基于DEA－SBM模型的黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)

李首涵 ，楊 萍 ，3，李忠德 ，楊 潔

（1.山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究所，濟(jì)南 250100；2.農(nóng)業(yè)部華東都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，濟(jì)南 250100；3.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，濟(jì)南 250100）

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 “天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，土地、水等資源和生態(tài)環(huán)境“雙紅線”約束趨緊等新挑戰(zhàn)。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該轉(zhuǎn)向何方，如何轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變效果怎樣，這一系列問(wèn)題都需要不斷實(shí)踐和探索。

從全球范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)轉(zhuǎn)型起始于20世紀(jì)60年代世界環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒。由于工業(yè)化農(nóng)業(yè)大量消耗不可再生能源，嚴(yán)重污染土壤和水體環(huán)境，致使農(nóng)產(chǎn)品安全受到了威脅。之后，人們開(kāi)始努力尋求農(nóng)業(yè)的替代方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與資源、生態(tài)環(huán)境相匹配，追求可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)也逐漸拓展為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)共存。駱世明［1］通過(guò)對(duì)有關(guān)美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文獻(xiàn)梳理，認(rèn)為工業(yè)化國(guó)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型階段的 “庫(kù)茲涅茨曲線”拐點(diǎn)是人均GDP在1萬(wàn)～3萬(wàn)美元。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染等所造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年上升，人們逐漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)高效及可持續(xù)發(fā)展的必要性和重要性。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)人均GDP達(dá)到了53 817元 （8 102美元），人均GDP按當(dāng)年平均匯率計(jì)算超過(guò)1萬(wàn)美元的有9個(gè)省、市（天津、北京、上海、江蘇、浙江、福建、內(nèi)蒙古、廣東、山東）。事實(shí)表明，中國(guó)農(nóng)業(yè)的“庫(kù)茲涅茨曲線”拐點(diǎn)已經(jīng)來(lái)臨，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入向高效生態(tài)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)階段。

山東省是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展較早的地區(qū)之一，2008年3月，山東省人民政府印發(fā)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（［2008］46號(hào)文）；2009年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)印發(fā)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展計(jì)劃》（國(guó)函［2009］138號(hào)），黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，該規(guī)劃提出把黃河三角洲建成 “全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年山東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布 《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》，提出加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。該規(guī)劃的落地對(duì)深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、輻射帶動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 研究方法的文獻(xiàn)述評(píng)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、生態(tài)效率問(wèn)題的研究成果非常豐富。對(duì)生產(chǎn)效率的研究方法主要有比值法、指標(biāo)體系法和數(shù)理模型（計(jì)量模型）法。

比值法較為簡(jiǎn)單，主要指將研究對(duì)象的投入產(chǎn)出活動(dòng)用價(jià)值量來(lái)表示，用所有產(chǎn)出價(jià)值總和與投入要素價(jià)值總和的比值來(lái)表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；生態(tài)效率可以將環(huán)境影響轉(zhuǎn)化為可以用貨幣表示的價(jià)值，采用成本收益分析法來(lái)計(jì)算。該種方法主要適用于單個(gè)項(xiàng)目或技術(shù)的非連續(xù)研究對(duì)象。

指標(biāo)體系法主要指采用物耗、能耗、水耗、土地、勞動(dòng)力以及環(huán)境影響等可以綜合反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然各子系統(tǒng)發(fā)展水平的指標(biāo)來(lái)計(jì)算。其不足之處為表示產(chǎn)出與投入或環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系時(shí)，權(quán)重選擇時(shí)存在人為主觀因素。

