中國深化與厄瓜多爾產(chǎn)能合作推開南美洲大門

文 | 本刊記者 劉馨蔚

作為中國的戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴，厄瓜多爾是中國在南美洲的第二大貿(mào)易國。在當(dāng)前“一帶一路”倡議及中拉關(guān)系日益趨熱的大背景下，兩國間的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。近年來，已有一批中國企業(yè)參與了厄瓜多爾在電力能源、原油礦產(chǎn)、水利建設(shè)、電信通訊等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目總額達(dá)數(shù)百億美元。

厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，中厄經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)深化

厄瓜多爾共和國位于南美洲西北部，東北同哥倫比亞毗鄰，東南與秘魯接壤，赤道橫貫國境，西臨太平洋，自然條件得天獨(dú)厚，物產(chǎn)多樣，旅游資源豐富。厄瓜多爾石油、天然氣、金、銀、銅、鐵等儲量可觀，石油業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)支柱，香蕉、海產(chǎn)品和鮮花是其主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，被稱為“赤道之國”“香蕉之國”、安第斯“玫瑰之鄉(xiāng)”。

根據(jù)厄瓜多爾中央銀行2018年3月30日公布數(shù)據(jù)，2017年厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)整體增長3%，不僅高于國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)的2.7%，而且是厄瓜多爾央行經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃原定目標(biāo)的兩倍。其經(jīng)濟(jì)增長主要依靠以下三大方面：居民消費(fèi)、政府財(cái)政支出及出口。

在居民消費(fèi)方面，居民普通消費(fèi)信貸增長59%。以購車為例，2017年全年汽車銷售量為10.51萬輛，相比去年增加4.2萬輛，增幅達(dá)66.6%。銷售量增長受益于厄瓜多爾與歐盟簽署貿(mào)易協(xié)定，汽車進(jìn)口限額取消，以及增值稅從14%降至12%等利好因素。主要商品消費(fèi)增長4%，集中于清潔類產(chǎn)品如織物柔軟劑、清潔劑；奶制品如嬰幼兒奶粉、液態(tài)奶及酸奶；飲品如咖啡、啤酒及礦泉水；個人護(hù)理用品如防曬霜、香水、染料、餐巾紙、衛(wèi)生紙等。

在政府財(cái)政支出方面，2017年厄瓜多爾政府支出向公共部門傾斜。厄瓜多爾政府支出領(lǐng)域擴(kuò)大，增加對商品及健康服務(wù)的支出。

在出口方面，2017年相比2016年增長0.6%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)達(dá)0.18個百分點(diǎn)。出口產(chǎn)品主要有大蝦、香蕉、咖啡、可可、魚、其他水產(chǎn)品及鮮花。穩(wěn)定的外部市場環(huán)境及歐洲、美國、亞洲對厄瓜多爾產(chǎn)品需求日益擴(kuò)大，使厄瓜多爾擁有良好的出口前景。

此外，電力、水利、金融服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及通訊產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)增長的其他動力來源。

厄瓜多爾共和國駐華大使館商務(wù)參贊羅斯南在近日舉行的厄瓜多爾投資環(huán)境說明會（下稱說明會）上表示，盡管厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)取得一定增長，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在拉美仍然相對落后，存在一些問題。

“雖然石油和金、銀、銅、鐵等自然資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對外貿(mào)易以初級產(chǎn)品出口為主，石油、香蕉、大蝦等為其支柱產(chǎn)品。”羅斯南指出，尤其是近兩年，石油及建筑行業(yè)下滑，其中建筑業(yè)下降5.9%。生產(chǎn)成本過高及政策執(zhí)行不利影響出口利潤，使厄瓜多爾在對外貿(mào)易中缺少競爭力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，深化中厄產(chǎn)能合作

自1980年1月，厄瓜多爾與中國正式建立外交關(guān)系以來，中厄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系碩果累累。目前，中國已是繼美國和歐盟之后厄瓜多爾的第三大貿(mào)易伙伴。

“厄瓜多爾是中國在拉美重要投融資對象國、主要工程承包市場和能源合作伙伴之一。”羅斯南介紹，目前，在厄瓜多爾開展經(jīng)營活動的中資企業(yè)已近百家，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油、礦產(chǎn)、通信、電子等行業(yè)。

厄瓜多爾處于南美洲西北角，與中國隔太平洋相望，是南美洲與中國距離較近的國家，可以作為中國進(jìn)入南美洲的通道和中轉(zhuǎn)站。中國駐厄瓜多爾大使王玉林認(rèn)為，中厄合作可以推動海上絲綢之路建設(shè)。

“當(dāng)前厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)衰退，迫切需要外援。中國應(yīng)抓住有利時機(jī)，發(fā)揮雪中送炭的精神，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作。”王玉林坦言。

此外，中厄產(chǎn)能合作前景廣闊。王玉林分析，厄瓜多爾自然資源豐富，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴石油、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存程度較高。

