加快江北區(qū)分享經濟發(fā)展的思考

呂鴻翔

從黨的十八屆五中全會首提“發(fā)展分享經濟”，標志著分享經濟正式列人黨和國家戰(zhàn)略規(guī)劃。預計未來五年分享經濟年均增長速度在40%左右，到2O2O年占GDP比重將達到10%以上。讓分享經濟助力新常態(tài)，已越來越成為當前各級黨委政府和社會各界的共識與行動。為此，筆者通過走訪企業(yè)、查閱資料、專家咨詢等，就江北區(qū)加快發(fā)展分享經濟提出意見建議。

一、分享經濟的內涵和特征

（一）內涵

“分享經濟”最早起源于美國，是指供需雙方依托于移動互聯(lián)網分享平臺，將閑置資源的提供者與需求者進行匹配，實現互利共贏的局面。它由于能降低供需雙方的搜尋成本和信息不對稱，提高資源的利用效率和便捷性，因而得到迅速發(fā)展。

（二）特征

一是技術特征：互聯(lián)網尤及智能終端的迅速普及，提供即時、便捷、高效的技術支持、信息服務和信用保障，供給方與需求方可以迅速建立聯(lián)系。二是主體特征：普通個體只要擁有一定的資源和一技之長，就能方便地參與到分享經濟中來，參與者往往既是生產者又是消費者，個體潛能與價值得到最大發(fā)揮。三是客體特征：，分享經濟將閑置與浪費的資源通過網絡整合起來，讓其發(fā)揮最大效用，滿足日益增長的多樣化需求。四是行為特征：所有權和使用權分離，使用但不擁有，分享替代私有。五是效果特征：以快速、便捷、低成本、多樣化的方式滿足消費者的個性化需求。用戶評價會對其他消費者的選擇產生直接影響，推動平臺與供給方努力改進服務。六是文化特征：較好地滿足了人性中固有的社會化交往、分享和自我實現的需求，也順應了當前人類環(huán)保意識的覺醒。

二、江北區(qū)分享經濟發(fā)展的有利條件與薄弱環(huán)節(jié)

（一）有利條件

1.有足夠多需求沒有被現有服務體系充分滿足

2015年全區(qū)GDP687.3億元，同比增12.3%，居主城九區(qū)第1位，居民人均可支配收入30267元，增長8.2%。但不相匹配的是，社零總額增幅低于全市增幅。城鄉(xiāng)居民“衣、食、住”的傳統(tǒng)消費占比不斷下滑，5大主力百貨零售額12.8億元，比上年下降4.8%。這說明我區(qū)現有服務體系已不能充分滿足居民的多樣化需求，要用傳統(tǒng)的方法實現未被滿足的剛性需求已不現實，而發(fā)展分享經濟正是培育新的經濟增長點，實現發(fā)展動力轉換的關鍵。

2.有足夠多存量服務能力沒有被充分挖掘使用

目前網上購物成為居民日常消費的重要方式，電子商務已成為衡量一個地區(qū)消費市場活躍程度的主要指標。我區(qū)創(chuàng)立網商產業(yè)園時間不長，人駐電商企業(yè)多數屬于創(chuàng)業(yè)起步階段，達到限上標準的企業(yè)寥寥無幾，線上交易不夠活躍，還有相當多的存量服務能力沒有被激發(fā)出來，分享經濟發(fā)展空間巨大。

3.有良好機制和系統(tǒng)保證匹配需求和服務能力

近年來，我區(qū)零售、餐飲等商貿流通企業(yè)加快線上線下融合發(fā)展，促進整體銷售。在網商產業(yè)園的帶動下，2015年限上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)互聯(lián)網零售額為18.5億元，比上年增長36.0%；在279家限上商貿企業(yè)中，互聯(lián)網零售額5.4億元，增長63.0%。因此我區(qū)應繼續(xù)以現有的良好體制機制為基礎，加大力度建構分享經濟的機制和系統(tǒng)，引導以互聯(lián)網消費為特征的分享經濟集聚發(fā)展。

