大姚縣品牌農業發展的對策與建議

黎曉燕

摘 要 實施品牌帶動戰略，發展優勢特色農產品，是促進現代農業發展以及提高農民收入的有效路徑。按照“主攻流通與主打品牌”的工作思路，將全面推進“強農興邦中國夢 品牌農業中國行”作為農業發展理念提高和品牌建設的著力點?；诖?，結合當前大姚縣農業發展過程中的品牌創建困境進行探討，提出了促進品牌農業發展的意見建議。

關鍵詞 品牌農業；增收；對策建議

中圖分類號：F323.5 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.061

農民生產收入增長基本上趨于平衡甚至放緩，區域性以及季節性產品過?，F象非常普遍，很多農產品甚至出現滯銷、低價出售等現象，嚴重影響了我國農業產業化發展。然而，通過市場調研發現，但凡品牌農產品市場價格都非常緊俏，而且市場銷售特別火爆，在農產品市場上占據了有利地位。從這一層面來講，品牌農業生產發展效果非常顯著，也是未來大姚縣農業生產發展的方向。隨著經濟社會的發展，大姚縣立足大姚縣實際情況，大力發展現代農業，農業產業結構發生了較大的變化，同時也應看到農業生產過程中資源保護工作面臨的嚴峻挑戰。大姚縣致力于發展地方特色，就農業發展方面而言，加大投入力度發展品牌農業，在提高農產品質量方面下功夫，取得了一定的成效，同時也為大姚縣品牌農業發展以及農業經濟的可持續發展作出了貢獻。

1 現代農業品牌的創建與“三品一標”實施基本情況

近年來，大姚縣通過抓優質農產品基地建設、“三品一標”企業監管、農產品加工企業培植、農產品品牌創建和農產品加工產業園區建設，積極打造特色農業品牌，培育農村主導產業，注重發展“一村一品”“多村一品”現代農業。截至目前，通過抓優質農產品開發和農產品質量認證，全縣共有6家企業10個農產品獲得“三品一標”質量認證，其中，有機食品認證1個、綠色食品認證9個。全縣18家重點龍頭企業中，有4家獲得云南省著名商標、2家產品獲得云南省名牌產品稱號，大姚核桃被認證為“國家地理標志保護產品”，并被認定為“中國馳名商標”。

2 主要經驗、做法及成效

2.1 重點培強做大地方特色農業龍頭企業

經過多年的穩扎穩打，在縣委縣政府的領導下，目前已經形成了以花椒、核桃、蠶絲、野生菌、蜂蜜、蔬菜和中成藥7大類農產品為主的加工行業，而且核桃以及蔬菜和蜂蜜等行業發展迅速，成績顯著。目前來看，大姚縣核桃加工企業中的重點龍頭企業已經達到9家，年產值超過11.5億元。培育壯大了大姚廣益發展有限公司、大姚億利豐農產品有限公司、大姚利英特色食品有限公司、大姚錦億土特產有限公司、云南金碧制藥有限公司和大姚百草嶺蜂業有限責任公司等市場競爭力大、產業關聯度相對較高的龍頭企業，在帶動農民致富方面起到了非常重要的作用。到目前為止，整個大姚縣共培育出6家省級龍頭企業和18家重點產業化企業。

2.2 抓農產品品牌創建

通過抓優質農產品開發和農產品質量認證，全縣共有6家企業10個農產品獲得“三品一標”質量認證，其中有機食品認證1個、綠色食品認證9個。全縣18家重點龍頭企業中，有4家獲得云南省著名商標，2家產品獲得云南省名牌產品稱號。云南金碧制藥有限公司擁有20個國家準字號藥品生產批文，其中“咽舒”系列產品為獲國家部頒標準第一個通過注冊審批上市的彝藥，“復方仙鶴草腸炎膠囊”為國家中藥保護品種。大姚核桃被認證為“國家地理標志保護產品”，并被認定為“中國馳名商標”。

2.3 抓新產品研發

依托省農科院食用菌研究所，大姚億利豐生物科技有限公司成功馴化種植白靈芝、羊肚菌等珍稀野生菌類，提高了公司藥食用菌產品附加值、提升了產品的市場競爭力。大姚百草嶺蜂業有限責任公司通過科技創新，引進蜂蜜飲品加工生產線，研發了蜂蜜桑葉桔梗飲料、蜂蜜橄欖汁、蜂蜜果醋等系列新產品。大姚利英特色食品有限公司引進先進生產設備，研發了橄欖含片、壓片糖果、茶粉等系列保健品。大姚廣益發展有限公司、大姚兆鵬食品有限責任公司研發了核桃油、核桃分心木加工技術及產品。大姚七彩絲綢有限公司依托資源優勢從事絲綢面料生產、數碼絲綢產品開發、銷售和鮮繭收購。

