石油項目招標管理過程中的問題及解決對策

邢明明 李忠明

【摘要】在我國不斷發展進步的大背景下，國家對于石油管理方面越來越重視，其相關法律也在不斷的進行完善，逐漸走向成熟。伴隨著大趨勢的發展，石油的招標管理逐漸向體制化過度，這對石油發展以及相關工程的建設很有幫助。但是，在石油招標管理的發現過程中，問題層出不窮。造成問題的原因除了收到必要的市場利益沖劑之外，更重要更主觀的因素是石油招標管理不善而致使的。本文在討論石油項目招標管理出現問題的同時，更加深入對此類問題提出了相對對策。

【關鍵詞】石油項目；招標管理；問題；對策

石油應用領域的增加使得石油這個行業在全世界發展的形態越來越好，這也就讓石油類型的法律不斷的完善。在行業發展的過程當中，石油招標管理過程出現了或多或少的問題，這些問題導致石油的發展發生了滯留，石油發展極其招標管理過程的無序，很大程度上影響了石油業的發展。招標是石油項目承包、發包形式中的核心。如果招標管理好的話，工程進度將會很順利；若是招標管理出現問題以及漏洞，項目工程的進度就會因而受到極大的影響，工程項目的質量保障也會受到一定程度的影響。所以說，石油項目的招標管理是重中之重，更有利于石油行業的發展。

一、石油項目招標管理中存在的問題

（一）石油是不可再生能源，由于石油含量的局限性，個人與個人的爭奪，國家企業之間的爭奪，國際上的爭奪在所難免，矛盾甚至戰亂都會出現，雖然很多戰爭的借口與石油無關，但是戰爭的目的顯而易見。這里也就可以看出石油對于一個人，一個項目。一個企業，一個國家甚至于世界的重要性，所以石油項目的招標管理就會出現一些問題，比如前來投標或者競標的人通常不是真正意義上的競標，只是石油公司從行業聘請而來，他們出現的目的就是抬高石油價格，增加公司利潤。甚至有的人相互勾結，訓算如何輪流中標，從而取得個人利潤。這樣做不僅違反了石油項目投標管理的公平性嚴謹性，對國家甚至是國際上的風氣影響很嚴重。

（二）石油工程質量也分優劣，豆腐渣工程的存在嚴重的影響了工程質量。豆腐渣工程的形成是由于施工單位管理或者相關施工單位不正規導致的，這類單位沒有嚴格的制度化規程。某些石油公司為了能夠獲取更多的質量管理費用，就會把一些石油項目分給這些小單位，有的單位甚至是沒有任何保證的單位。這樣石油項目的安全隱患就會增多，豆腐渣工程出現的概率也會大幅度提高，這也是很多石油公司在項目的招標管理上存在的問題之一。如果這個問題不進行探究改正，那么石油行業的發展將會收到很大的打擊。

（三）社會不斷發展，石油項目的管理制度也存在著滯后的問題。例如，對招標不能有很好的定位，對招標管理項目不明確，或者為了利益而出現的一系列行為，造成了招標的不公平性，不嚴謹性。石油項目在招標過程中會對內容進行更改，使得投資商以高價格拿到標，但是又不知道自己投標內容，以至于在施工過程中程不能達到投入成本，存在質量問題，這樣不僅違反了國家法律法規，更加阻礙了石油行業的發展。

二、對于石油公司招投標管理問題所提出的對策

（一）要改善公司招標管理的制度，提高公司員工的素質是一個很好的管理制度。這對于公司未來的發展是非常有幫助的，這些員工的綜合素質就是公司發展的關鍵性因素。對于每年的招標來說，石油工程的招標競爭是非常激烈的，所競爭者都要通過各種渠道來讓自己中標。例如賄貼石油公司的有關工作人員，來得到招標的一些內容，保證自己在招標中取得勝利這樣做嚴重的影響了競標管理的公平、公正。這個問題的出現，是由于石油公司的招標管理人員綜合素質低下，沒有自己的工作原則，因此石油公司在招聘的過程中，要重視招聘人員的綜合素質。工作前要簽訂相關的保密合約，違反的話，按照事情的嚴重成都進行罰款，這樣才可以保證招標關機的有效進行。

（二）要努力做好招標之前的準備工作，這樣做是為了避免客戶信息被泄露，在投標的現場往往都是人山人海的，還有難免有時候會有一些人參與到其中，這些人的到來會讓招標的現場很難控制，因為他們來的主要目的不是競標，而是觀看競標，通過不斷的提高競標價格來擾亂競標人員的判斷能力，使得競標人員用很多的錢買到了很少的工程，這樣嚴重的違反了投標管理制度。所以在競標的現場工作人員可以用無名競拍的方式進行，到有觀眾進入的時候，要將這些人員進行身份辨識，防止有不法分子進人。

（三）招投標管理在進行招標的的同時，需要做到“三個公開”。我國現代的社會是一個公開的社會，不論是政府、還是民營企業，都需要想到群眾或者工作人員公開該公司的運營狀況，今后的發展方向。當然石油公司也應該做到，特別是在招標管理這個方面。因為這將影響到后面的石油工程是否可以順利的進行下去，是否可以得到質量上的保障等等，所以要做飯這三個公開，一公開就是要將招標信息公開，例如競標的工程項目、競標公司應具備的條件、競標的起步價、競標地點的公開等等；二公開是將招標的程序公開，這些程序要根據國家石油的有關法律進行，例如在進行招標之前要邀請一些有威信的石油企業進行勘察，要保證投資商競拍到的具有很高的安全性，維護競拍者的利益；三公開是將招標的結果公開，在招標過程中，有時會不公開招標的結果，使得有很大一部分的競標者不明真相的情況下再次競標，這樣不僅浪費了競標者的時間，還會對他們造成一定的經濟損失。所以要將結果公開，同時有關部門也要認真的做好備案。

三、小結

隨著我國經濟和科技的飛速發展，石油行業也在不斷的發展，但是在發展的過程中招投標管理方面還會存在很大的問題，例如，泄露招標機密、相關的管理制度存在漏洞等等，這都會影響招標持續穩定有效的進行，從而影響了石油行業在我國國內的發展，因此，管理石油公司的招標管理部門，對于石油行業未來的發展，競標者都會有很大的好處。

參考文獻：

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