基層工會就該激情四射

雷雪

近年來，錦州市總工會高度重視基層工會建設，切實增強工會基層組織活力。

特別是從2017年始，錦州市總工會以創新基層組織“非層級化”管理模式為推動，采取“站點結合”和“大帶小”“強帶弱”等方式，充分發揮了活力建設項目在促進企業發展和構建和諧勞動關系中的積極作用，取得了較為明顯的成效。

截至今年3月，全市申報的第一批、第二批100家典型單位全部完成“回頭看”，新培育的第三批50家典型單位也都規范建立“三項基本制度”，并結合企業實際開展了技能競賽、安全生產評比、文體活動等亮點紛呈的“X”項活動，職工會員滿意率達到了95%以上。

平臺得以搭建，人心得以凝聚，基層工會活力進一步激發，工會作為進一步彰顯。

多措并舉促實效落地

“3+X”工作模式中，“3”指健全基層工會組織制度、基層企業集體協商制度、基層單位民主管理制度，“X”指基層工會自行確定的工作項目、活動載體和工作方法。這是遼寧省總工會自2014年開展的基層工會活力建設的重要內容。

為落實遼寧省總工會工作部署，錦州市縣兩級工會同向發力、雙管齊下。制定《活力建設項目專項經費使用管理辦法》，規范專項經費使用，確保基層工會活力建設取得實實在在的成效。

提高勞資雙方對活力建設項目的認識是基礎。各級工會充分發揮自身優勢，巧打感情牌，走訪典型企業，講解宣傳開展活力建設項目的作用和意義，讓企業認識到落實“三項基本制度”對企業實現可持續發展的重大意義。同時，通過送清涼等服務，最大限度地調動勞資雙方積極主動開展活力建設項目。

點對點制訂活動方案，保證活力建設項目與企業管理有機融合是關鍵。錦州各縣（市）區總工會根據各典型單位實際情況，一企一策制訂活力建設項目實施方案，并找準契合點，將工會組織建設、企業民主管理和工資集體協商三項基本制度，有機融入到企業的管理制度中。在堅持完成“規定動作”的同時，鼓勵支持企業結合實際做“自選動作”。如中信錦州金屬股份有限公司每年開展的“提高工作效率寫心得，給公司提建議”有獎征文活動，職工為企業出謀劃策，將職工和企業的創新發展思路統一在一起。

活力建設的重點和難點是規范落實“三項基本制度”要求。錦州市總工會連續3年舉辦專題培訓班，提高工會干部的業務能力；錦州市縣兩級工會每年都在典型企業召開職代會、會員代表大會、集體協商現場會、觀摩會等。市總還把活力建設重點工作的覆蓋面擴展到全市25人以上的企業，通過設立工作站，一抓一大把，“批量”開展工作。

為保證活力建設項目不走過場，錦州各縣（市）區總工會干部直接深入典型單位，親自參加企業的會員（代表）大會、職工代表大會，開展工資集體協商等重點工作的全過程。保證工會主席真選、職代會真開、工資福利等涉及職工利益的事情真協商，徹底解決了活力建設項目“不落地”的問題。

活力迸發成“園林效應”

截止到去年，錦州市申報省總工會基層工會活力建設項目的150家非公企業典型單位，全部規范建立“三項基本制度”，X項活動特色紛呈，形成了生機勃勃的“園林效應”。

各典型單位依法規范召開了會員代表大會，民主選舉了工會委員會、女職工委員會和經審委員會，完善工會組織架構，夯實了工會組織基礎，工會活力得到有效激發，各典型單位會員評議工會工作的滿意率平均都在95%以上。各典型單位都規范建立了職代會制度，推動了職代會制度化、規范化、法制化運行。特別是增加了職代會聽取簽訂集體合同說明、選舉產生工資集體協商職工方協商代表的內容，保證了職工“四權”的落實。

2017年，錦州市總工會在實踐的基礎上，研究制定了協商內容的“1+4+N”模式。“1”指依照相關法律規定需要協商的內容；“4”指2015年中共中央、國務院下發的《關于構建和諧勞動關系的意見》中提到的職工取得勞動報酬的權利、休息休假、獲得勞動安全衛生保護、享受社會保險和接受職業技能培訓這四項基本權利；“N ”指體現對職工關愛的各項福利事項。“1+4+N”協商內容的確定，規范了集體協商內容的邊界，解決了集體協商談什么的難題，糾正了集體協商就是談工資增長的誤區。

目前，錦州市開展集體協商的企業覆蓋率達到了80%以上，市屬8家行業聯合會，就覆蓋了540家單位。150家典型單位開展工資集體協商，除每年為職工爭取收入1億多元外，職工福利包括改善職工就餐環境、伙食質量，增加防暑降溫費、體檢費、困難職工補助，提高取暖費報銷標準等關系職工切身利益的項目也明顯增加。

開展活力建設項目，還推動了廠務公開民主管理等工會工作再上新臺階。2017年6月，錦州作為全省范圍內全國總工會直接督查的兩個城市之一，順利通過了《中華全國總工會深化集體協商工作規劃 （2014-2018年）》目標任務完成情況的督查調研。中國機械冶金建材工會有關領導指出：“錦州民營企業不是最多的，也不是最好的，但在民營企業開展集體協商是全國的典型”。錦州港股份有限公司、錦州供電公司被授予“全國廠務公開民主管理示范單位”稱號，全省僅有4家單位。錦州市三家單位同時獲此殊榮，這在錦州工會發展過程中還是第一次，充分證明了全市推動活力建設項目工作取得的新成效。

全心服務職工零距離

2017年初至今，錦州市總工會主動適應群團工作改革發展需求，在認真總結、借鑒近年來“和諧職工之家”建設等工作經驗，積極落實基層活力建設項目的基礎上，堅持問題導向，注重聚焦基層，進一步改進工會組織體制，從而帶動運行機制、管理模式、活動方式和工作方法的創新。以工作站為基本單元，以“x+工作站”為主要工作模式，全面開展了基層工會組織“非層級化”管理模式創建工作。

錦州市總工會制定推行了《錦州市總工會關于創新工會組織“非層級化”管理模式 增強基層工會工作活力的實施方案》和工作站工作職責、考核辦法、補貼辦法、評分細則等文件，在組織架構、工作職責、管理服務和考核監督上實現了新突破。

“非層級化”工作站組織管理模式突出的就是不拘泥形式，不墨守成規，整合資源形成合力，突破體制機制的障礙，改變以往上一級命令下一級，下一級服從上一級的被動從屬關系，形成一種新常態下新形式的組織管理模式，切實解決實際問題。市總工會積極構建“非層級化”工作站，從職工實際需求出發，一竿子插到底，“零距離”服務企業和職工，讓基層工會真正“建起來、轉起來、活起來”。

遼寧省總工會對此給予充分肯定，特別提到基層工會組織“非層級化”管理模式和集體協商“1+4+N”模式，應該推廣這一創新做法。