2.4 加大投入力度，加強合作社建設

截至2017年底，大姚縣共扶持發展農民專業合作組織328個，全縣已建成與農產品加工企業有利益聯結機制的優勢特色農產品基地2.87萬hm2，其中：優質核桃基地2萬hm2、藥材基地0.13萬hm2、蠶桑基地0.47萬hm2、優質糧油基地0.27萬hm2。以農產品基地為基礎養殖蜜蜂5.5萬群，飼養蠶種3萬張，飼養牲畜2萬頭（只）。

2.5 抓綠色食品加工園區建設

圍繞全縣工業發展規劃，在縣城建設大姚縣生物產業工業示范園區，充分發揮資源優勢和產業優勢，以培強壯大農業龍頭企業為重點，以產業集聚為核心，以體制機制創新為動力，以政策為支撐，大力發展綠色食品加工業，共吸納13戶農業龍頭企業入園發展。

3 大姚縣品牌農業發展中存在的困難和問題

3.1 農業生產者缺乏品牌意識

大姚縣是農業大縣，卻是農業品牌小縣。目前，大姚縣農產品生產經營者主要是分散經營的農戶，生產規模小、長期受傳統農業生產經營觀念的影響，重產量、輕質量，對農產品質量意識和品牌意識淡薄，不懂得品牌是農產品銷往市場的通行證，認識不到品牌在提高農產品市競爭力和增產增收方面所發揮的重要作用。全縣農產品品牌偏少，申報無公害農產品產地認證的寥寥無幾。

3.2 企業規模偏小，宣傳力度不夠，市場拓展不到位

全縣年銷售額上億元的企業只有5家，占總量的27.8%；年銷售額5 000萬元以下的農業龍頭企業8家，占總量的44.5%。雖然也具備了一定規模且品質好，但規模偏小、外銷不足。通過調查發現，廣告宣傳是短板，實施力度明顯不夠，缺乏后勁；市場開拓不深入、范圍窄，很多本地特色農產品被“雪藏”起來，質量雖優，但市場銷量很少，未能有效發揮品牌效應。總體上，上規模、上檔次的骨干龍頭企業數量相對較少，大部分企業農產品加工還停留在初加工的水平，單純的初級產品加工形成的附加值少，企業利潤水平低。

3.3 品牌意識差，缺乏市場競爭力

雖然部分企業已積累了一些經驗，但受傳統思想觀念的影響，在農產品生產加工方面卻未能形成獨立品牌，有名無牌的現象非常普遍，而且對農產品的生產銷售產生了較大的影響，不利于規?；l展，自然也就沒有市場競爭實力。

3.4 企業綠色食品品牌化薄弱

受慣性思維影響，企業綠色食品知名品牌化發展意識淡薄，綠色食品品牌效應不明顯，進一步導致外銷渠道阻塞，產業發展困難的惡性循環。

3.5 技術含量低，增值后勁不足

在品牌農業發展過程中，應融合標準化、人性化、綠色無公害以及科學化與健康安全等理念，然而實踐中，這些理念并沒有完全確立起來，以致形成品牌多但精品少的現象，品牌農業技術含量相對較低、增值后勁明顯不足。

3.6 部分企業融資困難

農業龍頭企業大部分因缺少抵押物或政府背景擔保公司，導致企業融資難、貸款難，錯失了發展良機。雖然金融部門近年來新開發一些新型金融產品，但在實際運作中融資難問題依然存在。

3.7 職能職責不斷增加，有關部門重視不夠

由于機構改革的不斷深入，農產品質量安全檢測、農產品質量安全監管及農產品質量認證工作都合署在檢測站辦公，目前大姚縣農產品質量安全檢測站僅有5名工作人員。多次建議局領導向縣編辦爭取事業編制，充實人員開展農產品質量安全工作。

4 品牌農業發展工作的重點及對策建議

4.1 強化領導，落實責任

堅持把發展綠色食品產業放在突出的戰略位置，切實加強領導。建立健全推進產業發展領導機構和聯席會議制度，強化統籌協調和督促落實，認真分解各級各有關部門的責任，加強對重點企業和重點項目的聯系指導和掛鉤幫扶，切實解決發展中的實際困難和問題，整合資源，集中力量，合力推動產業發展。

4.2 樹立品牌

大姚縣應立足實際，結合本地農業生產發展特點以及農產品特色，積極打造農業品牌，并在基礎上樹立正確的品牌意識，積極發展和創新現代農業經濟模式。同時，還要特別強調的是注重生產模式的轉變，加強生產流通環節的創新與改進，既要注重速度，又要強調速度效益；從原來重視行政命令的發展形態逐漸向引導示范方向轉變，既要抓住農業發展命脈又要跳出農業本身，依靠現代科技手段加大大姚縣農業發展現狀以及品牌農產品的宣傳和推廣力度與范圍，通過開拓市場來創新品牌，確保品牌能夠家喻戶曉，這才是真正意義上的品牌。

