農村人畜用水面臨的窘迫問題和解決對策

申莉

【摘要】農村用水事關國計民生，事關最基層老百牲的健康。作為縣級水利部門，我們要深入調查了解，從源頭上查找問題癥結，制定出可行性方案和清晰的思路，并且將這一思路堅決地貫徹到實際工作中去。

【關鍵詞】農村；人畜用水；問題；對策

一、農村用水問題嚴重，缺乏指導和引導

（一）農村居民飲用污染水

農村居民飲用污染水主要有2種，一是直接飲用渠水、澇壩水。由于飲用水源缺乏衛生保護，很容易受到牲畜糞便等污染，使水中含有大量病菌，飲用這種污染水容易引發腸道性疾病和病毒性傳染疾病；二是飲用受污染的淺層地下水。近年來農業生產加大使用了化肥農藥通過農業灌溉殘存農藥、化肥人滲補給地下水。另外，由于城市生活污水和未經處理的工業廢水排放，造成飲用水源嚴重污染，而且危害的范圍逐漸向下游發展。長期飲用此類淺層受污染的地下水源，有害物質在人體內長期積累，易引發人體器官病變。

（二）地面水多采用河水及水庫水

河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急劇增高。

（三）氟病區居民由于長期飲用高氟水，其臨床表現為氟斑牙和氟骨癥，氟斑牙是氟中毒早期的反映，輕者表現為白堊樣，有色素沉著或牙實質缺損，重者牙疼，磨損嚴重，或過早脫牙呈現未老先衰。氟骨癥多出現在成年時期，輕者腰腿疼，重者骨骼變形甚至癱瘓，生活不能自理，勞動能力完全喪失，對當地居民的健康、生活、生產危害很大。

二、飲用水嚴重超標，未能有效處理

（一）工程建設前期設計標準低，對水源水質重視不足，部分工程未進行水質化驗分析就開工建設，設計中未考慮凈化設施等原因，使工程建設初期就成為飲水不安全的工程。

（二）由于工業廢水和生活污水的不達標排放，農藥、化肥用水的不斷增加，相當多的飲用水源受到污染，特別是地表水和淺層地下水污染十分嚴重，成為疾病傳播的主要媒介。

（三）水質檢測管理不規范，農村供水工程普遍沒有建立水質檢測體系，工程建設標準低，檢測設備不完善?？h市級水利部門沒有水質分析化驗室，工程實施中只注重了水量的解決，忽視了水質的科學分析。

（四）農牧民飲用水的安全意識淡薄。農村由于經濟較落后，農民群眾只求有水飲用就行，對水的飲用安全性認識滯后。

三、強化安全管理，增添飲水措施

（一）合理規劃供水水源

水源布局既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續利用。

（二）供水工程實用和多樣性

根據全面建設小康社會的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，選擇工程形式和建設方式。

（三）統籌規劃，因地制宜，水量水質并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合

一是加強對飲用水水源的保護。劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加強安全飲用水工程建設，對于具備集中條件，但目前供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山丘區可根據當地實際情況建造多形式的供水工程。

四、加大飲水工程建設，科學管理水源

（一）理順農村供水工程建設運行管理體制，形成州、縣、鄉、村4級管理體制

以農村水務一體化管理為突破口，按照“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式，逐步將農村供水工程的管理移交到水利管理單位對鄉鎮集中供水工程和跨村工程實行統一管理。逐步擴大農村供水工程管理試點面，為今后實行鄉鎮水務一體化管理打下良好的基礎。對以國家、地方和集體投資為主的新建鄉鎮集中供水工程和跨村工程，實行專管和群管相結合的管理模式；鄉鎮集中供水工程、跨村工程人村后的管道及附屬設施，由村鎮用水合作組織自行管理和維護。對原有集中供水水源工程、供水主干管網經產權明晰后，按照農村一事一議逐步移交鄉鎮水利管理站（所）管理。由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由業主負責管理，并接受縣級以上水行政主管部門的監督管理和業務指導，在協商一致的前提下，也可委托農村供水管理總站管理。單村工程和分散供水工程由受益村（戶）負責管理。加強對供水設施的維護和管理，做到工程安全，群眾受益，承包人也得到實惠。

（二）結合農村供水工程運行管理的現狀

針對管理中存在的突出問題，制定和實施農村供水工程管理人員的培訓規劃，對全州農村供水工程管理人員進行輪訓，確保管理人員持證上崗。

（三）建立管理責任制

農村人畜飲水工程應根據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，鄉鎮供水工程應由鄉鎮水利管理站以企業的形式直接管理，農民個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節水措施及水費征收等內容的規章制度或鄉規民約。

總之，人畜用水是一件非常重要的國計民生，是我們各級黨政尤其是職能部門應該常抓的工程，需要我們以百倍的信心和勇氣投入到這項工作中去。