數(shù)理或計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型法主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）和隨機(jī)前沿分析法（SFA）。SFA是由Aigner等［2］和 Meeusen 等［3］提出的，它是利用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行效率估計(jì)的方法。SFA的不足之處是，投入指標(biāo)之間存在復(fù)雜的相關(guān)性時(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)較大誤差；并且生產(chǎn)函數(shù)是多輸入單一輸出型，不能解決多產(chǎn)出問(wèn)題。Charnes等［4］提出了DEA方法，后又改進(jìn)為DEA－CCR模型，該方法被廣泛運(yùn)用于運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的效率及生態(tài)效率研究。CCR（Charnes－Cooper－Rhodes）模型可以解決在規(guī)模報(bào)酬不變條件下多投入多產(chǎn)出生產(chǎn)活動(dòng)的效率測(cè)算問(wèn)題，它通過(guò)線性規(guī)劃求出決策單元的生產(chǎn)邊界，并計(jì)算相對(duì)效率值，計(jì)算結(jié)果為綜合技術(shù)效率；效率值為1時(shí)，決策單元有效率，否則，表示相對(duì)于其他決策單元是無(wú)效率的。傳統(tǒng)DEA模型都是基于徑向、角度的計(jì)算模型，計(jì)算過(guò)程中沒(méi)有考慮非期望產(chǎn)出及冗余問(wèn)題，計(jì)算的生產(chǎn)效率存在較大偏差。Tone［5］提出一種改進(jìn)后的DEA－SBM模型，將非期望產(chǎn)出和松弛變量問(wèn)題納入了效率評(píng)價(jià)中；SBM （Slacks－Based Measure）模型與傳統(tǒng)的CCR模型的區(qū)別在于把松弛變量加入到目標(biāo)函數(shù)里，解決了投入產(chǎn)出松弛性問(wèn)題，同時(shí)考慮到非期望產(chǎn)出存在條件下的效率評(píng)價(jià)問(wèn)題，可以更加真實(shí)地反映實(shí)際效率［6］。DEA方法的優(yōu)點(diǎn)在于，需要指標(biāo)少、有較高的靈敏性和可靠性、可以對(duì)無(wú)法貨幣化或難以確定權(quán)重的指標(biāo)進(jìn)行分析、無(wú)需統(tǒng)一指標(biāo)的單位、避免了人為確定權(quán)重的主觀影響、對(duì)具有共同特點(diǎn)的評(píng)價(jià)單元進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)無(wú)需確定函數(shù)形式，因此，其被廣泛應(yīng)用于生態(tài)效率的研究。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率文獻(xiàn)述評(píng)

1990 年，Stephan 等［7］提出生態(tài)效率概念，隨后生態(tài)效率成為衡量可持續(xù)發(fā)展的重要分析工具。歐洲環(huán)境署認(rèn)為生態(tài)效率是指在減少資源投入的情況下提高產(chǎn)出水平的能力。巴斯集團(tuán)認(rèn)為生態(tài)效率是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中盡可能減少能源和物質(zhì)使用，同時(shí)盡量減少污染物排放。生態(tài)效率在可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)與量化分析中起到重要作用，生態(tài)效率的測(cè)算方法有經(jīng)濟(jì)／環(huán)境比值法、生產(chǎn)率模型法；在應(yīng)用層面，國(guó)外側(cè)重于微觀的企業(yè)及其產(chǎn)品系統(tǒng)的生態(tài)效率分析，并開(kāi)始將生態(tài)效率同產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵問(wèn)題辨識(shí)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等融合起來(lái)；對(duì)于區(qū)域等宏觀大尺度的研究處于嘗試階段。國(guó)內(nèi)在企業(yè)層面的研究甚少，研究重心主要集中在行業(yè)、生態(tài)園區(qū)、城市及區(qū)域等宏觀大尺度的生態(tài)效率評(píng)價(jià)，并且多側(cè)重于污染物分析［8］。