4.3 對品牌農產品的加大扶持力度

實踐中，政府應出臺針對性扶持政策，幫助和鼓勵合作社與龍頭企業協作，致力于發展大姚縣農產品品牌，使地方農產品品牌增多。同時，還要在科技、項目以及信貸等方面進行扶持或者支持，讓品牌發展后勁增強，并且提高品牌的活力。

4.4 廣泛宣傳本地品牌產品

積極開展優質品牌產品的評選與推介活動。農業主管部門應在本地農產品品牌宣傳過程中給予幫助，比如組織開展多種形式的農產品品牌農評選活動，從中篩選出特色品牌產品，并對其進行命名、宣傳以及推介，以此來有效提高這些農產品的市場知名度。同時，還要組織本地企業參加其他縣市的同類品牌產品推介活動，學習和借鑒他們的先進經驗，在相互交流與合作中共創新的農產品品牌。

4.5 因勢利導，著力提升農業龍頭企業競爭力

整合大姚縣農產品資源，打造品牌農產品生產與加工基地，以打造特色品牌為導向，建立市場經濟推介平臺，并在此基礎上形成集生產、加工以及銷售為一體的對接機制。同時，還要因勢利導，充分發揮現階段的政策優勢，積極引導農民種植面向市場，優化和調整農產品種植結構，并且鼓勵和支持廣大企業家將資本投向綜合市場和加工行業。積極爭取農產品加工業項目支持，鼓勵企業進行技改擴建和轉型升級。

4.6 加大生產示范基地建設

農業生產基地建設是發展農產品品牌的基礎，同時也是優質農產品開發的核心所在，為此需加強農產品基地建設，從而實現種植區域化以及加工產業優化布局之目標。實踐中，還應堅持“面向市場、技術依托、重點突破、形成產業、綜合發展”的思路，依托市場經濟發展創建品牌，并且圍繞著品牌創造特色，最終形成特色化的生產加工基地。

4.7 強化服務，激發企業發展活力

1）不斷健全扶持政策。加大財政扶持力度，確保財政扶持資金每年有所增長，并將分散的惠農與支農資金優化整合起來，然后統籌安排，以此來有效提高各部門的農業發展資金有效利用率。同時，還要對各類農業發展扶持以及獎勵政策全面梳理，充分利用當前的惠農支農優化政策來促進大姚縣的農業生產發展。2）拓展金融服務領域。在大姚縣農業發展過程中，應持續不斷地加大農業生產過程中的信貸支持以及扶持力度，確保每年龍頭企業信貸增幅不低于同期銀行等金融機構的信貸增幅；同時還要穩步推進銀行金融創新服務，對大姚縣實力強、有潛力以及信譽好的龍頭企業主動給予貸款等優惠幫助。

4.8 培強主體，全面推進農業產業化生產經營和發展

新型的農業生產經營主體培育是加快現代農業發展模式轉型的有效方式，同時也是全面推進農業生產經營以及朝著產業化方向發展的關鍵所在。1）培強主體——新型農民、職業農民和產業農民。以農業龍頭企業的示范基地、生產車間和農廣校等陣地為依托，大力開展實用技術培訓，加快培養適合現代農業需要的各類人才。同時，因勢利導，吸引大批農民工中的“能人”回鄉創業。2）培強農業產業化經營主體。認真貫徹落實2014年中央1號文件和省、州《關于推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業的意見》及高原特色農業發展“十百千”行動計劃，大力培育龍頭企業、合作社、家庭農場、農業莊園、專業大戶等農業新型經營主體，重點扶持一批領軍型龍頭企業、科技創新型企業和加工示范企業。3）培育一批農業規?；洜I主體。4）培強一批農業科技創新主體。加強與云南農業大學、省州科研院所的合作交流，引進外力促進大姚縣農產品加工業持續健康發展。

4.9 爭創品牌，提升市場競爭力

1）打響“中國核桃之鄉”品牌，支持龍頭企業開拓國內、國際兩個市場，參加農產品博覽會及各類專業展會，強化品牌打造和品牌營銷意識，從整體上提升大姚縣特色農產品的知名度和市場競爭力。2）積極引導大姚縣農業企業尤其是龍頭企業“創建一個名牌，激活一個企業，帶動一片產業，富裕一方百姓”的觀念，采用以獎代補的方式來督促龍頭企業以及合作社等積極申報綠色無公害食品、原產地認證以及知名、著名和馳名商標的認定，以此來創造更多的農產品品牌。3）按照“企業辦市場，市場企業化”的新模式，加強農產品市場與流通基礎設施建設，支持龍頭企業完善倉儲設施，使用物流配送、電子商務、網絡營銷等現代流通方式，積極推動廠商合作和產銷對接，擴大優勢農產品出口。4）強化產業招商、以商招商，吸納更多的外來投資客商為大姚縣綠色食品以及農產品品牌建設添磚加瓦。

（責任編輯：劉昀）