將環保主體責任落實到位

2018年6期封面

再看“生態環境損害賠償”

焦點訪談——生態環境：誰損害誰賠償：《生態環境損害賠償制度改革方案》的出臺，彌補了過去環境法律責任承擔方面的不足，使得污染者在承擔了行政或者刑事責任之外，還要承擔相應的民事賠償責任。通過更嚴格的法律，更嚴厲的追責，讓污染者承擔比之前更重的法律成本，形成倒逼機制，讓污染者認識到生態環境不是可以任由污染、毀壞的“公地”，也讓“誰污染、誰治理，誰損害，誰擔責”這一基本原則得到貫徹踐行。

法制網——環境損害賠償要用于生態修復：建立健全賠償資金的管理、使用、監督制度，確保資金用于受損生態環境的修復工作，更需要加強頂層設計，形成專門的法規。

5月30日起，中央環保督察組陸續進駐相關10省份開展“回頭看”，各個督察組相繼通報了一系列督察整改不力典型案件，個別地方弄虛作假的行為遭到曝光，其中也有企業違法生產排污等行為被嚴肅查處，受到社會廣泛關注。由此可以看出，打好污染防治攻堅戰，守護生態環境安全的任務依然任重道遠。

日前，《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰役，為人民創造良好生產生活環境。

打好污染防治攻堅戰，除了繼續落實黨政主體責任外，更需要企業落實環境治理的主體責任，通過綠色生產降低環境影響。從今年開始全國試行的《生態環境損害賠償制度改革方案》，恰是通過環境有價，損害擔責的原則和方式，改變長久以來企業污染、政府買單的困局，促使各相關方承擔相應的責任。

如果說損害賠償是通過外部獎懲來促使企業履行主體責任，那么綠色供應鏈則是企業通過內在動力來推動綠色發展的主動選擇，近年來，一批國內企業在綠色供應鏈方面也開始探索和實踐，通過對整個供應鏈進行生態設計，鏈中各個企業緊密合作，達到系統經濟與環境最優化。

推動環境利益相關方落實主體責任，外部手段與內生動力缺一不可，外部監管手段離不開內生選擇的有效執行，內生動力離不開外部監管的保障和約束。只有政府積極發揮主導作用，企業主動承擔環境治理主體責任，公眾自覺踐行綠色消費，三方各盡其責、同心協力，才能打贏污染防治攻堅戰。