淺析管理體系審核與安全檢查整合的幾點意見

陳曉 吐爾遜·祖馬洪 黃武

【摘要】按照QHSE管理體系相關標準的要求，凡是運行QHSE管理體系的組織，每年都要進行一定頻次的內部審核，以驗證QHSE管理體系的符合性和有效性，從而有效的保持、實施和改進管理體系。同時，企業內部根據各專業管理部門管理需要，每年都要定期或不定期地組織開展各種形式的專項檢查，如月度安全環保檢查、設備檢查、井控檢查、“三基”工作檢查、節能檢查、質量檢查等等，企業每年組織開展的大型檢查多達

七、八次，甚至超過十次。客觀上講，通過這些檢查，可以幫助基層單位查找在管理中存在的問題，對規范現場管理有很好的促進作用。但是，過多的檢查，也存在以下弊端。

【關鍵詞】管理體系審核；安全檢查整合；意見

一、存在的弊端

（一）增加了基層單位迎檢的負擔。基層單位為了達到檢查部門的要求和標準，要耗費大量精力準備各種資料迎接檢查，而且要安排一些人員進行陪檢，一定程度上增加了受檢單位的工作量。

（二）重復檢查，增加了管理成本。這些檢查，除一些專項檢查在檢查內容上有一些區別外，多數檢查在檢查內容和檢查形式基本是一樣的，頻繁的檢查，增加了管理成本。

（三）檢查的效率不高，達不到預期的檢查效果。檢查太多，容易使檢查人員產生厭煩心理，甚至產生抵觸情緒，檢查的效率不高，檢查效果難以保證。

為提高檢查效果，同時減少基層單位的迎檢負擔，有必要對一些檢查進行整合，特別是一些檢查內容相似的綜合性檢查，如月度安全檢查、三基工作、質量及管理體系內審等。為此，筆者在二年多的審核檢查實踐中，按照“優化融合，共性兼容，個性互補”的原則，將專項檢查和QHSE管理體系內部審核優化整合，提高了審核檢查效果，促進了管理水平的提升。

二、安全檢查和管理體系內審優化整合內涵

將安全檢查和管理體系內審優化整合，提高檢查效果為目的，以“優化融合，共性兼容，個性互補”為原則，以安全檢查為平臺，將QHSE管理體系內審有機融合到檢查過程之中，以QHSE管理體系內審的方式對各單位質量安全環保工作的開展情況進行檢查，同時，以檢查的情況作為QHSE管理體系內審的結果，一方面促進QHSE管理管理體系各項作業文件的落實，另一方面，減少重復性檢查，減輕基層單位迎接檢查的負擔，提高檢查的質量和效率。

三、安全檢查和管理體系內審優化整合的主要做法

（一）編制切實可行的檢查表

開展安全檢查的目的，是檢查各單位對各項規章制度的落實情況，其檢查依據是各項管理制度。而實施QHSE一體化管理體系以后，基本上將各項管理制度及HSE管理規范都納人到QHSE管理體系作業文件中。而管理體系內審的目的是驗證QHSE管理體系的符合性和有效性，有效地保持、實施和改進QHSE管理體系，其審核的主依據是質量、安全、環境、職業健康安全管理標準、QHSE管理體系文件及QHSE管理體系適用的標準、法律法規和其它要求。因此，兩個檢查，檢查的依據是一致的。在開展安全檢查之前，管理部門組織安全環保、物資裝備、生產協調、工程技術、質量及計量管理等部門管理人員，將QHSE管理體系所有作業文件進行分解，查找關鍵控制點，編制檢查條款，制定檢查方法，針對每一個單位編制檢查表。

（二）組織人員進行內審員資格取證培訓，為安全檢查和管理體系內審做好人員準備。

（三）下發專門文件，組織開展檢查

1.下發文件，召開動員會，對檢查工作進行安排布置

每次安全檢查，都要下發專門的文件，對檢查工作進行安排布置，明確檢查的時間安排，確定檢查的重點，提出檢查的要求。一般情況下，把整個檢查分為宣傳動員、自查自改、檢查實施、總結評比等四個階段。在檢查活動開始之前，要召開動員會，對各單位開展好檢查活動進行廣泛的宣傳動員。同時，把動員會也作為QHSE管理體系內審的首次會議。

2.組織開展宣讀發動工作

廣泛深入的宣傳發動工作是搞好整合型檢查的基礎，宣傳發動工作的廣度和深度會直接影響檢查的效果。為此，在檢查活動之初，一般安排一周的時間，要求各單位做好宣傳動員工作。主要做法是，各單位要召開專門會議，對檢查工作進行再安排、再布置。通過宣傳動員，使員工認識到開展安全檢查是加強基礎管理、強化安全生產的需要，是單位各項工作制度化、規格化、標準化管理的保證，是各單位借東風找差距、查隱患、搞整改、夯基礎、促提高的平臺，進而提高對安全檢查工作重要性的認識，增強搞好檢查的自覺性和自我管理的意識，形成人人查隱患找差距、全員齊參與搞整改的良好局面。

3.對存在的問題和不合格項責令相關單位落實整改，并做好監督督促

對檢查發現的問題和不合格項，除按照考核標準進行考核外，各責任單位要逐項制定好糾正、預防和改進措施。相關管理部門要做好監督督促工作，整改完成要做好檢查驗證，確保整改到位。

四、安全檢查和管理體系內審優化整合實施的效果

整合型安全檢查，自2015年實施以來，已經取得了明顯效果。

（一）各單位基礎管理工作進一步規范扎實

主要表現在：基礎工作進一步增強，受檢各單位基礎資料比較健全，按照管理體系要求建立了相應的管理作業文件清單和記錄清單，和以往相比也進一步規范；員工的安全環保意識進一步增強，防范事故和應急處置的能力進一步提高，現場各類施工作業進一步規范；設備現場管理進一步增強；各種標準化操作順利實施。

（二）整體管理水平有所提升

到目前為止，整合型的檢查模式已經實施了多次，與之前傳統檢查模式相比，檢查的問題和不符合項逐步減少，反映出整體管理水平有了進一步的提升。

五、結束語

將安全檢查與管理體系審核整合，使檢查工作更具針對性，提高了檢查與迎檢的質量和效率，促進了QHSE管理體系的有效運行。據大多數受檢單位反映，這樣的安全檢查與管理體系審核整合，一次性的接受兩個內容的檢查，減輕了下屬單位負擔，并且受檢單位對照檢查表，能夠查漏補缺，避免檢查問題的重復出現，減少了新問題的產生。