用好監督執紀“四種形態”，推動反腐倡廉工作走向嚴緊硬

摘 要：黨要管黨、從嚴治黨，就要依靠嚴明的紀律來管理。加強紀律性建設，才能做到革命無不勝。監督執紀“四種形態”是當在新形勢下全面從嚴治黨的理論創新和實踐依據，要運用好監督執紀“四種形態”，就要抓“全”，做到 “既見一點、又觀全貌”；抓“嚴”，做到“嚴查快辦，絕不手軟”；抓“早”，做到“多教育、常警示”；抓“責”，做到“守土有責、守土盡責”。

關鍵詞：四種形態；反腐倡廉；鐵腕反腐；兩個責任

黨要管黨、從嚴治黨，就要依靠嚴明的紀律來管理。加強紀律性建設，才能做到革命無不勝。我們認真貫徹十九大報告，堅定不移全面從嚴治黨，就一定要全面加強黨的紀律建設，深入持續開展黨規黨紀教育，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。要在新的形勢下運用好“四種形態”，既要做到治病救人，又要嚴肅執紀，懲前毖后，維護好黨內政治生態，要下大力氣使用第一種形態，開展經常性、主動性、針對性的紀律教育，使紅臉出汗成為常態，警示教育黨員干部，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。監督執紀“四種形態”是在新形勢下全面從嚴治黨的理論創新和實踐依據，運用好監督執紀“四種形態”，要抓好以下四個關鍵。

一、抓“全”，做到 “既見一點、又觀全貌”

監督執紀“四種形態”是著眼于管全黨、治全黨提出的方法措施，每一個黨組織、每一名黨員都包括在內，充分體現了管黨治黨的“全面”性。

運用監督執紀“四種形態”，確保整片“森林”生態健康，必須確立“全面”意識。要做到全面推進黨的紀律建設，全面加強全體黨員教育監督管理，全面執行黨的路線方針政策，全面落實黨的各項工作任務，嚴守黨規黨紀，把政治紀律和政治規矩銘刻于心、落實于行，決不能用懲處少數問題干部來替代對全體黨員的教育，只見“樹木”，不見“森林”。要全面把握本單位的黨員干部問題情況，基本政治生態，做到“胸中有數”。既要關注黨員、干部思想動態、工作表現，也要注意其生活作風和情趣，了解黨員干部成長發展全過程、發現問題及時引導糾正，使其工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格監督之下。

二、抓“嚴”，做到“嚴查快辦，絕不手軟”

“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”必須以紀律為尺子，以規矩為準繩嚴格黨員干部的行為，對發現的黨員領導干部違規違紀問題絕不手軟，嚴查快辦，嚴肅執紀。要嚴格把握紀律的嚴肅性，準確把握“四種形態”的內涵，防止在工作中出現失之以軟、執紀不嚴的情況發生。要時刻繃緊全面從嚴治黨這根弦，正確運用“四種形態”，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，維護黨的先進性和純潔性，不斷深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

在紀律審查中突出四個重點，即分析研判、談話技巧、證據鏈條和安全辦案。緊緊圍繞“六大紀律”和“四種形態”，對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋。建立問題線索集體分析研判機制。對一般性問題與本人見面，談話提醒、函詢核實，使黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動向組織講清楚；對指向性明確的問題扎實做好初核。通過準確把握“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索。

三、抓“早”，做到“多教育、常警示”

把握運用監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小，把強化對干部的警示提醒和教育感化作為反腐倡廉建設的一項重要內容和基礎工作。堅持把紀律教育作為反腐倡廉宣傳教育的重要內容，以領導班子、領導干部和關鍵崗位工作人員為重點，注重抓好經常教育與主題教育、示范教育與警示教育相結合。通過各級黨委中心組理論學習、開設廉政黨課、參觀教育基地、收看警示教育片、組織廉政文化作品評選等多種形式，深入開展黨的六大紀律和四種形態宣傳教育，提高思想認識。同時，積極發掘培植和大力宣傳推廣廉政勤政先進典型，發揮榜樣的示范作用。同時通過對“四種形態”典型案例剖析，談感想、擺問題、找原因、出對策，以案明紀、以案說法，使黨員干部從中汲取深刻教訓，加強對“四種形態”的理解和認識。通過正面典型樹旗幟、立標桿，反面典型嚴紀律、強警示，提高教育的感召力和震撼力，突出嚴管和厚愛的辯證關系，推動黨的紀律學習教育全覆蓋。

加大宣傳教育力度，提高各級領導干部主動擔當的意識，只有主體責任落實到位，把干部的日常教育制度化、規范化，組織生活正常化、談話談心常態化，防范于未然，抓早、抓小、抓細、抓常，就能有效避免領導干部誤入歧途，及時懸崖勒馬，少犯錯誤、不犯錯誤，實現“四種形態”的工作目標。

四、抓“責”，做到“守土有責、守土盡責”

監督執紀“四種形態”要求從嚴執紀、鐵腕反腐，目的在于懲前毖后、治病救人、處置“少數”違紀者“治病樹”，懲治“極極少數”“拔爛樹”，通過懲治“極極少數”來教育警示“大多數”“護樹林”，充分體現了“嚴”和“治”。要通過各級黨委和紀檢干部的學習、討論，領導干部對“四種形態”的內涵有了更加清醒的認識，進一步明確了工作定位，消除了四種錯誤認識，“一是‘四種形態的運用是紀委的事，與黨委無關；二是怕得罪人，能不處理就不處理；三是怕處理干部影響干部心情和干勁；四是將第一種形態‘常態理解為就是‘紀律松綁，放棄嚴肅執紀，一律從寬”，為充分運用“四種形態”掃清了障礙。

“四種形態”注重抓早抓小，注重日常，各級紀委要擔負起監督責任，體現組織嚴格要求和關心愛護，以眼里揉不進沙子的認真勁兒，對違紀問題精準分類處置，嚴格執行監督執紀工作規則，做到失責必問、問責必嚴。同時，紀委在落實“四種形態”中不能大包大攬、單打獨斗，必須善于創新工作載體，“撬動”主體責任落實，推動“兩個責任”協同擔當、共同發力。

今后對黨員干部的標準更高、要求更嚴，嚴管就是厚愛，紀檢監察機關及時當頭棒喝、猛擊一掌，不僅能避免違紀的黨員干部越陷越深，還能發揮警示和警醒作用，這才是真正的關心和愛護。要在監督執紀問責中用好監督執紀“四種形態”，推動反腐倡廉工作走向嚴緊硬。

作者簡介

張曉昊（1981-），男，天津市人，教育管理學碩士研究生，天津醫科大學紀委辦公室副主任、監察處副處長、巡察工作辦公室副主任（巡察組副組長），政工師、助理研究員，研究方向：全面從嚴治黨和反腐倡廉工作。

（作者單位：天津醫科大學）