遵守環境法規和標準，提高環境績效，提升供應鏈效率和有效性，是一種源于市場機制的環境管理手段創新。

黨的十九大報告中，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，并做出了推進綠色發展的新部署，綠色供應鏈是推動綠色發展的重要載體和抓手，通過供給側結構性改革，打通生產與消費環節，通過激勵供應鏈上企業的環境守法行為，利用綠色消費促進產業綠色轉型，推動形成綠色生產和生活方式。

綠色供應鏈基于其鏈接生產與消費環節的屬性，發揮市場調節作用，依托消費者和大型龍頭企業的市場影響力，通過市場鏈條下游的綠色采購激勵供應鏈上的企業實現守法合規和節能減排，最適宜作為一項創新型的環境經濟政策，作為生態環境部落實十九大精神、推動綠色發展的一個重要抓手。

綠色供應鏈管理中國實踐

近幾年，生態環境部高度重視綠色供應鏈相關工作，通過扎實推動綠色供應鏈管理，發揮其促進供給側結構性改革、改善環境質量和助力綠色發展的有益作用。經過幾年的不斷努力，在政策設計、地方試點、行業實踐及工具研發以及國際合作領域等方面，均取得一定進展。

政策設計

自2011年底國合會向國務院提交了關于推動中國綠色供應鏈管理體系的政策建議開始，為推動綠色供應鏈管理的實施，從中央到地方出臺了一系列政策，通過倡導綠色采購、供應鏈管理創新等，綠色供應鏈管理逐漸深入到了政策法規當中，為實踐工作提供保障。

2016年 4月15日，天津市綠色承諾示范企業現場推動會在天津工業大學召開。會議推動企業承諾綠色生產，共建綠色供應鏈體系，并發布《企業綠色生產承諾書》。CNSphoto供圖

2014年12月22日商務部等制定了《企業綠色采購指南（試行）》，鼓勵企業建立綠色供應鏈管理體系。2015年5月8日，國務院印發《中國制造2025》，提出打造綠色供應鏈。2015年6月25日，財政部等印發《環保“領跑者”制度實施方案》，提出推行綠色供應鏈環境管理的要求。2016年3月1日，國家發展改革委等印發《關于促進綠色消費的指導意見》，鼓勵企業推行綠色供應鏈建設。2016年3月17日，國務院發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四十八章明確提出要擴大環保產品和服務供給，加快構建綠色供應鏈產業體系。

此外，原環保部制定的《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》中，將綠色供應鏈管理作為推動供給側改革的重要手段；工信部聯合發改委、科技部以及財政部發布的《綠色制造工程實施指南（2016-2020 年）》明確打造綠色供應鏈，推動上下游企業共同提升資源利用效率，改善環境績效，達到資源利用高效化、環境影響最小化，鏈上企業綠色化的目標；國務院印發的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提到要“打造綠色低碳供應鏈”，將綠色供應鏈作為中國溫室氣體減排工作的一部分。

2017年10月13日，國務院辦公廳印發了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，對于綠色供應鏈的應用與創新以及相關工作做出了部署，并明確要大力推動中國綠色供應鏈的發展水平。2018年4月，商務部、生態環境部等8部門聯合印發《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》，將構建綠色供應鏈列為重點任務，引導地方和企業踐行綠色發展理念，促進生態環境質量改善。

各地也相繼出臺綠色供應鏈管理政策文件。《上海市環境保護條例》，鼓勵企業建立綠色供應鏈，實施綠色改造。廣東省環境保護廳印發《廣東省環境保護“十三五”規劃》，提出增加綠色產品有效供給，加快構建綠色制造體系，強化產品全生命周期綠色管理。要求積極推廣東莞市綠色供應鏈試點經驗，鼓勵各地選擇排污量大、產業鏈長、綠色轉型潛力大的行業和工業園區，充分發揮鏈主企業和龍頭企業牽頭作用，深入推進綠色供應鏈環境管理的要求。

地方試點

除了推動出臺相關政策，天津、上海、深圳、東莞等城市已率先開展了綠色供應鏈管理試點工作，形成了各具特色的綠色供應鏈示范管理模式。天津市頒布了《天津市綠色供應鏈產品政府采購管理辦法》等政策文件，建立了亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡示范中心，開展了政府綠色采購、發展綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵和綠色商品服務示范區等一批示范項目。上海市通過政府引導支持，企業自愿參與的方式，鼓勵企業開展試點，通過典型企業試點和開展綠色供應商和優秀企業年度評選，推動企業層面的綠色供應鏈管理實踐。東莞市作為生態環境部正式批復開展的綠色供應鏈試點城市，市政府高度重視并制定印發了《東莞市綠色供應鏈管理工作方案》，在家具、制鞋、印刷、電子等重點行業率先開展綠色供應鏈環境管理，運用東莞指數開展綠色供應鏈管理的評價工作，并設置專項資金支持推動綠色供應鏈管理和引導企業試點工作。

行業實踐

隨著中國社會的全面進步，中國優秀企業越來越注重履行社會責任，通過提升企業環境績效，打造企業綠色品牌形象。各個行業中眾多優秀和負責任的大企業紛紛實施綠色戰略，開展綠色供應鏈管理，通過評估篩選供應商、實行綠色采購、實施綠色清潔生產等措施促進企業自身及供應商企業的綠色化改造。

上海通用汽車、宜家家居、華為等企業，通過制定供應商環境績效審核方案、開展供應商能效提升項目以及加強供應商綠色供應鏈培訓和管理等，與供應商一起提高供應鏈的綠色化程度。