黃祖輝等［9］從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的視角來(lái)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李靜等［10］將CO2、SO2、NOx等非期望產(chǎn)出作為產(chǎn)出指標(biāo)，基于SBM模型評(píng)價(jià)了中國(guó)各個(gè)省份的環(huán)境效率，結(jié)果顯示，環(huán)境污染降低了中國(guó)平均技術(shù)效率約10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效率和環(huán)境效率具有非一致性。潘丹等［11］將農(nóng)業(yè)面源污染作為非期望產(chǎn)出，采用DEA－SBM模型對(duì)中國(guó)30個(gè)省份的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明，1998—2009年中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率雖然呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，但整體仍處于較低水平，多數(shù)省、市需要改變投入產(chǎn)出來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)效率；并判斷資源過(guò)度消耗和環(huán)境污染物過(guò)量排放是農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的主要原因。陳新華等［12］采用三階段DEA模型對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了計(jì)算和分析，計(jì)算模型將農(nóng)業(yè)碳匯效應(yīng)、農(nóng)業(yè)面源污染等指標(biāo)納入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的分析中。龐家幸［13］利用2003—2013年的面板數(shù)據(jù)，采用非期望產(chǎn)出的DEA－SBM模型，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率展開(kāi)研究，認(rèn)為生態(tài)效率是經(jīng)濟(jì)效率與環(huán)境效率的綜合體，是在投入產(chǎn)出過(guò)程中，期望產(chǎn)品產(chǎn)出最大化，非期望產(chǎn)品產(chǎn)出最小化。宮天洋［14］基于黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)條件相對(duì)脆弱等，對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究認(rèn)為，不能走傳統(tǒng)的“高消耗、高產(chǎn)出”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，應(yīng)該在提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。趙麗萍等［15］構(gòu)建了黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合效率（包括生態(tài)效率）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)效率進(jìn)行計(jì)算，并以濱州市五縣二區(qū)為評(píng)價(jià)單元展開(kāi)實(shí)證分析，結(jié)果顯示，該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，農(nóng)業(yè)社會(huì)效益和生態(tài)效益發(fā)展滯后。

說(shuō)話時(shí)他們坐在羅衫的單身公寓里吃面，羅衫聞到此言，猛抬起頭，表情驚異。一根面條抻得很長(zhǎng)，掛在她的嘴角，不停地蕩來(lái)蕩去。

通過(guò)對(duì)前人相關(guān)研究成果的梳理可以看出，有關(guān)生產(chǎn)效率的研究?jī)?nèi)容極為豐富，但對(duì)生態(tài)效率的研究較少。多數(shù)研究對(duì)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)選擇時(shí)忽略了生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于資源環(huán)境破壞所造成的影響，并且對(duì)投入產(chǎn)出效率影響因素的分析不太全面，對(duì)導(dǎo)致效率較低的原因未能展開(kāi)分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型農(nóng)業(yè)”和可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被社會(huì)接受和踐行，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮到生態(tài)環(huán)境因素，在農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。

2 研究對(duì)象及理論模型

2.1 研究對(duì)象的選取

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于山東省北部，地處黃河歷史沖積平原和環(huán)渤海地區(qū)，海岸線長(zhǎng)750 km，大陸縱深160 km，包括東營(yíng)、濱州兩市全部，濰坊的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州的樂(lè)陵市、慶云縣，煙臺(tái)的萊州市、淄博的高青縣，共涉及6市19 縣（市、區(qū)）292 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積共計(jì) 2.65 萬(wàn)km2，約為山東省總面積的1／6。該地區(qū)較早提出“按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。但由于地質(zhì)、土壤等自然條件和資源利用效率等生產(chǎn)水平的限制，該區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定制約。如何提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，成為發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。濱州市是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此，本研究選取濱州市作為實(shí)證分析的對(duì)象。

2.2 理論模型的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)生態(tài)效率是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以最小化資源消耗和最少的污染物產(chǎn)出獲得最大化期望產(chǎn)出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)評(píng)估主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益，通常忽略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源投入、產(chǎn)出和對(duì)環(huán)境的影響三者結(jié)合起來(lái)評(píng)估農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效率。在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，本研究將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的評(píng)價(jià)理論模型設(shè)定如下。

假設(shè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)有n個(gè)決策單元，每個(gè)決策單元都由m個(gè)投入變量X∈Rm，p個(gè)期望產(chǎn)出變量Yg∈Rp和 q 個(gè)非期望產(chǎn)出變量 Yb∈Rq， 并且 X=［x1，x2，……ynb］∈Rq×n，其中 X＞0，Yg＞0，Yb＞0，系統(tǒng)生產(chǎn)可能集為：

