如何發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

胡衛(wèi)紅

【摘要】由于油田機制體制改革，基層黨組織不健全，基層黨建工作開展不能按照相關(guān)規(guī)定落實，基層黨組織作用未能充分發(fā)揮，如何保發(fā)揮基層黨組織作用，起到凝心聚力的作用，從四個方面進行闡述，從而使基層組織工作得到落實和加強。

【關(guān)鍵詞】發(fā)揮；基層黨組織；核心堡壘作用

《黨章》明確規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。”黨的基層組織是黨的組織基礎，是黨聯(lián)系群眾的組織保證，是實現(xiàn)和加強黨的領導的重要條件。黨通過黨的基層組織，把每一個黨員組織到黨的一個組織中，使他們在其中工作，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，人民群眾的意見和要求，也要通過黨的基層組織反映到黨的領導機關(guān)中來。黨的各項戰(zhàn)斗任務更要依靠黨的基層組織發(fā)動和組織群眾去完成。因此要設立黨的基層組織。

一、基層黨組織的設置原則

工作需要原則：基層黨的組織機構(gòu)設置要遵循工作需要原則，包含兩層意思：一是機構(gòu)要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔的任務服務；二是機構(gòu)設置要從本單位的實際出發(fā)。

黨員人數(shù)原則：基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過50人的，設立黨的總支部委員會，下面可分設若干支部。黨員7人以上的，設立黨的支部委員會。正式黨員3人以上不足7人的，成立黨的支部，不設支部委員會。正式黨員人數(shù)不足3人的可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

二、基層黨組織的基本任務

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。它的基本任務歸納起來如下：

（一）宣傳、學習和執(zhí)行作用。組織黨員、職工學習和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線、方針、政策及決議，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。教育黨員和群眾遵紀守法，堅決同各種犯罪分子和犯罪活動作斗爭。通過學習，教育，提高整體素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。

（二）聯(lián)系群眾和管理黨員作用。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。對人黨積極分子進行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作一線的工人、農(nóng)民、知識分子中的優(yōu)秀分子入黨，從而鼓勵群眾工作的積極性、創(chuàng)造性。

（三）管理和監(jiān)督黨員作用。對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，不得侵占國家、集體和群眾的利益。通過黨內(nèi)監(jiān)督使黨員隊伍純潔，具有正氣和活力，領導干部更加具有親和力和影響力。

三、目前基層黨組織的現(xiàn)狀及存在的不利因素

（一）采油區(qū)作為采油廠的主要生產(chǎn)單位，在2004年的機構(gòu)改革中撤銷了基層采油隊，相應的也就取消了基層黨支部，2015年的體制改革也沒明確基層黨組織，也就沒有黨支部書記這一職務，機構(gòu)改革大大的打擊了基層干部的工作積極性和上進心，同時黨支部建設和管理工作隨之擱淺，基層黨支部工作無法落實，黨員及職工隊伍管理得不到加強。

（二）在實際工作運行中，大部分工作需要落實到基層，基層沒有具體人員進行牽頭實施，這就出現(xiàn)工作落實不利，甚至不到位，為避免這種現(xiàn)象，黨組織結(jié)合單位實際情況成立了基層黨支部，而在體制改革方案中無黨支部書記崗位，也就沒有相應的崗位薪酬，不在一般干部行列，加上無行政機構(gòu)的相輔，工作開展起來是困難重重，黨支部書記的作用得不到充分發(fā)揮，工作積極性受到影響。

（三）采油區(qū)臨時存在的基層黨支部，由于責、權(quán)、利的不明確，造成黨支部書記對黨的相關(guān)政策、黨的知識學習等不能夠及時宣貫和執(zhí)行，黨員教育與管理放松，特別是在經(jīng)濟多元化，思想復雜化、多變化的情況下，黨員的黨性觀念也發(fā)生了改變。黨支部組織生活敷衍了事，質(zhì)量不高，有些基層組織組織生活甚至不落實，導致基層黨組織的戰(zhàn)斗力削弱，戰(zhàn)斗力下降。

四、如何完善和加強基層黨組織建設

（一）明確基層黨組織。采油管理四區(qū)目前職工有248人，黨員50人，管理著采油、集輸2大系統(tǒng)，區(qū)域大，生產(chǎn)班組和輔助性班組較多，本著有利于加強基層黨組織建設，有利于生產(chǎn)經(jīng)營工作，有利于提升黨員職工素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的原則，按系統(tǒng)、工作性質(zhì)或區(qū)域，建立基層黨組織，配備專職基層黨支部書記，做到明確崗位，明確職責，明確薪酬，使黨建工作有人負責、有人抓落實，讓黨支部書記認識到有位，做到有為，從而調(diào)動基層黨黨支部書記的積極性，增強基層黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（二）落實工作責任。在明確崗位與職責的基礎上，遵照《黨支部工作細則》，認真落實好“三會一課”制度，將各項組織生活保質(zhì)保量的落實到實處，增強組織的凝聚力。特別是在石油行業(yè)處于油價“寒冬期”和體制改革的“常態(tài)化”下，要不斷宣傳與引導，讓廣大黨員、群眾了解形勢，適應形勢，順應形勢。加強黨員群眾管理與監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，增強黨員、群眾工作的模范性與創(chuàng)造性，激勵他們以高昂的斗志投入到生產(chǎn)經(jīng)營工作中，為油公司改造起到積極作用

（三）做好工作保障。為使基層黨組織充分發(fā)揮其作用，將干部職工的心聚在一起，力量合成一股，基層黨組織要有一定的工作場所和必要的辦公設施，讓基層黨組織負責人堅守自己的崗位，在崗位上圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、隊伍管理、員工教育等，以《雙建》制度及《基層黨組織工作細則》為工作標準，做到工作有部署、有落實、有檢查，使黨建工作規(guī)范化、程序化和科學化。通過形式多樣的主題教育活動，加強黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強化黨員的政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、政治上、行動上與黨組織保持高度一致。

總之，基層黨支部在生產(chǎn)運行和和諧發(fā)展中起著不可磨滅的作用。目前只有明確基層黨支部崗位與職責，從而調(diào)動基層黨組織工作者工作積極性，讓他們履行好自己責任，為戰(zhàn)勝石油行業(yè)“寒冬期”和油公司改造起到推動作用。