自2009年起，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，厄瓜多爾政府在水電、水利、石油勘探開發(fā)、通訊等領(lǐng)域推出一系列重大建設(shè)項(xiàng)目。王玉林表示，中國技術(shù)具有明顯優(yōu)勢，雙方產(chǎn)能合作空間巨大。

對于如何推進(jìn)中厄雙邊務(wù)實(shí)合作，王玉林表示，“近年來，厄瓜多爾積極推進(jìn)YACHAY知識城項(xiàng)目，這是厄瓜多爾第一個以科學(xué)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的綜合性工業(yè)園區(qū)。”王玉林指出，中國在工業(yè)園區(qū)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中資企業(yè)億贊普與YACHAY知識城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在大數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)、跨境結(jié)算、保稅園區(qū)及自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等諸多領(lǐng)域進(jìn)行深入全面友好合作，打造拉美第一自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

同時，在鞏固工程承包項(xiàng)目的基礎(chǔ)方面進(jìn)一步深化產(chǎn)能合作。王玉林介紹，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之外，厄瓜多爾有許多行業(yè)都有吸引外資的需求，中國可以以此為契機(jī)深化產(chǎn)能合作。

“這些行業(yè)包括石油化工、食品加工業(yè)、林業(yè)價(jià)值鏈及其加工產(chǎn)品、生物科技與應(yīng)用軟件、國際貿(mào)易物流服務(wù)、金屬制品、可再生能源、旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等。”王玉林說。

此外，實(shí)時啟動鐵路建設(shè)合作。“厄瓜多爾鐵路全長近1000公里，但近二十年鐵路運(yùn)營基本處于停滯狀態(tài)，設(shè)施損害嚴(yán)重。”王玉林強(qiáng)調(diào)，本屆厄瓜多爾政府曾與中國簽署《鐵路合作諒解備忘錄》，計(jì)劃在修復(fù)鐵路的同時進(jìn)一步擴(kuò)建鐵路網(wǎng)，并與鄰國聯(lián)合修建貫穿南美的鐵路、水路、空運(yùn)聯(lián)合大通道。對此，王玉林建議，中國應(yīng)發(fā)揮技術(shù)專長，密切關(guān)注，實(shí)時推進(jìn)。

完善的外來投資框架，亟盼中企進(jìn)入

當(dāng)前，厄瓜多爾政府鼓勵生產(chǎn)性的私人投資，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)崗位的創(chuàng)造和選擇性進(jìn)口替代品的生產(chǎn)。

厄瓜多爾駐華大使何塞·博爾哈表示，厄瓜多爾為創(chuàng)業(yè)精神和生產(chǎn)性投資提供下列幾種支持措施：《生產(chǎn)、貿(mào)易和投資有機(jī)代碼》中包含的鼓勵措施，公共銀行的支持，簡易化海關(guān)程序和人力資本開發(fā)。

“在鼓勵措施方面，投資厄瓜多爾可以享受更多好處。”博爾哈具體介紹道，鼓勵措施包括，企業(yè)稅級下降，從25%下降到22%。若公司將每年收入再次用于投資，則減免10%的企業(yè)稅。若開發(fā)新增資本和新業(yè)務(wù)，那么股東的收益分配和銀行貸款免除資金匯出稅5%。

另外，還有優(yōu)先享受的特定鼓勵措施。博爾哈舉例道，從公司現(xiàn)金流產(chǎn)生收入起，免除5年的營業(yè)稅（收入的25%）。

在特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（ZEDE）方面，博爾哈透露，ZEDE的管理員和經(jīng)營者再減5%的企業(yè)所得稅；若公司屬于優(yōu)先產(chǎn)業(yè)和新的投資優(yōu)惠范疇，那么可免除5年的企業(yè)所得稅；進(jìn)口商品不征收增值稅（VAT）；只要國外生產(chǎn)資料停留在ZEDE范圍內(nèi)，就不征收關(guān)稅；管理員和運(yùn)營者在當(dāng)?shù)夭少徦麄兊纳a(chǎn)流程所需的服務(wù)、物資和原材料時，可獲得VAT稅收抵免；購買進(jìn)口商品及支付外債和股東收益分配時，免除資金匯出稅5%。

在投資合同方面，博爾哈指出，公司可與厄瓜多爾政府簽訂合同。而且，稅收穩(wěn)定期為15年，可要求再增加15年。另外，簽訂合同的最低合同金額為25萬美元。

“厄瓜多爾政府的唯一目標(biāo)是轉(zhuǎn)變國家的輸出結(jié)構(gòu)，并已將以下行業(yè)列為優(yōu)先領(lǐng)域：旅游、新鮮和加工食品、可再生能源、藥品、化工、生物技術(shù)、環(huán)境服務(wù)、金屬制造、工藝、塑料和合成橡膠、服裝和鞋類、交通工具、機(jī)動車輛、機(jī)體和配件、運(yùn)輸和物流、建設(shè)和可持續(xù)農(nóng)林業(yè)其及加工產(chǎn)品。”博爾哈說。