4.有較為完善的社會信用體系提供有力保證

2009年，區(qū)政府投入50萬元完成了聯(lián)合征信系統(tǒng)二級平臺的建設，形成了縱橫交錯的信息征集與運用的分享網絡。目前，企業(yè)信用信息征集面已基本覆蓋了全區(qū)重要職能部門及司法、公用企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會，良好的社會信用體系為分享經濟的發(fā)展提供了有力保證。

（二）薄弱環(huán)節(jié)

1.觀念認識不到位，存在三個層面誤區(qū)

政府對分享經濟認識不深，認為存在安全、信用、稅收等隱患，一些地方政府甚至采取直接封殺或者間接阻礙的管理方式。企業(yè)對分享經濟適應不足，敏感度不高甚至抵制，如果不能變革，利潤率將受到顯著影響，甚至可能會被淘汰。個體對分享經濟參與不夠，認為其不安全性會導致社會的混亂和無序，這些誤區(qū)阻礙了人們對分享經濟的參與熱情，影響了分享經濟的蓬勃發(fā)展。

2.政府治理模式陳舊，監(jiān)管體系亟待重構

分享經濟其全民參與的商業(yè)模式，使得政府的監(jiān)管對象變得無限龐大，監(jiān)管內容快速增長，需要不斷調整監(jiān)管模式以適應，政府需要時間去思考和調整原有的治理模式。

3.分享經濟平臺缺乏，閑置資源流動不夠

我區(qū)城市化程度高，有大量的分享服務基礎設施，人口的大量集中與流動，創(chuàng)造了大量閑置供應以及漲落明顯的潮汐需求，這為分享資源和服務提供了更多的機會，但卻缺乏對分享經濟平臺的打造和整合。我區(qū)的分享經濟目前還處于自發(fā)形成、一盤散沙的狀態(tài)，優(yōu)質平臺很少，處于閑置狀態(tài)的資源找不到出路，不能得到充分流動，資源價值未能最大化。

三、加快江北區(qū)分享經濟發(fā)展的思考

（一）貫徹共享發(fā)展理念，營造分享經濟氛圍

1.加強規(guī)劃引導

區(qū)委、區(qū)政府要盡快將分享經濟發(fā)展納入戰(zhàn)略規(guī)劃，加強頂層設計，明確牽頭抓總部門，形成一條類似于我區(qū)新型金融、專業(yè)服務、信息服務、健康養(yǎng)老、文化旅游、口岸經濟“六個戰(zhàn)略性新興服務業(yè)”的工作機制和路線圖。

2.培育分享產業(yè)

企業(yè)始終是發(fā)展分享經濟的主體。要借助江北區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢，制定一些優(yōu)惠的發(fā)展政策和幫扶措施，引進和培育一批分享企業(yè)，打造一個新興的分享經濟產業(yè)集群。同時，借助政府財政和各類基金項目，為分享經濟平臺提供資金支持。政府可率先垂范，將分享經濟納人政府采購范疇，使用分享經濟平臺選擇差旅住宿和交通方案企業(yè)。

3.鼓勵全民參與

普及分享經濟理念，讓更多民眾了解分享經濟的益處，主動投入其中。要通過學校教育、網絡、手機、電視、廣播、報紙等渠道，在全區(qū)范圍內倡導分享消費理念，讓社會公眾知曉分享經濟的價值，形成人人參與、人人受益的良好社會氛圍。

（二）構建新型監(jiān)管模式，完善相應體制機制

監(jiān)管是分享經濟健康發(fā)展的關鍵，也是政府義不容辭的責任。

1.對企業(yè)監(jiān)管

網絡安全是政府支持分享經濟創(chuàng)新過程中最大挑戰(zhàn)，平臺和網絡安全環(huán)節(jié)的弱點將會威脅商業(yè)模式和信息安全。Uber就一直因掌控用戶的隱私數據而備受爭議。大數據時代，政府需要重點加強對這類大量收集、存儲和使用用戶信息的企業(yè)的監(jiān)管，通過嚴格的安全標準和等級保護，保障用戶的隱私和數據安全。