中國企業在房地產、家居及相關行業也逐步開展了綠色供應鏈管理行動。2016年6月，48家房地產及關聯企業宣布加入“房地產行業綠色供應鏈行動”，承諾堅持綠色采購，用市場化的手段推動供應鏈上游高污染、高耗能企業做出改變。2016年11月，中國家具協會攜手相關行業協會發起成立中國家居產業綠色供應鏈聯盟，所涉及的領域覆蓋了家居行業的大多數方面，成為繼房地產行業綠色供應鏈行動之后，又一個行業自覺地、主動采取通過供應鏈綠化全行業的重大舉措。

此外，隨著我國互聯網電商行業跨越式發展，電商物流行業的井噴式發展，菜鳥網絡、京東等知名電商平臺和物流服務商，也自發推動其供應商及線上店鋪采購可降解塑料制品，并在快遞包裝綠色化、減量化等方面做出有益嘗試，推進電商物流行業綠色發展。

國際合作

2014年11月，APEC第二十二次領導人非正式會議在京召開。會議發表了“北京宣言”，同意建立APEC綠色供應鏈合作網絡。在經濟日益全球化的今天，各國在全球供應鏈中扮演不同角色，APEC綠色供應鏈合作網絡的提出，意味著各國可以通過貿易和投資直接響應和落實APEC領導人在綠色增長和供應鏈績效改善方面做出的承諾，有利于在亞太區域范圍內促進供應鏈環境、經濟績效的綜合提升，推動APEC經濟體共同實現綠色發展。自APEC綠色供應鏈合作網絡批準建立以來，在生態環境部、商務部和外交部的支持下，中國—東盟環境保護中心和天津示范中心根據工作計劃在不同層面有序推動相關工作，成立了網絡專家組，建設APEC綠色供應鏈合作門戶網站，開展研討和能力建設活動，并有序推動在其他經濟體設立示范中心。

此外，為落實習近平主席在“一帶一路”高峰論壇上提出的中國在“一帶一路”建設中要踐行綠色發展理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式的要求，原環境保護部等四部委于2017年4月發布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出在“一帶一路”建設中，要將綠色供應鏈管理作為“一帶一路”國家經貿合作的紐帶和橋梁，通過開展推進綠色生產、綠色采購和綠色消費，及建立綠色供應鏈合作示范基地等工作，帶動國際產業鏈上下游的綠色化，促進區域綠色發展。日前，“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺已正式啟動，旨在服務“一帶一路”綠色供應鏈交流與合作，促進沿線國家互聯互通，助力綠色“一帶一路”建設。

中國實施綠色供應鏈管理的挑戰

綠色供應鏈管理無論在國內還是國際合作領域都取得了積極進展，但是經過幾年的探索與實踐，我們也發現了一些問題和挑戰。

一是目前綠色供應鏈管理引領性政策不完善，地方政府、企業等在推進過程中缺乏必要的政策支持，綠色供應鏈優秀試點企業得不到切實的實惠。綠色金融、綠色信貸等涉及企業切身利益的配套制度需相關部門加緊完善，以進一步提升企業參與的積極性。企業非常關注的政府綠色采購政策，很多地區未制定或制定了相關政策但未能有效落實，也導致企業在開展綠色供應鏈管理過程中欠缺動力。

二是綠色供應市場尚未培育成熟，目前實施綠色供應鏈管理的大企業在采購時難以區分和界定綠色供應商和綠色產品，對于上游鋼材塑料等大宗原材料更加難以追溯生產商，形成了一個逆向作用過程且作用逐級遞減的現象。通過下游采購商推動要求上游供應商節能減排，只有在采購份額大時才適合開展，而中小企業對上游供應商缺乏影響力，難以建立整個綠色鏈條。

三是尚未建立企業環境績效信息主動披露機制，供應鏈條上的產品原材料供銷信息涉及商業機密更加不能有效披露，給實際管理工作帶來顯著障礙。

四是綠色消費模式尚未形成，采取綠色供應鏈管理生產出來的產品，并沒有通過有效方式得到市場認可而提高市場競爭力，需要政府著手培育綠色消費市場并將綠色供應鏈產品做有效推廣。

五是目前綠色供應鏈管理缺乏行業實施指南和專業的管理人才，導致很多企業不知如何開展綠色供應鏈管理和培訓專業人員。

下一步應在建立健全綠色供應鏈管理制度體系建設、加強政策引導、完善指標標準體系的基礎上，繼續擴大試點示范范圍，通過樹立優秀典型，培育綠色供應鏈產品市場，引導鼓勵綠色消費和綠色采購，并充分發揮“一帶一路”綠色供應鏈合作平臺與APEC合作網絡的窗口作用，促進綠色產品和原材料的國際貿易，推廣中國綠色發展先進經驗，抓住機遇引領國際潮流，將其作為優先領域發揮國際環境治理的引領者作用。

展望

今天的中國和世界，都面臨著資源環境壓力持續增加的嚴峻形勢，我們已經深刻意識到經濟發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，人因自然而生，保持一種共生關系，只有尊重自然規律，才能有效防止在開發利用自然上走彎路。推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命，中國的綠色發展也是未來實現全球可持續發展不可缺少的一部分，與世界各國攜手共同實現聯合國2030可持續發展議程所設定的目標仍然需要更全面、更務實、更持續的努力。

綠色供應鏈正在受到社會各界越來越多的關注，在政府、企業、社會、公眾的攜手努力下，綠色供應鏈的發展將更加蒸蒸日上，也必將在建設綠色清潔和諧美麗世界的征途上扮演更加重要的角色。