淺議如何提升中層干部的履職盡責本領

劉曦

圍繞提升中層干部的履職盡責本領這一課題，筆者對當前中層干部的履職盡責現狀進行了調查和分析，并從如何明確定位、提升能力、完善機制等方面對這一課題進行了論證研究。

一、中層干部履職盡責本領不強的問題表現

（一）學風不濃，理論素養減弱

有的中層干部在學習中還存在實用主義思想，主觀上認為完成本職任務是“硬指標”，理論學習是“軟指標”。還有的中層干部雖然按要求進行了學習，但學用結合不緊密，忽視了理論指導實踐的重要性，運用科學理論解決實際問題的能力不強。

（二）工作不實，進取精神減弱

有的中層干部在其位不謀其政、在崗位不在狀態，所在單位或分管工作幾年都沒有起色。有的中層干部面對激烈的市場競爭不敢拼不敢闖，存在“等靠要”和“觀望”思想。還有些中層干部在攻堅克難上缺少“釘釘子”精神，在難題突破方面辦法不多、措施不夠。

（三）要求不嚴，責任意識減弱

有的中層干部工作標準不高、要求不嚴，做事怕擔責任，人爭一流、事爭第

一、見紅旗必扛、逢先進必爭的激情和動力不足。有的干工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，遇到難事上推下卸，事不關己，高高掛起。

二、存在問題的原因分析

（一）對理論學習的重要性認識不夠

一是沒有把政治理論學習放在一個重要的位置，在學習上存在著一定的片面性。二是有的中層干部把理論與實踐隔離開來，對理論與實踐的辨證關系重視不夠，對政治理論的學習缺乏系統性、經常性和針對性的深入學習。

（二）缺乏開拓創新、奮發有為的精神

中層干部履職盡責本領不強，還有相當部分的原因是因為存在消極退讓、因循守舊思想。這部分干部認為自己所處的位置比較尷尬，想要積極作為，做出一片成績，卻又發現可供自己施展抱負的空間很有限，想要嚴格管理下屬，卻又發現自己對下屬并沒有很強的約束力，久而久之，消極退讓、因循守舊思想就容易滋生。

（三）缺少解決疑難雜癥的方法和手段

當前，一些中層干部，尤其是年輕同志的實際工作本領和自己所擔負的任務還是有很大的差距。雖然他們的學歷程度較高、接受新鮮事物快，思想比較活躍，但是并沒完全承接老一輩的優良作風，更不用談承接老一輩卓越的工作能力和本領。

三、提升中層干部履職盡責本領的對策建議

（一）明確三個定位

1.明確中層干部的職位是職責，不是特權。一是要明確自身肩負的職責。中層干部一定要做到在全局中定位、在大局中行動，充分發揮“承仁啟下”的橋梁紐帶作用。二是要牢固樹立精益求精意識。不但要善于謀大局、干大事，當好大參謀，還要善于抓細抓小，把大事小事都做好，把各項工作都做精、做細、做實。三是要勇于承擔工作任務，敢于承擔責任。要以上率下、親力親為，帶頭做好各項具體工作，從而使工作成效不斷提高。

2.明確中層干部是執行者，而不是決策者。一名合格的中層干部，要把自己的角色定位為排球場上的“二傳手”，明確自己的主要任務是接好球、傳好球，配合主攻手組織好強有力的進攻。對上級領導已經確定的政策制度和工作任務，要充分認識其前瞻性和全局性，要不折不扣執行。

3.明確中層干部是服務員，而不是領導者。一是要服務好基層員工。要時刻堅持黨的群眾路線，充分了解基層員工的想法，做他們生活上的知心人、事業上的提攜者。二是要服務好基層單位。對基層單位遇到的工作難題，要想方設法幫助解決，一些涉及基層單位根本利益的事情，要舍得花大力氣解決。三是要服務好全局。始終堅持個人利益要服從集體利益，部門利益要服從全局利益，決不能以個人或部門利益影響、干擾單位發展大局。

（二）提升三種能力

1.提升執行能力。一要著眼于“嚴”，要把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴。二要著眼于“細”，發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起，干一件成一件，積小勝為大勝。三要著眼于“實”，充分了解、深刻領會、準確把握工作思路、決策意圖，及時請示匯報，以實實在在的業績推動各項工作，確保決策意圖“不走偏”。

2.提升創新能力。首先，要培養創新思維。要不斷解放思想，打破慣性思維，把握時代發展趨勢，推進各項工作與時俱進、創新發展。其次，要增強創新勇氣。面對新形勢和新挑戰，要保持銳意進取的精神和毅力，抓住創新機遇，多出創新成果。再次，要致力創新實踐。要鼓勵中層干部把單位發展面臨的突出問題作為創新實踐的主戰場，努力在創新發展方面有所作為、有所建樹。

3.提升協調能力。一方面要增強親和力，要放下架子，與基層群眾平等相處，允許并鼓勵下級提問題、提建議，營造一種平等和諧的溝通環境。另一方面要增強凝聚力。作為一個管理者，要有良好的個人涵養，低調做人，高調做事，以誠信為本，以事業為重，不計較個人得失，行得正，立得直，不斷增強凝聚力，提升領導力。

（三）完善三項機制

1.完善學習教育機制。將中層干部教育培訓工作納人單位工作責任制，切實把中層干部教育工作真正擺上重要位置。通過加強政治理論學習，使中層干部始終保持思想上的清醒。通過加強專業知識的學習，使中層干部真正成為業務尖子、行家里手。通過加強管理知識的學習，使中層干部進一步開闊認知視野，真正做到懂業務、會管理、善開拓。

2.完善容錯糾錯機制。首先要明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創新為原則，其保護的對象是作風正派、敢作敢為的好干部。其次要明確容錯糾錯的界限。關鍵是要嚴格區分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規矩”的界限，為干部干事創業營造一個良好的制度環境與政治生態。第三要明確容錯糾錯的成本底線。對那些條件不成熟就急于求成，導致巨額資金浪費，甚至出現群體性事件的，要堅決抵制。

3.完善綜合監督機制。一要強化日常監督管理，建立完善中層干部個人事項報告、述學述職述廉、收入申報、民主評議等制度，進一步規范中層干部履職行為。二要擴大干部監督范圍，既要從大處著眼，搞好對干部的全程監督，又要從小處人手，消滅監督盲區，提高監督成效。三要形成監督合力，要充分發揮宣傳、組織人事、紀檢監察等部門的監督作用，采取黨內監督與法津監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等多種方式相結合的監督機制，有效防止權力失控，促進干部盡責履職。