王洛忠,閆倩倩,陳 宇
(北京師范大學 政府管理學院,北京 100875)
黨的十九大報告強調,要“實施區域協調發展戰略”。由于我國地域廣袤,區域間資源稟賦、區位條件、歷史條件、政策差異、工業基礎等因素差異甚大,區域間經濟社會發展差距懸殊在所難免。區域政策是中央政府促進區域協調發展,優化空間布局結構,提高資源空間配置效率的重要途徑和手段(魏后凱,2011)①魏后凱:《中國區域政策——評價與展望》,北京:經濟管理出版社,2011年版,第1-12頁。。為促進區域協調發展,新中國成立后特別是改革開放以來,中央政府不斷調整和完善空間區域政策,如,1999年提出了“西部大開發”政策,2002年提出了“全面振興東北地區等老工業基地”政策,2004年提出了“中部地區崛起”政策,2005年提出了“主體功能區”政策等等。政策動向的變化是學術研究問題的重要來源。經過近70年的發展,學術界積淀了大量的區域政策研究成果,其內容既涵蓋全局性的區域政策研究——如區域總體戰略(陸大道,1997②陸大道:《地區合作與地區經濟協調發展》,《地域研究與開發》,1997年第1期。;張可云,2001③張可云:《區域大戰和區域經濟關系》,北京:民主與建設出版社,2001年版。;張軍擴等,2008④張軍擴,侯永志:《中國區域政策與區域發展》,北京:中國發展出版社,2010年版。;陳瑞蓮等,2009⑤陳瑞蓮,謝寶劍:《回顧與前瞻:改革開放30年中國主要區域政策》,《政治學研究》,2009年第2期。;魏后凱等,2010⑥魏后凱,鄔曉霞:《“十二五”時期中國區域政策的基本框架》,《經濟與管理研究》,2010年第12期。)、主體功能區規劃(鄧玲,2006⑦鄧玲,杜黎明:《主體功能區建設的區域協調功能研究》,《經濟學家》,2006年第4期。……