式中，s為投入產(chǎn)出的松弛變量；λ為權(quán)重向量；目標(biāo)函數(shù)ρ為生態(tài)效率值，其關(guān)于s-，sg，sb嚴(yán)格遞減，并且ρ∈［0，1］；對(duì)于特定的評(píng)價(jià)單元，當(dāng)且僅當(dāng)ρ=1，即s-=sg=sb=0時(shí)表示決策單元完全有效率；ρ＜1表示決策單元存在效率損失，可以通過(guò)優(yōu)化投入產(chǎn)出關(guān)系來(lái)提高效率。

SBM模型可以計(jì)算各個(gè)決策單元的生態(tài)效率值，同時(shí)還可以根據(jù)某一特定單元與最優(yōu)決策單元相比較的期望產(chǎn)出不足率和投入、非期望產(chǎn)出冗余率，提出各決策單元生態(tài)效率相應(yīng)的改善方向。當(dāng)生產(chǎn)單元存在效率損失時(shí)，基于松弛變量s-，sg，sb，可以將生態(tài)效率損失的來(lái)源分解為：投入冗余IR（IR=，表示投入要素的可伸縮比例；期望產(chǎn)出表示期望產(chǎn)出可增長(zhǎng)的比例；非期望產(chǎn)出冗余表示非期望產(chǎn)出可縮減的比例［16］。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的實(shí)證分析

3.1 計(jì)量模型與數(shù)據(jù)

3.1.1 計(jì)量模型 由于農(nóng)業(yè)生態(tài)效率綜合反映了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，本研究基于農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的概念和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并參照前人的研究成果，選取DEA－SBM模型作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)計(jì)量模型。選取土地、勞動(dòng)力、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、水資源等作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素指標(biāo)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響主要是農(nóng)業(yè)面源污染等，將其作為非期望產(chǎn)出處理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值表示。變量指標(biāo)及說(shuō)明見(jiàn)表1。

表1 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)

3.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 農(nóng)作物播面、水果和林業(yè)面積、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積等土地?cái)?shù)據(jù)、農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、有效灌溉面積、化肥和農(nóng)藥施用量數(shù)據(jù)均來(lái)自于 《濱州市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2016年）。

化肥和農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染損失，采用間接指標(biāo)化肥、農(nóng)藥無(wú)效投入量表示，通過(guò)公式 ①化肥污染量=化肥用量×（1－化肥有效利用率）和②農(nóng)藥污染量=農(nóng)藥用量×（1－農(nóng)藥有效利用率）計(jì)算得出。

有效利用率是獲取化肥、農(nóng)藥無(wú)效投入量的關(guān)鍵，總結(jié)前人的研究成果（表2），結(jié)合濱州市當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，化肥有效利用率取值為0.31，農(nóng)藥有效利用率取值為 0.35。

表2 中國(guó)農(nóng)藥化肥有效利用率研究結(jié)果

3.2 結(jié)果與分析

利用DEA－SOLVER－PRO軟件，分別采用CCR和SBM模型計(jì)算黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率。

在規(guī)模報(bào)酬不變的假設(shè)前提下，通過(guò)將投入、產(chǎn)出帶入DEA－CCR和DEA－SBM模型，可以得到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的相對(duì)效率值。

3.2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率

1）農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的時(shí)間分布。通過(guò)DEASOLVER－PRO軟件計(jì)算得出濱州市各縣（區(qū)）不同時(shí)段的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，然后在各年度取平均值得到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濱州市不同年份的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率 （圖1）。由圖1可知，濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均低于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，表明以化肥、農(nóng)藥過(guò)量施用為代表的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不斷優(yōu)化配置，無(wú)論以技術(shù)效率來(lái)衡量還是生態(tài)效率來(lái)衡量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)效率不斷提高。2012年后，生態(tài)效率與技術(shù)效率之間的差距加快縮小，表明2010年山東省“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）”實(shí)施以來(lái)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方向邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率不斷提高。

圖1 2008-2015年濱州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率變動(dòng)趨勢(shì)