2.對平臺監(jiān)管

分享經濟下，最有流通價值的不是貨幣而是“信用”。分享經濟企業(yè)是建立在一個P2P的平臺上，平臺上的服務供應方個人以獨立承包商身份向需求方提供服務，平臺收取服務傭金。除了引導平臺方的白律監(jiān)管之外，政府可以建立監(jiān)督機制，通過建立科學的平臺責任制度，制定平臺中的準入制度、信用評價制度、依法納稅制度等，實現安全、可信、公平競爭的監(jiān)管目標。

3.探索合作監(jiān)管

分享經濟模式是建立在海量數據的基礎上，以Uber為例，利用經濟活動中收集的信息，可以研究人們的移動規(guī)律、哪些社區(qū)聯(lián)系更緊密、人們最愛去的周末聚會地點等，未來甚至可以通過Uber，實時監(jiān)控城市空氣質量、氣溫、風速和污染情況。Ubet在紐約與政府合作，通過披露其收集的交通信息，供政府進行全面的城市交通研究。政府探索與分享經濟平臺的合作之道，利用其數據收集和開發(fā)利用能力是未來的大勢所趨，以此實現更好的城市管理與服務。

（三）打造本土化優(yōu)質平臺，發(fā)展特色分享經濟

1.打造旅游分享經濟平臺

國內目前旅游業(yè)分享經濟模式主要有三種：以分享個人閑置房源切入旅游行業(yè)即所謂的非標準住宿產品，如途家、小豬短租等；以分享個人閑置車輛切入旅游行業(yè)，如Uber、筷子旅行等；以分享個人閑置時間切入旅游行業(yè)即所謂的私人導游，如丸子地球、哈達旅行等。應鼓勵我區(qū)因地制宜，建設本土化的旅游分享經濟平臺，打通“需求—產品—交易—服務—分享”整個旅行閉環(huán)，培育市場主體，并加強行業(yè)自律。

2.打造社區(qū)分享經濟平臺

我區(qū)應打造包含線下電商、物流配送、社區(qū)服務分享和社區(qū)“內社交”整合的分享經濟平臺，將類似“京東、順豐、58、微信”融合在一個社區(qū)環(huán)境內，將真正意義上的O2O發(fā)揮到極致，有效降低渠道成本、人力成本與資源浪費，將社區(qū)居民利益最大化。把社區(qū)居民的各種資源納人平臺后點對點推送，“一方有求，八方支援”，讓社區(qū)本身幾乎無需借助外部中介平臺進行內部供求，如鼓勵男性賣掉更新?lián)Q代的電子產品，女性賣掉沖動買下的衣服鞋子和化妝品等，家庭賣掉不再需要的嬰兒車、玩具等。

3.打造物流分享經濟平臺

物流業(yè)中存在較多資源過剩現象，可以通過打造分割、整合、開放、眾包等分享經濟平臺重新利用這些過剩產能。分割平臺，是將已有的物流資源分割成更小部分，以便與用戶的真正需求相匹配，如招商陸凱，針對客戶企業(yè)的帶板運輸及托盤浪費問題，專門為客戶提供托盤的交換租賃、循環(huán)共用等服務。整合平臺，如云鳥配送、貨車幫等；開放平臺，如順豐等；眾包平臺，如人人快遞、達達等。

4..打造企業(yè)分享經濟平臺

如，淘工廠主要為淘寶上的賣家提供產品生產服務，利用各工廠的空閑檔期實現整合協(xié)作生產，更好地滿足淘寶賣家的特定需求；沈陽機床廠“i5智能化數控系統(tǒng)”，通過互聯(lián)網平臺，通過智能機床將其運作狀態(tài)整合，實現機床閑置時間的分享，滿足不同客戶的生產需求，連接智能機床的i平臺就是其自建的分享平臺。