試析新時期農村小型水利工程建設管理

鄭光云

摘 要 隨著我國城鎮化建設的不斷深入，小型水利工程在農村地區建設的數量也在不斷的增加。近年來，我國基礎設施建設工程已經初步形成了一套成熟的建設體系，但從許多已經建成的農村小型水利工程來看，“重建設輕管理”的現象十分嚴重，造成了國家資源的嚴重浪費，本文主要針對現階段農村小型水利工程管理存在的問題，提出相關的解決對策。

關鍵詞 農村小型水利工程 問題與對策 管理措施

1農村小型水利工程管理存在的問題

1.1管理意識的缺位，前期規劃與設計缺乏科學性

小型水利工程作為城鎮化建設基礎設施中的重要內容，許多農村地區對于小型水利工程的建設工作的認識僅僅停留在“施工建設”上，在前期的規劃過程中，其主要的規劃目的僅僅在于如何盡量的減少政府的財政支出，如何盡可能的降低水利工程造價。更有許多地區政府，對水利工程的建設停留在“面子工程”上，在實際的規劃建設中，僅以建設完成為水利工程建設的終點，對農村小型水利工程的管理意識存在極為嚴重的缺位現象。

對于農村小型水利工程建設缺乏科學性和經濟性，政府部門的管理意識缺失占據了主觀因素，而農村專業的水利工程管理技術人員的缺失則是客觀的因素。一方面，農村鄉鎮的相關管理崗位難以招攬高素質的專業人才，在管理過程中往往存在管理組織機構混亂、管理專業度低的現象，加上管理模式落后，基層水利部門沒有服務功能，使得水利工程管理無法有效進行。

1.2水利工程施工質量較差，后期管理難度較大

水利工程的管理工作是基于良好的建筑質量上的，但在許多農村地區，其水利工程施工質量存在明顯的不達標現狀，這也直接導致了后期管理的難度較大，而薄弱的管理水平難以保證管理工作的順利實施。而水利工程施工質量較差產生的原因主要包含以下幾點：第一，國家的資金投入仍然有限制，對水利工程財政投資的力度雖然越來越大，但是集中在大型的水利建設工程上面以及重要的防洪防旱工程，對于關系農村農業基礎的小型水利工程資金投入還是不足。特別是一些貧困農村，縣城政府都靠國家撥款財政存活，對于水利工程建設的資金分配及其有限，第二，小型水利工程的主權界定不清，在建設過程中各個部門都參與其中，但在管理過程中卻出現沒有責任主體，在質量驗收階段存在許多的模糊現象，最終導致水利工程施工質量不達標。

1.3農村小型水利工程的生態化水平較低

水利工程的修建主要目的在于進一步增強河流、水塘蓄水保水及水體自身凈化調節功能，改善河道生態功能，其生態意義是十分顯著的。特別是在許多農村地區進行大量的招商引資后，擴大化工業化生產為農村的水資源造成了一定程度的污染，為農業生產以及人們生活帶來了極大的用水隱患。而小型水利工程在理論上，應該針對農村水資源污染做出相應的防污、治污管理措施。但許多地區政府在前期規劃中忽略了對水利工程的生態化的基礎建設工作，以致于水利工程的實際建設功能沒有發揮出來，造成資源的浪費。

2農村小型水利工程管理對策和建議

2.1建設與管理并重，加強水利工程智能化設計

一方面，我們要改變傳統的思想，進一步的更新管理觀念，要深刻的認識到農村小型水利工程管理的重要性，要積極研究實踐過程中存在問題的解決措施，要進一步對完善相關體制，促進管理水平的科學性的提高。要深切的明白，建設活動的結束并沒有意味著對水利工程的管理活動的落幕，實際上，建設活動結束意味著后期管護工作的開始。另一方面，相關政府在水利工程建設過程中，應該加強水利工程的信息化建設，以方便后期管理的智能化。在后期的管理過程中，可以充分利用信息平臺對水利工程進行智能化管理，促進管理科學性、智能性水平的有效提升。

2.2加強財政投入，提升工程施工質量

想要進一步的提升水利工程的施工質量，首先需要解決的是建筑資金緊缺的問題?；诖耍瑧撨M一步加強對農村小型水利工程的資金投入。對于農村基層政府結構而言，一方面要充分利用國家以及省級財政的資金投入，應該利用政府的調節職能，積極引導當地的企業、民間組織等各類社會資金進入水利工程的建設和管理。另一方面，應該進一步的調整當地政府各個機構在水利工程中的職能體現，使得地方水利、財政、國土管理部門形成水利工程管理合力，促進財政資金的集中使用。

2.3做好水源保護管理

加大水利水資源保護的管理力度，是擺在所有水利單位面前的重要問題。怎樣在確保水資源生態環境不受破壞的前提下，做好水利水資源保護的管理工作是十分具有研究意義的課題。因此，在水利工程規劃建設過程中，要將水源保護管理意識納入其中。首先，應該在制度上為水利工程中水資源保護管理工作提供保障，應該積極借鑒國內外的優秀經驗，采用專家論證研討的方式，來進一步建設和完善一套適合真實情況的管理體系和制度，為管理活動的實踐提供更加科學的指導依據；還可以通過向國外的水利工程管理學習它們的先進的管理技術和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。其次，要實現在水利工程建設過程中對水資源保護的科學合理規劃，既要從時間的角度分析它的流量特點，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點，然后從整體上對水資源保護進行科學合理的分配。最后，在建設過程中，應該在水利工程中加入對水資源的檢測設備。

2.4加強基層水利管理隊伍建設

地區政府應該進一步加強對基層水利技術人員的建設工作，一方面，盡可能的招攬高素質的水利技術管理人員，充實管理隊伍，提升管理水平，另一方面，要做好基層水利管理人員的技術培養、素質培養，進一步的提升他們的職業水平。

3結語

建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今民生問題的一項重要工作，也是建設社會主義新農村的重要內容。建設新農村，水利要先行。

參考文獻

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