2）農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的空間分布。通過(guò)DEASOLVER－PRO軟件計(jì)算得出濱州市各區(qū)縣不同時(shí)段的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率。針對(duì)不同縣（區(qū)）歷年數(shù)據(jù)取平均值得到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)濱州市不同縣（區(qū)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率（圖2）。由圖2可知，濱州市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值均低于農(nóng)業(yè)技術(shù)效率值，考慮環(huán)境污染等生態(tài)因素，濱州市各縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)效率會(huì)降低，說(shuō)明化肥、農(nóng)藥過(guò)量施用所帶來(lái)的環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)效率產(chǎn)生負(fù)向作用。無(wú)論是按技術(shù)效率還是生態(tài)效率排序，五縣二區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率由高到低的順序?yàn)椋赫椿瘏^(qū)、無(wú)棣縣、濱城區(qū)、鄒平縣、惠民縣、陽(yáng)信縣、博興縣；受化肥、農(nóng)藥所造成的環(huán)境污染影響由大到小的排序?yàn)椋簽I城區(qū)、博興縣、惠民縣、陽(yáng)信縣、無(wú)棣縣、鄒平縣、沾化區(qū)。

圖2 濱州市五縣二區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均值

3.2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的原因分析 根據(jù)SBMDEA理論可知，當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率值＜1時(shí)，松弛變量s－，sg，sb的大小可以反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的原因［24］。本研究將2013—2015年濱州市各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入變量松弛量s－除以對(duì)應(yīng)的投入指標(biāo)值得到投入冗余率，將面源污染松弛量sb除以相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面源污染值得到農(nóng)業(yè)面源污染冗余率，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值松弛量sg除以相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴(kuò)張率（表3）。

表3 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率投入和產(chǎn)出的優(yōu)化結(jié)果

由表3可知，對(duì)應(yīng)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率最差的博興縣生態(tài)效率損失的主要原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥投入過(guò)量，農(nóng)藥、勞動(dòng)力、土地、水資源等投入均超出理想值；農(nóng)業(yè)生態(tài)效率倒數(shù)第二的陽(yáng)信縣生態(tài)效率損失的原因也是投入要素過(guò)量，程度由大到小依次為化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、土地、勞動(dòng)力、水資源；農(nóng)業(yè)生態(tài)效率倒數(shù)第三的惠民縣生態(tài)效率損失的原因也是投入要素過(guò)量，程度由大到小依次為化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、土地、勞動(dòng)力、農(nóng)藥、水資源；濱城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率雖然相對(duì)高于博興、陽(yáng)信和惠民，但其受環(huán)境污染影響較大，生態(tài)效率損失的主要原因依次為勞動(dòng)力、農(nóng)藥、化肥、土地、水資源投入過(guò)量。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要區(qū)域之一濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)效率和農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的計(jì)算與分析，可以得到如下結(jié)論。

1）整體來(lái)看，2008年以來(lái)，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率不斷提高。

2）從區(qū)域結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率存在較大差異，生態(tài)效率最低的博興縣生態(tài)效率值僅為 0.44，與生態(tài)效率最高的沾化區(qū)（0.84）相差 0.40。

3）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失的主要原因是化肥、農(nóng)藥過(guò)量投入帶來(lái)環(huán)境污染，治理污染的投入或污染對(duì)最終產(chǎn)值的負(fù)向作用造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率損失；同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、勞動(dòng)力、土地、水資源的粗放管理和過(guò)量使用也是造成生態(tài)效率損失不容忽視的原因。

4.2 政策建議

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵在于對(duì)資源消耗和面源污染等方面的調(diào)控，基于實(shí)證結(jié)果，對(duì)提高黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)效率提出以下建議。

1）政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性組織等創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化投入要素的搭配結(jié)構(gòu)、提高投入要素的使用效率。

2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投入力度，支持和引導(dǎo)科研院所及相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)化肥、農(nóng)藥減量使用技術(shù)、生物防治、有機(jī)肥利用等技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，提高化肥、農(nóng)藥等化學(xué)要素的有效利用率，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。